新華社長沙３月２２日電（記者 黃興華）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見稿一面世，即引起教育界人士高度關(guān)注，湖南省教育廳廳長張放平認(rèn)為，規(guī)劃綱要明確從２０１０年至２０２０年教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施，但從我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀實際與迫切需要來審視，必須把職業(yè)教育擺到更加突出的位置。
張放平認(rèn)為，我國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段，對技能型人才特別是高素質(zhì)技能型人才提出了更為迫切的要求。職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)技能型人才的重任，必須擺在與普通教育同等重要的位置來規(guī)劃。就教育發(fā)展的總體情況來看，目前，職業(yè)教育仍然是相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)。對職業(yè)教育重視不夠、缺乏投入，職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力十分薄弱，發(fā)展面臨諸多困難。要改變這一狀況，關(guān)鍵要解決兩個問題。
一是要下工夫推進高中階段教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，２００８年，全國普通高中１５２０６所，在校生２４７６．２８萬人，中等職業(yè)教育共有學(xué)校１４８４７所，在校生２０８７．０９萬人。由于高中階段教育學(xué)校所數(shù)偏多，學(xué)校普遍規(guī)模小、效益低、運轉(zhuǎn)艱難，且生源供求矛盾日益嚴(yán)重，中等職業(yè)學(xué)校招生異常困難，如不調(diào)整高中階段教育布局和結(jié)構(gòu)，中等職業(yè)教育將面臨新一輪嚴(yán)重滑坡的可能。因此，規(guī)劃綱要應(yīng)把調(diào)整高中階段教育的學(xué)校布局作為改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，作為普及高中階段教育的重要措施來抓。要按照人口和生源的變化合理設(shè)置高中階段教育學(xué)校，對一些條件差、規(guī)模小、辦學(xué)水平低的高中階段教育學(xué)校，應(yīng)堅決有序地予以撤并、調(diào)整，要通過優(yōu)化高中階段教育資源配置，提高高中階段教育學(xué)校辦學(xué)水平和整體效益，加快普及高中階段教育進程。
二是要切實優(yōu)化高等教育層次與專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難，但技能型人才特別是高素質(zhì)技能型人才緊缺的矛盾仍然沒有緩解，人才供求結(jié)構(gòu)失衡，實質(zhì)上反映了教育結(jié)構(gòu)不合理。建議采取一般本科院校轉(zhuǎn)型、國家示范性高職試辦四年制本科等途徑適當(dāng)發(fā)展高職本科教育。與此同時，要采取有力措施加快專業(yè)學(xué)位研究生教育，努力形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高等教育結(jié)構(gòu)。
張放平說，規(guī)劃綱要提出：“到２０２０年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。但如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不具體、不明確，缺乏可操作性。核心的問題是要構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“立交橋”，具體來說，要改變目前職業(yè)教育“斷頭”教育的現(xiàn)狀，構(gòu)建從中等——大專——本科——專業(yè)研究生教育完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
要解決這個問題，核心是要改革目前的高等教育招生制度，首先要允許高職院校自主招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。目前，國家示范性高職學(xué)院自主招生的計劃不允許中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報名，顯然與教育改革的目標(biāo)不符，國家要制定相關(guān)政策，允許國家示范性高職、省級示范性高職拿出部分計劃自主招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。
其次，要改革對口招生考試辦法。無論是中職升高職，還是高職升本科應(yīng)以考核畢業(yè)生的實踐能力特別是專業(yè)技能為主。專業(yè)學(xué)位研究生的考試也應(yīng)把實踐能力的考試放在重要的位置。
再次，要努力實現(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的溝通與銜接，全面推行學(xué)分制教學(xué)制度改革，實行學(xué)校之間、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)分互認(rèn)，允許有實踐經(jīng)驗的職業(yè)院校畢業(yè)生在修滿相應(yīng)的學(xué)分后，取得高一級的文憑。真正搭建中高職互相銜接、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)互相溝通、普通教育與職業(yè)教育互相溝通的人才培養(yǎng)“立交橋”。
