新華社北京２月２５日電（記者 王立彬）國家土地副總督察甘藏春２５日在通報國家土地例行督察工作時說，在２００９年國家土地例行督察中，針對發(fā)現(xiàn)的８０００多件土地違法違規(guī)問題，國家土地督察機構及相關部門對１３２３人提出黨政處分建議，移送司法機關追究刑事責任３６５人。這相當于在一年３６５天中，每天都有１個人因土地違法問題被移送司法機關追究刑事責任。對違法用地的亂象出重拳、用重典，實踐證明行之有效。
主要針對省級和計劃單列市人民政府耕地保護、土地管理責任的國家土地督察制度建立３年多來，一直在積極探索適合符合國情的土地督察形式，其中的例行督察被形象地比作“用地審計”，就是以市、縣行政區(qū)為單位，由國家土地督察機構定期對區(qū)域內一定時期的土地利用和管理情況進行全面檢查，特征是全方位、常態(tài)化、主動性。實踐證明，對地方人民政府耕地保護、土地用地責任“全面體檢”勢在必行。
國家土地督察情況表明，當前一些地方違法違規(guī)用地情況仍然比較嚴重，土地執(zhí)法高壓態(tài)勢只能強化，不能放松。２００９年例行督察發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問題達８５１４件，涉及土地面積達３８６０３公頃，其中耕地面積１２９９０公頃。此外，在對應當報國務院審批和由省、區(qū)、市人民政府審批的農用地轉用和土地征收事項及批后實施情況實施的審核督察中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項目９１８個，涉及土地面積１．３９萬公頃。
國家土地督察結果表明，為了眼前利益，置國家法令于不顧，地方政府特別是地市以下各級政府違法用地行為不容忽視、難以容忍。據(jù)悉，２００９年，針對例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，地方人民政府按照土地督察機構的意見書進行整改，截至２０１０年１月１８日，撤銷的由地方人民政府出臺的違法違規(guī)文件就有４５個。這表明黨中央、國務院設立國家土地督察機構的高瞻遠矚，也表明國家土地督察工作任重道遠。
國家土地督察結果還表明，只要地方上愿意作為、肯于作為，許多土地違法行為都能夠消滅在萌芽狀態(tài)，不會像“小產權房”那樣形成尾大不掉局面。２００９年，國家土地督察機構向北京、河北、內蒙古、遼寧、江蘇、湖北、重慶、青海、寧夏等９個省級人民政府發(fā)出１１份督察建議書、整改意見書。針對北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)西營村以設施農業(yè)配套用房為名變相進行房地產開發(fā)問題的專項督察，北京市人民政府大刀闊斧，拆除總面積２７．７萬平方米，拆除率１００％。值得各地以為鏡鑒。
國家土地督察機制度的設立，并非限制地方用地、不準地方用地，而是要在把更多土地審批權下放給省級人民政府同時，強化國家監(jiān)督，確立嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的共同責任。甘藏春說，今年，國家將正式實施耕地保護地方人民政府首長問責制，國家土地督察通過督促地方人民政府整改查處土地違法行為，使一些地區(qū)違法占用耕地比例明顯下降，提前釋放了被問責的壓力。這有力地表明，保護耕地、保障發(fā)展和保護干部，可以在良好的依法治理基礎上取得一致。
