中國(guó)立法明確 國(guó)家建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)體系
新華社北京２月２６日電（記者衛(wèi)敏麗、陳菲）為了做好戰(zhàn)時(shí)救助工作，確保在戰(zhàn)時(shí)能夠動(dòng)員社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生資源為消除戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害后果提供強(qiáng)有力保障，全國(guó)人大常委會(huì)２６日通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法規(guī)定，國(guó)家建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)體系。
法律進(jìn)一步明確，國(guó)家決定實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后，動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生人員、調(diào)用藥品器材和設(shè)備設(shè)施，保障戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。
法律還規(guī)定，戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救助機(jī)制，組織力量搶救傷員，安置災(zāi)民，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，盡快消除戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害后果，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。遭受戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害的人員和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取自救、互救措施，減少戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害造成的損失。
我國(guó)實(shí)行適應(yīng)國(guó)防動(dòng)員需要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度
新華社北京２月２６日電（記者衛(wèi)敏麗、陳菲）物資動(dòng)員是國(guó)防動(dòng)員的重要方面，對(duì)于保障戰(zhàn)時(shí)的物資需要具有重要作用。全國(guó)人大常委會(huì)２６日通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行適應(yīng)國(guó)防動(dòng)員需要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度。
法律明確，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)組織實(shí)施。承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行保管和維護(hù)，定期調(diào)整更換，保證儲(chǔ)備物資的使用效能和安全。國(guó)家按照有關(guān)規(guī)定對(duì)承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位給予補(bǔ)貼。
法律還規(guī)定，戰(zhàn)略物資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)用。國(guó)家決定實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后，戰(zhàn)略物資的調(diào)用由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。國(guó)防動(dòng)員所需的其他物資的儲(chǔ)備和調(diào)用，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
適齡公民有擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的義務(wù)
新華社北京２月２６日電（記者衛(wèi)敏麗、陳菲）全國(guó)人大常委會(huì)２６日通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法明確規(guī)定，十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)。
本法所稱國(guó)防勤務(wù)，是指支援保障軍隊(duì)作戰(zhàn)、承擔(dān)預(yù)防與救助戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害以及協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序的任務(wù)。
法律明確，有下列情形之一的，免于擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)：
（一）在托兒所、幼兒園和孤兒院、養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、救助站等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)從事管理和服務(wù)工作的公民；（二）從事義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)、管理和服務(wù)工作的公民；（三）懷孕和在哺乳期內(nèi)的女性公民；（四）患病無(wú)法擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的公民；（五）喪失勞動(dòng)能力的公民；（六）在聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織任職的公民；（七）其他經(jīng)縣級(jí)以上人民政府決定免于擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的公民。
法律還規(guī)定，有特殊專長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)負(fù)特定的國(guó)防勤務(wù)，不受前款規(guī)定的年齡限制。被確定擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)服從指揮、履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、保守秘密。擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的人員所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
此外，法律還對(duì)應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的單位作出相應(yīng)規(guī)定。
我國(guó)建立軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員體系
新華社北京２月２６日電（記者衛(wèi)敏麗、魏武）全國(guó)人大常委會(huì)２６日通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法規(guī)定，國(guó)家建立軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員體系，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)訂貨和裝備保障的需要，儲(chǔ)備軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力。
據(jù)介紹，本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專用生產(chǎn)設(shè)備、器材等。
法律規(guī)定，承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)軍品和維修保障任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的國(guó)防動(dòng)員任務(wù)，儲(chǔ)備所需的設(shè)備、材料、配套產(chǎn)品、技術(shù)，建立所需的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，制定和完善預(yù)案與措施。
法律還對(duì)各級(jí)人民政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)作出規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和幫助承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)軍品任務(wù)的單位開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的軍民兩用技術(shù)，推廣軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)軍品的綜合保障能力。
國(guó)防動(dòng)員法對(duì)預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召作出明確規(guī)定
新華社北京２月２６日電（記者衛(wèi)敏麗、陳菲）全國(guó)人大常委會(huì)２６日通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法對(duì)預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召作出相應(yīng)規(guī)定。
法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行預(yù)備役人員儲(chǔ)備制度。國(guó)家根據(jù)國(guó)防動(dòng)員的需要，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理的原則，儲(chǔ)備所需的預(yù)備役人員。國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)根據(jù)國(guó)防動(dòng)員的需要，決定預(yù)備役人員儲(chǔ)備的規(guī)模、種類和方式。
法律還規(guī)定，預(yù)備役人員按照專業(yè)對(duì)口、便于動(dòng)員的原則，采取預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)、編入預(yù)備役部隊(duì)、編入民兵組織或者其他形式進(jìn)行儲(chǔ)備。國(guó)家根據(jù)國(guó)防動(dòng)員需要，建立預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵員儲(chǔ)備區(qū)。國(guó)家為預(yù)備役人員訓(xùn)練、儲(chǔ)備提供條件和保障。預(yù)備役人員應(yīng)當(dāng)依法參加訓(xùn)練。
法律規(guī)定，預(yù)編到現(xiàn)役部隊(duì)和編入預(yù)備役部隊(duì)的預(yù)備役人員、預(yù)定征召的其他預(yù)備役人員，離開(kāi)預(yù)備役登記地一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)向其預(yù)備役登記的兵役機(jī)關(guān)報(bào)告。
此外，法律還規(guī)定了國(guó)家決定實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后，縣級(jí)以上人民政府的兵役機(jī)關(guān)、被征召的預(yù)備役人員所在單位以及預(yù)定征召的預(yù)備役人員的責(zé)任和義務(wù)。
我國(guó)立法明確國(guó)務(wù)院、中央軍委共同領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作
新華社北京２月２６日電（記者衛(wèi)敏麗、陳菲）全國(guó)人大常委會(huì)２６日通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法明確，全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)。
在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳２６日下午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室主任、總參動(dòng)員部部長(zhǎng)白自興少將表示，建立科學(xué)合理、權(quán)威高效的國(guó)防動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)體制，是提高國(guó)家動(dòng)員能力的組織保證。根據(jù)憲法和國(guó)防法的規(guī)定，國(guó)防動(dòng)員法對(duì)國(guó)防動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)做了規(guī)定。
法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防動(dòng)員工作，制定國(guó)防動(dòng)員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國(guó)家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國(guó)防動(dòng)員的實(shí)施。
法律規(guī)定，國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，采取本法規(guī)定的必要的國(guó)防動(dòng)員措施，同時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案應(yīng)與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案相銜接
新華社北京２月２６日電（記者衛(wèi)敏麗、陳菲）全國(guó)人大常委會(huì)２６日通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法規(guī)定，國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。
在２６日下午全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任孫鎮(zhèn)平在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，從國(guó)外的情況看，利用動(dòng)員機(jī)制處理突發(fā)事件，是一種普遍做法。在我國(guó)，國(guó)防動(dòng)員力量參與抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等應(yīng)急工作中，已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。本法充分考慮到國(guó)防動(dòng)員建設(shè)“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”的功能，力求在建設(shè)目標(biāo)上統(tǒng)籌國(guó)防動(dòng)員力量、國(guó)防動(dòng)員資源的使用，統(tǒng)籌國(guó)防動(dòng)員的機(jī)制建設(shè)。為此，法律作出上述規(guī)定。
法律還規(guī)定，國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃和國(guó)防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案，根據(jù)國(guó)防動(dòng)員的方針和原則、國(guó)防動(dòng)員潛力狀況和軍事需求編制。軍事需求由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限和程序提出。
我國(guó)立法明確國(guó)防動(dòng)員后可采取的特別措施
新華社北京２月２６日電（記者衛(wèi)敏麗、陳菲）全國(guó)人大常委會(huì)２６日通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法明確規(guī)定，國(guó)家決定實(shí)施國(guó)防動(dòng)員后，根據(jù)需要，可以依法在實(shí)施國(guó)防動(dòng)員的區(qū)域采取下列特別措施：
（一）對(duì)金融、交通運(yùn)輸、郵政、電信、新聞出版、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)、能源水源供應(yīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應(yīng)、商業(yè)貿(mào)易等行業(yè)實(shí)行管制；（二）對(duì)人員活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)間、方式以及物資、運(yùn)載工具進(jìn)出的區(qū)域進(jìn)行必要的限制；（三）在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行特殊工作制度；（四）為武裝力量?jī)?yōu)先提供各種交通保障；（五）需要采取的其他特別措施。
據(jù)介紹，為了保證戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的順利實(shí)施，需要對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和社會(huì)實(shí)行管制、限制等特別措施，這是世界主要國(guó)家國(guó)防動(dòng)員的通行做法。
法律規(guī)定，組織實(shí)施特別措施的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的權(quán)限、區(qū)域和時(shí)限內(nèi)實(shí)施特別措施。特別措施實(shí)施區(qū)域內(nèi)的公民和組織，應(yīng)當(dāng)服從組織實(shí)施特別措施的機(jī)關(guān)的管理。
