新華社銀川２月２５日電(記者杜曉明 張欽)電影《畫皮》票房超過２．５億元，回族舞劇《月上賀蘭》入選２００８年－２００９年度國家舞臺藝術(shù)精品工程資助項(xiàng)目并在全國巡演，文藝“大篷車”開進(jìn)千鄉(xiāng)萬村，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)加入中國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，寧夏衛(wèi)視與上海第一財經(jīng)電視頻道合作……這些文化發(fā)展成就，都來自寧夏回族自治區(qū)。
自治區(qū)黨委書記陳建國說，按照中央的要求和寧夏的實(shí)際，不斷深化文化體制改革，小省區(qū)也能辦大文化，最大限度地釋放文化生產(chǎn)力。
通過文化體制改革尋找出路
“過去，寧夏文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模較小，集中度、關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品和服務(wù)科技含量和附加值低，核心競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展不平衡?！弊灾螀^(qū)黨委常委、宣傳部長楊春光說，寧夏文化產(chǎn)業(yè)要奮起直追，必須樹立危機(jī)意識、市場意識和精品意識，發(fā)掘民族區(qū)域特色，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化。
當(dāng)國內(nèi)出版業(yè)不少企業(yè)邁出整合、擴(kuò)張、規(guī)模發(fā)展的步伐時，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的前身寧夏人民出版社卻一籌莫展。長期以來，出版社過度依賴于教材租型出版。隨著出版市場的突變，出版社丟失了僅存的薄利“陣地”。２００６年，出版社虧損２６９萬元，２００７年虧損９６２萬元，出版社竟破天荒地要借款發(fā)工資……員工們把自己當(dāng)公務(wù)員，追求行政級別，注重干部身份；出版市場風(fēng)起云涌，而編輯的市場意識卻很缺乏。
自治區(qū)黨委、政府認(rèn)為，體制創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)活力和生命力的保障。自治區(qū)確定將體制改革作為激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，在２００５年開始的前一輪文化事業(yè)單位初步轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，２００９年確定組建黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、寧夏電影集團(tuán)有限公司、寧夏話劇藝術(shù)發(fā)展有限公司、寧夏報業(yè)傳媒有限公司、寧夏廣電傳媒集團(tuán)有限公司等５家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)行行業(yè)資源優(yōu)勢組合。
體制改革極大激發(fā)了文化單位的發(fā)展活力。２００９年，僅黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)本部（不含新華書店）就出版圖書（含電子圖書）２９２７種，比上年增長１０４％；實(shí)現(xiàn)銷售收入１３８５５萬元，比上年增長１２３％；超額實(shí)現(xiàn)了在２００７年底基礎(chǔ)上銷售收入、總利潤、本版圖書生產(chǎn)品種三項(xiàng)指標(biāo)翻一番的經(jīng)營目標(biāo)。
體制改革關(guān)鍵是激活用人機(jī)制
文化產(chǎn)業(yè)是智慧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要多出文化精品，就要建立聚集人才、培育精英的靈活用人機(jī)制。
進(jìn)入２０１０年，寧夏話劇藝術(shù)發(fā)展有限公司煥發(fā)出生機(jī)。“我們轉(zhuǎn)企改制后，新招收１２名青年文藝人才，公司人員平均年齡從４０多歲變?yōu)椋常皻q。２００９年９月，寧夏話劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，職工的身份從事業(yè)編制人員置換為企業(yè)員工。注銷了事業(yè)編制，人員‘滯脹’的老問題得到根本解決。我們可以按照實(shí)際業(yè)務(wù)的需求招聘人才，１２名新招聘的年輕人成了公司的重要力量?！睂幭脑拕∷囆g(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理肖強(qiáng)說，公司現(xiàn)在成立了兒童藝術(shù)中心，準(zhǔn)備在今年六一兒童節(jié)前后為寧夏的青少年獻(xiàn)上一部反映青少年網(wǎng)絡(luò)生活的兒童劇，公司還將籌建一個小型話劇場，在中小學(xué)寒暑假期間推出“兒童季”系列演出。
自治區(qū)黨委宣傳部副部長尤艷茹說，寧夏在文化體制改革中，將中央政策與自身實(shí)際結(jié)合起來，出臺了多項(xiàng)更加優(yōu)惠的政策措施，做到真轉(zhuǎn)真改，全區(qū)文化轉(zhuǎn)制單位全部注銷事業(yè)編制、與職工簽訂勞動合同。鐵飯碗不僅被打破，而且回爐再造。面對前所未有的變局，職工們經(jīng)歷了觀念上的地震，文化企業(yè)經(jīng)歷了一次驚心動魄的洗禮。
黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)面向社會招聘５００名社會兼職校對專門人才，將編輯從繁重的校對工作中解放出來，重點(diǎn)研究市場，策劃精品圖書。為補(bǔ)充新鮮血液，他們又面向社會公開招考４０名碩士研究生充實(shí)一線編輯隊(duì)伍。集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)詈攴逭f，過去熬資歷，排資格，提升科級盼處級。現(xiàn)在集團(tuán)沒有處級、科級，能者上，庸者下，只要是骨干，盡可以破格任用，人盡其才。
整合資源，合作共贏
在組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行資產(chǎn)重組后，寧夏積極謀求與區(qū)外大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。
黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是寧夏第一艘加盟國內(nèi)一流文化“艦隊(duì)”的“艦艇”。２００９年１２月３１日，自治區(qū)政府與擁有中國最大出版物市場份額的中國出版集團(tuán)簽訂聯(lián)合重組協(xié)議。重組主要按照黃河出版?zhèn)髅接邢薰镜馁Y產(chǎn)凈值，以現(xiàn)金、資源或股權(quán)置換的方式參股。自治區(qū)政府和中國出版集團(tuán)分別持有黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)４９％和５１％的股份。
重組后，中國出版集團(tuán)將在數(shù)字出版?zhèn)髅?、圖書開發(fā)出版、教材出版與市場推廣、發(fā)行業(yè)務(wù)整合與中盤建設(shè)、版權(quán)貿(mào)易與“走出去”戰(zhàn)略、投融資支持、人才培養(yǎng)等方面給予支持和幫助。
讓文化產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)各歸其位
自治區(qū)主席王正偉說，文化企業(yè)走進(jìn)市場，并非強(qiáng)化文化產(chǎn)品的商品屬性，淡化意識形態(tài)屬性。革除定位不清的弊病，讓文化產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)各歸其位，才能更好地服務(wù)民生。
“報業(yè)集團(tuán)實(shí)行編采與經(jīng)營分立，實(shí)質(zhì)是為了強(qiáng)化黨報的主體地位，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力，編采人員可以集中精力搞好報道，經(jīng)營單位也可以獲得市場主體地位做大做強(qiáng)，為報業(yè)發(fā)展奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！睂幭娜請髨髽I(yè)集團(tuán)黨委書記、社長劉衛(wèi)說。
在經(jīng)營性文化企業(yè)闖市場的同時，公共文化服務(wù)也實(shí)現(xiàn)了回歸。
民生計劃是２００７年以來寧夏實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程。每年，有關(guān)提升公共文化服務(wù)水平、繁榮農(nóng)村文化的文化民生是民生計劃的必備內(nèi)容。２０１０年，自治區(qū)政府又提出，完成已建成５０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的設(shè)備配置；扶持社區(qū)文化中心、村文化室、優(yōu)秀農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化示范戶２２０個；新創(chuàng)優(yōu)秀節(jié)目１０部；送戲進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地演出１５００場；全年開展廣場文化演出１２００場；舉辦全區(qū)農(nóng)民文藝表演選拔賽。另外，完成電視戶戶通６萬戶，使２０萬人收看８套以上電視節(jié)目，全年完成農(nóng)村數(shù)字電影公益放映４００００場。
２０１０年是寧夏文化體制改革深入推進(jìn)的關(guān)鍵年，院團(tuán)轉(zhuǎn)制將在年內(nèi)啟動、完成。楊春光說，要使文化體制改革成為推動寧夏文化大發(fā)展大繁榮的“加速器”，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的亮點(diǎn)。
