新華社南昌３月６日電（記者 李興文）２６年來(lái)，她敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，把一個(gè)一窮二白的落后村帶入“中國(guó)十大名村”，村民人均年收入超過(guò)１４０００元，村民享有１６種福利和股份分紅。
２６年來(lái)，她與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的和諧發(fā)展之路，村級(jí)財(cái)稅連續(xù)十年領(lǐng)跑全省，村民的社會(huì)保障、福利待遇與城市實(shí)現(xiàn)接軌，進(jìn)順村成為全省乃至全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。
她，就是帶領(lǐng)村民致富奔小康的“全國(guó)三八紅旗手標(biāo)兵”，南昌市湖坊鎮(zhèn)進(jìn)順村黨委書記、村主任羅玉英。
“硬木扁擔(dān)杉木桶，代代不離駝背種；一根扁擔(dān)兩只籃，有女莫嫁上窯灣?！边M(jìn)順村原來(lái)叫上窯灣村，雖地處江西省會(huì)城市郊區(qū)，卻依然是貧窮落后的“城中村”。１９８４年８月，羅玉英當(dāng)選為進(jìn)順村第一任村主任，從此她帶領(lǐng)村民踏上了一條艱苦創(chuàng)業(yè)之路。
作為一個(gè)城中村，進(jìn)順村占地面積僅０．６８平方公里、６個(gè)村民小組、４１９戶、１４４１人，全村基本沒(méi)有可支配的土地。在這種情況下，羅玉英開(kāi)拓性地提出 “跳出進(jìn)順發(fā)展進(jìn)順”的思路，先后置換和購(gòu)買了５００余畝土地，堅(jiān)持“依托城市、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的宗旨，在購(gòu)買的土地上興建工業(yè)園、酒店、農(nóng)民公寓等，延伸發(fā)展領(lǐng)域，拓寬生存空間。２００６年６月１日，進(jìn)順村把村民和村委會(huì)遷到了鄰村購(gòu)地興建的小康家園居住、辦公，這種非常規(guī)的舉措在全省乃至全國(guó)都不多見(jiàn)。
抓住城中村的地理位置，羅玉英帶領(lǐng)全村黨員干部，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，先后建起洪城賓館、進(jìn)園賓館、進(jìn)順工業(yè)園區(qū)、鄱陽(yáng)湖工業(yè)園區(qū)、進(jìn)順物流園區(qū)、鄱陽(yáng)湖建材超市等一批企業(yè)，并參股了金融業(yè)，讓進(jìn)順村從單一的農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸轉(zhuǎn)變。
村辦企業(yè)的發(fā)展，讓村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到壯大，給廣大村民帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)順人紛紛由農(nóng)民向企業(yè)職工轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的進(jìn)順村，“人人有工作、月月有工資，人人是股東、年年有分紅”，人均股份分紅達(dá)２０００余元。
２６年來(lái)，羅玉英堅(jiān)持以人為本、民主管理、依法治村，用現(xiàn)代企業(yè)理念管理村莊，打破了農(nóng)村傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)式”“人脈式”管理格局，形成了村級(jí)管理的“兩條線”：一條是以村民代表大會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)的村民自治管理；一條是以股東大會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)管理。凡涉及村或公司重大決策問(wèn)題，都先由村委會(huì)或公司董事會(huì)提出建議、方案、可行性報(bào)告，并提交給村民代表大會(huì)或股東代表大會(huì)進(jìn)行討論、表決，經(jīng)過(guò)與會(huì)代表逐條討論、表決通過(guò)后方可生效。
羅玉英說(shuō)，在推行“兩條線管理”的同時(shí)，進(jìn)順村注重兩方面的監(jiān)督，即在村民自治管理上建立了審計(jì)小組和監(jiān)督小組，在企業(yè)管理方面完善了監(jiān)事會(huì)的作用，這樣真正做到了把干部的選任權(quán)交給村民；把重大事務(wù)的決策權(quán)交給村民；把村務(wù)管理的參與權(quán)交給村民；把日常村務(wù)的知情權(quán)交給村民，用現(xiàn)代企業(yè)的管理方式來(lái)管理行政村，使村級(jí)管理呈現(xiàn)出規(guī)范化、科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化。
２００７年至２００８年，進(jìn)順村的管理指數(shù)連續(xù)兩年在全國(guó)名村管理評(píng)比中位列第二，成為全國(guó)村級(jí)管理創(chuàng)新的典范。目前，進(jìn)順村擁有一個(gè)集團(tuán)、三個(gè)園區(qū)、三家賓館、五大市場(chǎng)，并參股了金融業(yè)，形成了“以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為核心，酒店賓館經(jīng)營(yíng)和園區(qū)建設(shè)為兩翼，金融、商貿(mào)、物流、地產(chǎn)并舉”的發(fā)展新格局。
如今，進(jìn)順村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從１９７８年的５６萬(wàn)元增長(zhǎng)到２００９年的３２．３億元，村集體固定資產(chǎn)從１９７８年的不足１００萬(wàn)元增長(zhǎng)到２００９年的６億元，村民人均年收入從１９７８年的７４元增長(zhǎng)到２００９年的１４２０２元。進(jìn)順村先后榮獲“中國(guó)十大名村”“中國(guó)十佳小康村”“全國(guó)文明村”“全國(guó)巾幗示范村”“全國(guó)敬老模范村”等殊榮。
如今，生活在這里的村民再也不是抬不起頭的“上窯灣人”，成為“城里人都羨慕的進(jìn)順人”。進(jìn)順村民享有退休工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、教育獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)培訓(xùn)等１６種福利待遇。各種村民運(yùn)動(dòng)會(huì)、兒童文藝匯演、村民演講比賽、舞龍腰鼓表演等文體活動(dòng)，處處彰顯出進(jìn)順村民幸福生活的多姿多彩。
在帶領(lǐng)進(jìn)順村走上小康之路的同時(shí)，羅玉英不忘社會(huì)責(zé)任。從２００３年起，在她的帶領(lǐng)下，進(jìn)順村先后與貧窮落后的樓付村、慈母村結(jié)成幫扶對(duì)子，無(wú)償提供３０余萬(wàn)元資金，幫助樓付村建起了肉鴿養(yǎng)殖基地，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)刈呱狭酥赂恢?，改善了村民的生活居住環(huán)境。羅玉英還經(jīng)常關(guān)注附近村村民的生活，先后與十多名貧困村民結(jié)成幫扶對(duì)子。２００８年５月１２日，汶川地震發(fā)生后，羅玉英立即組織多次賑災(zāi)捐款活動(dòng)，進(jìn)順村還與四川省茂縣鳳儀鎮(zhèn)坪頭村結(jié)成幫扶對(duì)子，給坪頭村捐款４０萬(wàn)余元，支持災(zāi)區(qū)重建。
“我是農(nóng)民的女兒。沒(méi)有改革開(kāi)放的春風(fēng)，就沒(méi)有進(jìn)順村的今天。”羅玉英說(shuō)，作為一名女性，自己親身體會(huì)到黨和國(guó)家對(duì)婦女干部的關(guān)心重視。這種信任是前進(jìn)的動(dòng)力，自己將團(tuán)結(jié)全體村民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把進(jìn)順村打造成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、科技新村、文化新村、花園新村、旅游新村、長(zhǎng)壽新村”，再創(chuàng)進(jìn)順村的新輝煌。
