新華社上海３月１日電（記者 仇逸）《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》１日起正式實(shí)施，同時(shí)為上海打造“無(wú)煙世博”創(chuàng)造了法律基礎(chǔ)。記者在上海市政府機(jī)關(guān)大樓、南京路步行街等地看到，控?zé)熞呀?jīng)成為大多數(shù)市民的共同選擇，然而條例在具體實(shí)施中還需要有力且持續(xù)的執(zhí)法、監(jiān)督，需要突破健康認(rèn)知、個(gè)人習(xí)慣、社會(huì)氛圍等阻力。
根據(jù)條例，上海市中小學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公共交通工具、商場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧、電梯等公共場(chǎng)所全面禁煙；此外，中大型餐廳、星級(jí)賓館、游藝廳等娛樂(lè)場(chǎng)所部分禁煙。值得關(guān)注的是，條例明確要求國(guó)家機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的辦事場(chǎng)所禁煙。
記者１日在上海市政府機(jī)關(guān)大樓門衛(wèi)、電梯間、會(huì)議室和走廊等處看到，這些場(chǎng)所都做到了徹底“無(wú)煙”，撤除了煙灰缸等煙具。上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能與服務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)羅鈺告訴記者：“實(shí)在難熬的人可以到大樓兩端設(shè)立的吸煙點(diǎn)或者室外去吸煙，距離辦公區(qū)域很遠(yuǎn)?！?/p>
南京路上的新雅粵菜館是首批獲得上海市“文明餐飲”和市“健康單位”稱號(hào)的單位之一，早在２００６年這家單位就開(kāi)展了控?zé)煿ぷ?，并在２樓辟出“禁煙”包房。目前新雅粵菜館已將禁煙區(qū)域擴(kuò)大為餐廳營(yíng)業(yè)面積的５０％，在醒目位置張貼禁煙標(biāo)識(shí)，并不斷完善單位內(nèi)部控?zé)熤贫?，將控?zé)煿ぷ髋c員工個(gè)人績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，在職工培訓(xùn)課程中增加控?zé)焹?nèi)容，著重傳授控?zé)熤R(shí)、方法和勸阻吸煙的技巧等。但是記者同時(shí)也在南京路步行街上發(fā)現(xiàn)，邊走邊吸的“游煙”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
上海市健康促進(jìn)委員會(huì)副主任李忠陽(yáng)表示：“上海的控?zé)煑l例制定和頒布以來(lái)，不少人表示擔(dān)憂，因?yàn)樯鐣?huì)習(xí)慣根深蒂固、執(zhí)法力量弱、取證難等，但是，只要我們立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)能帶頭、自己真正做到，法規(guī)就一定能落實(shí)到位。”
記者了解到，基于“法不責(zé)眾”、香煙是社交媒介等心態(tài)，條例可操作性，執(zhí)行難、特別是處罰難一直是困擾著上?？?zé)煿ぷ鞯慕裹c(diǎn)問(wèn)題。上海是全國(guó)最早頒布控?zé)熣畻l例的城市之一，現(xiàn)行的《上海市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》１９９４年頒布實(shí)施，１９９７年修正后重新發(fā)布，影劇院等８大類場(chǎng)所被列為禁煙場(chǎng)所，但是由于具體執(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)，煙草危害一直是嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一，上海市有９０％以上的市民表示在不同程度上處于被動(dòng)接觸煙草煙霧的環(huán)境中，還有４７．６％的學(xué)生表示在家中遭受被動(dòng)吸煙之害。
上海市人大常委會(huì)委員、市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員瞿鈞表示：控?zé)熒婕懊鎻V，法規(guī)的有效執(zhí)行必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。他還表示，根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，執(zhí)法部門的罰沒(méi)款都將收繳國(guó)庫(kù)。
“我們將從今天開(kāi)始對(duì)條例具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括知曉率等?！鄙虾Ｊ薪】到逃⑹锌?zé)熮k負(fù)責(zé)人張立強(qiáng)說(shuō)，“客觀地說(shuō)，考慮到法規(guī)的可操作性，上海還沒(méi)有做到《煙草控制框架公約》中規(guī)定的全面無(wú)煙，即所有３面有圍墻、有屋頂?shù)墓ぷ鲌?chǎng)所、公共場(chǎng)所禁煙，控?zé)煿ぷ鬟€是以倡導(dǎo)、勸阻為主?！?/p>
