新華社北京３月２５日電（記者 葉建平、鄧華寧、葉鋒、茆琛）３月１８日，國資委宣布不以房地產(chǎn)為主業(yè)的７８家央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。針對社會各界廣泛關(guān)注的退出時間表問題，國資委日前再次要求這些企業(yè)必須在１５個工作日內(nèi)制訂退出方案。
到底何時能夠退出？能否徹底退出？退出能否減少“地王”？退出能否“逼退”高房價？四大懸念成為廣大消費(fèi)者、業(yè)內(nèi)人士以及專家學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
１５個工作日出臺方案，真正退出要到何時？
國資委主任李榮融日前表示，７８戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，１５個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。對此，各界仍表示擔(dān)心，各家企業(yè)情況不盡相同，在這么短的時間內(nèi)能否拿出具體細(xì)致的退出方案，方案是否會明確退出時間？
近年來，社會對大量央企涉足房地產(chǎn)業(yè)務(wù)多有質(zhì)疑。在此次“退出令”發(fā)出的同時，“究竟有多少家央企參與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)”的數(shù)據(jù)浮出水面——國資委管理的１２０多家央企中，涉足房地產(chǎn)行業(yè)的達(dá)９４家，比例超過七成。
看到這組數(shù)據(jù)，成都市民江毅感慨萬分。他說：“沒想到竟有這么多家央企在從事房地產(chǎn)開發(fā)。此次要求‘不務(wù)正業(yè)’的央企退出，必須要有具體的退出時間，否則就成了一句口號了。希望退出方案中能夠有明確的時間表?！?/p>
根據(jù)國資委最新要求，退出方案由央企自己制訂。對此，中國房地產(chǎn)協(xié)會秘書長顧云昌說：“根據(jù)此前公布的非主業(yè)央企將在完成階段性任務(wù)后有序退出原則，央企對于已通過競標(biāo)獲得的土地，仍可以按原計(jì)劃開發(fā)，只是以后不能再拿地。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)周期，退出時間可能是一年、兩年，也可能更長，會不會出現(xiàn)‘以拖待變’的情況，尚是一個未知數(shù)。”
截至目前，７８家央企中，僅有中遠(yuǎn)集團(tuán)一家央企明確了退出時間表。
央企結(jié)構(gòu)龐雜業(yè)務(wù)多，能否徹底退出？
“退出令”發(fā)出后，各界仍擔(dān)心：央企結(jié)構(gòu)龐雜業(yè)務(wù)繁多，會不會出現(xiàn)一些央企名義上退出了，而其下屬公司卻仍在繼續(xù)從事房地產(chǎn)開發(fā)，會不會出現(xiàn)“變相”入市的情況？
國資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自２００３年國資委成立以來，對中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了大幅度重組，三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)由原來的７２８戶減少到目前的３７３戶。
北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理?xiàng)钌黉h說：“現(xiàn)在的央企一般都是以企業(yè)集團(tuán)的形式存在，有子公司、孫公司甚至還有曾孫公司。７８家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)容易操作，而其下屬的企業(yè)以各種形式參與房地產(chǎn)業(yè)，就很難察覺和監(jiān)管了。央企退出不是根本，根本是要加強(qiáng)對央企與房地產(chǎn)開發(fā)之間‘資金輸送’的監(jiān)管?！?/p>
一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，７８家央企要徹底退出，至少需要明確以下幾點(diǎn)：第一，如何算是“參與”，如果與民營企業(yè)合作，央企投資、民企開發(fā)，算不算參與？第二，僅僅子公司不能參與嗎？還是所有參股公司都不能參與？對于股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜交叉持股的下屬子公司，如何對其有效監(jiān)管？
另外，業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，上市公司涉及多家股東與投資者，其房地產(chǎn)資產(chǎn)剝離受到多方面條件限制，所以其退出方案也會比較復(fù)雜。
南京一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士直言不諱，非房地產(chǎn)央企參與房地產(chǎn)開發(fā)的根源是，房地產(chǎn)行業(yè)是一個持續(xù)多年了暴利行業(yè)，如果房地產(chǎn)調(diào)控不能切實(shí)讓市場回歸理性，就很難杜絕這些退市的央企再參與到樓市當(dāng)中。況且現(xiàn)在企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動的方式多種多樣，這些央企不能直接控股房地產(chǎn)企業(yè)，還可以通過參股、投資等多種方式。
拿地的央企少了，會不會減少“地王”？
全國兩會剛結(jié)束，北京市一天內(nèi)創(chuàng)下３塊“地王”，拿地的是清一色的央企，使“央企制造地王”成為不爭的事實(shí)。此次不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，是否預(yù)示著“地王”將會逐漸減少呢？
成都一家房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，央企之所以敢于爭奪“地王”，最主要原因是其融資成本低，擁有大量的資金和寬松的銀行貸款，而目前我國土地供應(yīng)少，拿到土地就意味著升值賺錢?！耙恍┓侵鳂I(yè)的央企進(jìn)入房地產(chǎn)市場，是一種增值沖動，投資理性不足，退出后一定程度上會減少‘地王’黑馬的出現(xiàn)。”
南京市一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，從去年下半年南京市地塊的拍賣情況看，有多幅土地確實(shí)被非房地產(chǎn)主業(yè)的央企高價拿走。７８戶央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，會減少地方土地拍賣中不理性的成分。
中原地產(chǎn)分析師馬冀則認(rèn)為：“即使不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企不再出手，也照樣會有民企接盤。更何況，還有１６家房地產(chǎn)央企，這些企業(yè)對熱門地塊也是虎視眈眈。”
事實(shí)上，２００９年也不乏民企組成聯(lián)合體拿下“地王”的例證。當(dāng)年，由富力、雅居樂、碧桂園三家民營房企組成的聯(lián)合體就以２５５億元的天價，擊敗由保利、中海、萬科三家國企組成的聯(lián)合體，拿下廣州亞運(yùn)村“新地王”。
“央企也好，民企也罷，都可能成為‘地王’的制造者?！彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳豐表示，“地王”產(chǎn)生的根源不在于買家是誰，而是房地產(chǎn)開發(fā)資金的過度充裕和地方對土地開發(fā)的過度依賴在作祟。如果銀根不調(diào)、“土地財(cái)政”不變，即使央企退出，土地市場的虛火仍將旺盛。
央企退市，會在多大程度上改變房價走勢？
７８家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，消費(fèi)者們最關(guān)注的是能否“逼退”高漲的房價。央企退出，會在多大程度上改變房價走勢？
北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的研二學(xué)生小彭今年將留校工作，計(jì)劃在學(xué)校附近購買一套住房。“一問每平方米都在３萬以上，太嚇人了?！彼f：“地價拉動房價，最近央企在北京拿了幾個‘地王’，大家都認(rèn)為央企是目前推高房價的重要角色。這次要求他們退出，我們都期盼著房價能夠有所下降?！?/p>
南京南洋地產(chǎn)總經(jīng)理鐘沛說，７８家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，對于地方房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展將起到一定的積極作用。但是，他認(rèn)為究竟有多大的效果，仍需觀察。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年，７８家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)下屬三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)共２２７戶，約占中央企業(yè)全部三級以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的６０％，但銷售收入僅占到１５％，利潤只占７％。
“很顯然，從上述數(shù)據(jù)可以判斷，近幾年房價高漲，應(yīng)該不是主要由這７８家央企制造的?！辩娕嬲J(rèn)為，１６家以房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營為主業(yè)的央企更應(yīng)該要肩負(fù)起責(zé)任，帶頭落實(shí)中央的調(diào)控政策。
“７８家央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域，只不過減少了市場競爭者。相反，央企房地產(chǎn)資源整合之后，１６家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將更加強(qiáng)大，其在土地轉(zhuǎn)讓市場中的地位可能還會更加強(qiáng)勢，使政府宏觀調(diào)控的難度更大?！彼拇ㄊ∩缈圃航?jīng)濟(jì)所副研究員田炎說，１６家以房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營為主業(yè)的央企更應(yīng)該要肩負(fù)起責(zé)任，帶頭落實(shí)中央的調(diào)控政策。落實(shí)房地產(chǎn)政策最終還是要看政府與房地產(chǎn)企業(yè)博弈的結(jié)果，當(dāng)前最重要的措施在于政府興建政策保障房的力度。
