千方百計保持糧食產量穩(wěn)定在１萬億斤以上
——農業(yè)部負責人解讀今年糧食生產目標
新華社北京３月１日電（新華社記者董峻 張辛欣）“千方百計保持糧食產量穩(wěn)定在１萬億斤以上”，這是農業(yè)部按照去年末的中央經濟工作會議和中央農村工作會議總體部署提出的今年全國農業(yè)工作的一大目標任務。我國糧食已連續(xù)６年增產，目前國家糧食庫存也比較充裕，為什么還要提出這一目標？農業(yè)部有關負責人日前接受記者采訪，對此進行了解讀。
糧食生產穩(wěn)定發(fā)展基礎還不牢固
這位負責人說，我國糧食連年豐收，奪取了連續(xù)六年增產、總產連續(xù)三年穩(wěn)定在１萬億斤以上的好成績，為應對國際金融危機沖擊、保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅實支撐。但糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的基礎還不牢固，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經濟全球化進程加快，我國農業(yè)和糧食生產正面臨一些新的趨勢性變化。
一是全球氣候變化對農業(yè)和糧食生產的影響越來越大。受全球氣候變暖影響，極端天氣事件發(fā)生幾率增加，病蟲發(fā)生規(guī)律出現(xiàn)新變化，小麥條銹病越夏區(qū)的海拔升高、發(fā)生流行時間提早，水稻“兩遷”害蟲和飛蝗發(fā)生區(qū)域擴展，一些次要病蟲害開始上升為主要病蟲害。同時，氣候變暖還將使土壤肥力下降，農藥化肥施用量增加。
二是經濟貿易全球化對農業(yè)和糧食發(fā)展的沖擊越來越大。我國耕地、淡水資源緊缺，農業(yè)生產特別是糧食生產資源稟賦差，國際競爭力弱。目前，除稻谷外，國際糧棉油產品價格均低于國內，競爭優(yōu)勢明顯。我國大豆對外依存度高達７０％，油菜子和食用植物油進口量持續(xù)增加。
三是影響農業(yè)和糧食生產的外部因素越來越多。工業(yè)污染對產地環(huán)境的威脅，新能源產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)資源包括勞動力外流的加劇，食品安全標準的提高，農民市場意識和效益意識的提高，社會對農業(yè)的關注度增加等等，都使得農業(yè)和糧食生產的外部環(huán)境越來越復雜，不確定因素越來越多。
四是統(tǒng)籌糧食和其他作物發(fā)展的難度越來越大。我國人多地少，人均耕地面積僅為１．３８畝，不到世界平均水平的４０％。農業(yè)基礎設施薄弱，物質裝備落后。在現(xiàn)有生產條件下，既要發(fā)展糧食生產，解決１３億人口吃飯問題；又要發(fā)展棉花、油料、果蔬、花卉等經濟作物，保證工業(yè)原材料供應，促進農民持續(xù)增收，統(tǒng)籌發(fā)展的難度很大。特別是糧食連續(xù)六年增產后，在面積擴大空間有限、短期內沒有重大突破性品種和技術的情況下，確保糧食等主要農產品有效供給任務異常艱巨。
政策支持力度不斷加大力保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展
這位負責人說，黨中央、國務院始終高度重視糧食生產，把確保國家糧食安全、保障農產品有效供給放在十分重要的位置。在糧食連續(xù)六年增產的形勢下，早在去年１０月上旬，國務院就召開常務會議專題研究秋冬種工作，出臺了７個方面１５項政策措施，支持秋冬種生產。
今年以來，中央連續(xù)第七年發(fā)出指導“三農”工作的１號文件，強農惠農力度進一步加大，政策信號十分強烈、導向非常明確。中央１號文件明確提出，堅持對種糧農民實行直接補貼，增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，進一步增加農機具購置補貼，落實小麥最低收購價政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購價，適時采取玉米、大豆、油菜子等臨時收儲政策。
２月８日，中央財政已預撥種糧農民直接補貼資金８６７億元，其中糧食直補資金１５１億元，農資綜合補貼資金７１６億元。目前，農業(yè)部正會同財政部做好良種補貼的預撥工作，預計今年水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等作物良種補貼預撥資金將超過１８０億元。在重點糧食品種收購上，已明確今年小麥、稻谷最低收購價，每斤白小麥、紅小麥（混合麥）均比去年提高０．０３元；每斤早秈稻提高０．０３元，中晚秈稻提高０．０５元，粳稻提高０．１元。
這位負責人表示，落實好這些政策是各級農業(yè)部門的重要職責。要細化實化各項補貼實施方案，逐項分解落實。通過加大宣傳力度，使政策家喻戶曉、深入人心。采取有力措施，確保補貼資金盡早足額落實到位、兌現(xiàn)到戶，最大限度發(fā)揮政策的激勵效應。
發(fā)展糧食生產成為農業(yè)部工作“重中之重”
今年，農業(yè)部將按照中央的部署和要求，繼續(xù)把發(fā)展糧食生產作為重中之重，按照“穩(wěn)定面積、主攻單產、優(yōu)化結構、增加效益、提升能力”的思路，抓好強農惠農政策落實，確保糧食播種面積穩(wěn)定在１６億畝以上，千方百計保持糧食產量穩(wěn)定在１萬億斤以上。
據(jù)這位負責人介紹，農業(yè)部將在繼續(xù)抓好黃淮海、長江中下游主產區(qū)的同時，重點加強東北地區(qū)科學防災減災，力爭去年減產今年恢復；抓好西北地區(qū)種植結構調整，通過壓夏擴秋，進一步挖掘糧食增產潛力；發(fā)展西南地區(qū)間套復種和再生稻，提高資源利用率。同時，對糧食產量超１００億斤的１９個地市、超２０億斤的５０個大縣，在項目安排上給予傾斜和支持。
農業(yè)部將積極引導各地擴大玉米等高產作物種植，大力發(fā)展市場緊缺的優(yōu)質粳稻，尤其是發(fā)展東北優(yōu)質粳稻。結合糧食高產創(chuàng)建活動、科技入戶工程、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系等，集成推廣先進實用技術。
這位負責人還表示，在春耕、“三夏”、“三秋”等重大農時季節(jié)，農業(yè)部將及時派出工作組和專家組，分赴各地開展工作督導和技術指導，幫助地方抓好面積落實、田間管理、機收機播等工作。
在防范自然災害方面，重點防范大范圍的干旱、洪澇和突發(fā)性的風雹、低溫凍害、高溫熱害等，特別是做好防特大旱災的物資和技術準備。在病蟲害方面，在水稻、小麥、玉米主產區(qū)共建立１００個示范縣，輻射帶動各地扶持一批專業(yè)化服務組織，培育一批專業(yè)技術隊伍，推廣一批先進實用技術。
3月1日，贛州市贛縣沙地鎮(zhèn)農民在農機市場試用新買的農機。元宵節(jié)后，江西省贛州市各地農民開始選購新型農機具，為即將來臨的春耕生產做準備。新華社記者 周科 攝
農業(yè)部立足“小春損失大春補”及早謀劃春耕生產
去年入秋以來，我國西南部分地區(qū)發(fā)生了嚴重干旱，尤其是云南省，旱情十分嚴重，對春季田間管理和春耕生產造成直接影響。同時去年是20多個“暖冬”以來的首個冷冬，入冬明顯提早，氣溫持續(xù)偏低，致使部分地區(qū)小麥苗情偏弱。據(jù)農業(yè)部農情調度，今年冬小麥冬前一、二類苗比例為79%，同比減少3.3個百分點，是近5年來苗情較差的一年。農業(yè)部副部長危朝安今天接受記者采訪時表示，農業(yè)部將立足于“小春損失大春補”,立足于穩(wěn)定全年農業(yè)生產，指導和幫助旱區(qū)及早謀劃春耕生產。 詳細>>>
早抓早管搶農時 促弱轉壯奪豐收
——農業(yè)部副部長危朝安訪談錄
新華社北京2月24日電（記者 董峻）以往農村都有“耍正月”“鬧二月”的習慣，今年卻不一樣了。春節(jié)期間，河南、山東、安徽等小麥主產區(qū)的農民，已經熱火朝天地開始在田間澆水施肥。
今年有什么特殊情況？目前小麥長勢如何？在“六連增”的基礎上，今年夏糧能否再奪豐收？農業(yè)部副部長危朝安日前就這些話題接受了記者采訪。 詳細>>>
千方百計保持農民收入增長6%以上——農業(yè)部有關負責人答記者問
問：為什么要千方百計保持農民收入增長6%以上？
答：促進農民持續(xù)增收不僅事關農民生活水平提高和生產條件改善，而且事關經濟社會發(fā)展大局。近年來，我國農民收入連續(xù)六年較快增長，成為經濟社會發(fā)展的一大亮點。特別是2009年在受國際金融危機的沖擊，農民工年初大量返鄉(xiāng)、農產品價格波動較大的情況下，農民人均純收入仍然達到5153元，實際增長8.5%，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”做出了重大貢獻。
2010年是我國奪取應對國際金融危機全面勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，保持農民收入快速增長關系全局、意義重大。 詳細>>>
