在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)!
--轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作述評(píng)
新華社北京2月22日電 2009年,是共和國(guó)歷史上極為關(guān)鍵的一年。在國(guó)際金融危機(jī)拍岸而來的風(fēng)浪中,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年里,全黨全國(guó)堅(jiān)定信心、迎難而上,萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱,在巨大挑戰(zhàn)中巍然屹立,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體回升向好,改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的顯著成就。
在全國(guó)兩會(huì)召開前夕,回眸一年來的發(fā)展過程和經(jīng)驗(yàn),人們可以從中得到這樣一個(gè)重要啟示:選擇什么樣的發(fā)展道路,事關(guān)國(guó)家的前途命運(yùn)。選擇什么樣的發(fā)展方式,則事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)久持續(xù)快速發(fā)展。
春回大地,百業(yè)正興。新的一年,必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,才能使得我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展,是中國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,將推動(dòng)中國(guó)書寫新的輝煌。
統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作,中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的答卷受到國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià),為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式打下扎實(shí)基礎(chǔ)
資料圖片:江西省上猶縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在該縣工業(yè)園區(qū)行田電產(chǎn)有限公司上班(11月18日攝)。2008年下半年以來,受國(guó)際金融危機(jī)影響,江西省就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為此,江西省綜合運(yùn)用各種政策保企業(yè)促就業(yè),多渠道搭建就業(yè)平臺(tái),免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),至今年10月底,江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工315萬(wàn)中已有308.5萬(wàn)在省內(nèi)外實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 新華社記者 周科 攝
虎年大年初一一早,山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)湖洼村村民賀成林家里賓客盈門,許多在他工廠里工作的村民前來拜年。
“今年過年我很高興,因?yàn)檫@一年,我當(dāng)上了老板。”賀成林美滋滋地說。去年因國(guó)際金融危機(jī)沖擊,他丟掉了在上海一家鐵釘廠的工作。在國(guó)家支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和家鄉(xiāng)政府5萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持下,他返鄉(xiāng)創(chuàng)辦鐵釘材料廠,當(dāng)上了小老板。
“過去一年工程越來越多,經(jīng)濟(jì)越來越好,做鐵釘材料就賺到了錢。”賀成林以每噸2700元收來廢鐵絲,加工后每噸能賣到4000元。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),過去一年中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,把擴(kuò)大內(nèi)需作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的基本立足點(diǎn),在世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)下降2.2%、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下降3.3%的背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一攬子計(jì)劃促進(jìn)下逆勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)了8.7%的增長(zhǎng)——
這不但鼓舞了人心、惠及了民生、穩(wěn)定了社會(huì),而且成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
“在中國(guó)有一個(gè)說法叫‘保八’。一年前,許多人認(rèn)為,在2009年達(dá)到這一數(shù)字是幻想??墒侵袊?guó)做到了,而且今年它仍然是世界上增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體——也刺激了其他所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。”美國(guó)《時(shí)代》周刊雜志如是評(píng)論。
“今年農(nóng)民工是開開心心回家過節(jié),好多地方都缺工人?;叵胍荒昵?,上千萬(wàn)農(nóng)民工丟掉了工作,那是怎樣的狀況。這么大的轉(zhuǎn)折在一年之內(nèi)發(fā)生,真是來之不易!”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源深有感觸。
他用三個(gè)“來之不易”概括一年來的變化:一是在短時(shí)間內(nèi)遏制住經(jīng)濟(jì)下行,率先在全球企穩(wěn)回升;二是上千萬(wàn)被迫返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,絕大多數(shù)又回到了工作崗位;三是物價(jià)保持了穩(wěn)定,既沒有出現(xiàn)通縮也沒有出現(xiàn)通脹。
6.2%、7.9%、9.1%、10.7%——
2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季快速回升,與2008年特別是這一年的下半年快速下滑的經(jīng)濟(jì)增速相比,形成一個(gè)鮮明“V”形反轉(zhuǎn)。
仔細(xì)分析2009年全年8.7%的經(jīng)濟(jì)增速構(gòu)成,人們會(huì)發(fā)現(xiàn),在出口拖累了3.9個(gè)百分點(diǎn)的情況下,投資貢獻(xiàn)了8?jìng)€(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)貢獻(xiàn)了4.6個(gè)百分點(diǎn)。
這充分表明,“在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下,通過擴(kuò)大內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的過程沒有因受外部沖擊而中斷,中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御各種沖擊的能力達(dá)到新水平?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為。
大年三十,西南山區(qū)第一條鐵路客運(yùn)專運(yùn)線貴廣鐵路貴州龍里縣的平寨隧道工地上,40多名工人一早冒著凜冽寒風(fēng),扛著工具走進(jìn)隧道鉆探現(xiàn)場(chǎng)。這條7000多米的隧道已掘進(jìn)1400米,為了早日竣工,春節(jié)期間大家沒有休息。
作為4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的重要發(fā)力點(diǎn),去年全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7000億元,超過“九五”和“十五”總和。鐵道部測(cè)算,當(dāng)年鐵路投資帶動(dòng)消費(fèi)鋼材2000萬(wàn)噸、水泥1.2億噸,并提供600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
“我家2009年的一件大事,就是21英寸的老電視換成了42英寸的液晶電視。多虧了國(guó)家的‘以舊換新’政策!”34歲的南京市民于斌說。他把用了十多年的平面直角電視折價(jià)400多元,買了一臺(tái)總價(jià)8000多元的液晶電視。
圖表:截至2009年12月15日已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3430萬(wàn)件 新華社發(fā)
“實(shí)施包括家電下鄉(xiāng)在內(nèi)的一系列刺激消費(fèi)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用已日益顯現(xiàn),這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出。
臨近春節(jié),廣西防城港碼頭上工人緊張忙碌。倉(cāng)庫(kù)中碼放著即將出口的化肥、鋼軌、煤炭,而從巴西、澳大利亞等進(jìn)口的鐵礦砂在庫(kù)場(chǎng)中堆成小山,機(jī)械傳送帶正把來自南美的大豆源源不斷地輸入儲(chǔ)罐……
“現(xiàn)在泊位很緊張的,很多外籍貨船入港已排到了2月底?!痹诟劭趶氖仑涍\(yùn)代理的張先生說。
成績(jī)來之不易,未來令人神往。“正是有了過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就,我們才有下一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的扎實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間?!币霸凑f。
資料圖表:我國(guó)2009年前三季度GDP同比增長(zhǎng)7.7%,全年“保八”有把握。新華社發(fā)
以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)鷮?shí)實(shí)落到實(shí)處
經(jīng)濟(jì)回升向好之際,中國(guó)襪業(yè)龍頭企業(yè)――浪莎襪業(yè)卻在遭遇“招工難”的困擾。
“對(duì)于生產(chǎn)100雙襪子才能賺到1美元利潤(rùn)的低端制造業(yè)來說,工人創(chuàng)造的附加值本來就很小,企業(yè)哪里還有加工資的空間?”董事長(zhǎng)翁榮弟無奈地說。
尚未根本走出金融危機(jī)沖擊的中國(guó)制造業(yè),不僅要承受國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定、國(guó)外不斷反傾銷等壓力,眼下又不得不面對(duì)人力等要素價(jià)格上漲、低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始喪失的煎熬。
“創(chuàng)新不足,缺少自主品牌。企業(yè)必須逐步改變以低價(jià)取勝的發(fā)展模式。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)趙晉平表示。國(guó)際金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展之“?!?,也是科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”。一些企業(yè)遇到的困擾,反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的“短板”——
需求結(jié)構(gòu)上,長(zhǎng)期依賴投資和出口,消費(fèi)需求不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,主要依賴第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;要素結(jié)構(gòu)上,長(zhǎng)期依賴物質(zhì)資源的高消耗、高投入,自主創(chuàng)新能力不足。
國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,最直接體現(xiàn)在進(jìn)出口上。為了彌補(bǔ)外需的不足,國(guó)家采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列措施。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)字,2009年對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率出口為-44.8%,投資為92.3%,最終消費(fèi)為52.5%。
“在構(gòu)成我國(guó)總需求的‘三駕馬車’中,‘短板’是居民消費(fèi)需求。2009年凈出口降低,消費(fèi)需求的比重增加甚微,當(dāng)前旺盛的總需求是靠投資支撐起來的。這當(dāng)然是一種不正常、也不可持續(xù)的狀況。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉分析說。
從國(guó)際金融危機(jī)的沖擊中,人們感受到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,內(nèi)在的潛力仍需深度挖掘。
天津市社會(huì)科學(xué)院研究員盧衛(wèi)說,天津作為一個(gè)老加工工業(yè)城市,曾經(jīng)名揚(yáng)一時(shí)的飛鴿牌自行車、海鷗牌手表、牡丹牌縫紉機(jī)并稱為“三大件”,深深烙在國(guó)人記憶中。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大,缺少大項(xiàng)目支撐,整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),傳統(tǒng)發(fā)展方式難以擔(dān)當(dāng)新歷史使命的重任。
回顧過去發(fā)展歷程,我國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也付出了沉重代價(jià)。全球氣候變暖、資源環(huán)境約束的雙重壓力,決定了中國(guó)必須改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。
圖表:2009年一季度我國(guó)單位GDP能耗降低2.89% 新華社發(fā)
“十一五”規(guī)劃中明確提出了單位GDP能耗降低指標(biāo)。哥本哈根會(huì)議前夕,我國(guó)又提出了2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)。
這一目標(biāo),讓世界矚目,也讓中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。
“國(guó)際金融危機(jī)壓力之下,我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不適應(yīng)性更加凸顯,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)找娉蔀楸WC經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的內(nèi)在要求?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
危機(jī)之中蘊(yùn)含著戰(zhàn)略機(jī)遇,調(diào)整孕育著新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮。放眼全球,金融危機(jī)激發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序的反思,一場(chǎng)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整正在悄然進(jìn)行,世界各國(guó)都在搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。中國(guó)不甘落后。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。“‘十二五’時(shí)期很可能是重要的轉(zhuǎn)折期。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn),中國(guó)將會(huì)面臨突出的發(fā)展不可持續(xù)問題?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。
突出戰(zhàn)略重點(diǎn),明確努力方向,真正做到在“加快”上下工夫、在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格、在“發(fā)展”上見實(shí)效
今年初陸續(xù)召開的各地兩會(huì)喜訊不斷——
內(nèi)蒙古對(duì)階段性禁牧區(qū)牧民每人每年補(bǔ)貼3000元,連續(xù)補(bǔ)貼5年;寧夏加快中小戶型普通商品房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè),解決中低收入人群住房問題;山西啟動(dòng)焦化、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的調(diào)整和重組方案……
立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地紛紛出臺(tái)新政策、新措施,通過提高城鄉(xiāng)居民收入、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等,擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展,努力做好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這篇大文章。
——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略重點(diǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn),以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。
從中央決策不難看出,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需是首要任務(wù),城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要內(nèi)容。
“今后應(yīng)著力推進(jìn)以消費(fèi)需求拓展和升級(jí)為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為,要在現(xiàn)有收入水平上,通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),把被抑制的消費(fèi)需求釋放出來;通過完善社會(huì)保障體系,把原來不敢花的錢花出來。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家正積極研究促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施,推動(dòng)有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)體系。
“必須重視發(fā)展具有市場(chǎng)需求前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù),使中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說。
——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,自主創(chuàng)新是核心和關(guān)鍵。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,傳統(tǒng)的火力發(fā)電機(jī)組市場(chǎng)需求有所下降,但東方汽輪機(jī)有限公司接到的巨額訂單卻有增無減。據(jù)公司部經(jīng)理張志英說,這是由于東汽“多電并舉”戰(zhàn)略開始發(fā)揮作用。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,近年來東汽逐步走上了從“火電獨(dú)大”到氣電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏“多電并舉”的新能源發(fā)展道路,而在這一過程中自主創(chuàng)新是關(guān)鍵。
實(shí)踐證明,不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要靠自主創(chuàng)新,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量要靠自主創(chuàng)新,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要靠自主創(chuàng)新,培育自主品牌、增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力更要靠自主創(chuàng)新。
——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,生態(tài)文明建設(shè)是重要抓手。
“無論從歷史教訓(xùn)還是現(xiàn)實(shí)需要看,我們都必須擺脫和拋棄黑色發(fā)展之路,尋求綠色發(fā)展之路?!鼻迦A大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為,推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)務(wù)之急。
節(jié)能減排、防治污染、生態(tài)建設(shè)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行的發(fā)展方向已經(jīng)明確,相關(guān)部門已積極著手為下一步生態(tài)文明建設(shè)謀劃布局:國(guó)家發(fā)展改革委正在組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)對(duì)符合節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)、項(xiàng)目按照“綠色信貸”原則加大支持力度;工業(yè)和信息化部表示,將重點(diǎn)推進(jìn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見、行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等工作……
在日前召開的第40屆達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”上,美國(guó)國(guó)會(huì)議員林賽·格雷厄姆認(rèn)為,中國(guó)已經(jīng)制定了綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,并將成為這一領(lǐng)域的“龐然大物”。
——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,改善民生是重要著力點(diǎn)。
新年伊始,湖南省委、省政府提出,要使城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本同步。
改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。只有當(dāng)百姓收入提高了,就業(yè)、社會(huì)保障等問題解決了,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走上內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的良性軌道,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才真正落在了實(shí)處。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯指出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),改善收入分配結(jié)構(gòu),改善民生,這樣才能改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)過分依賴投資和出口、過分偏重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重點(diǎn)在八個(gè)方面,即加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。這‘八個(gè)加快’是一個(gè)完整的政策體系,每一項(xiàng)都有非常豐富的政策內(nèi)涵。落實(shí)好‘八個(gè)加快’,關(guān)鍵是要在‘加快’上下工夫、在‘轉(zhuǎn)變’上動(dòng)真格、在‘發(fā)展’上見實(shí)效?!敝醒朦h??蒲胁扛苯淌诤橄蛉A認(rèn)為。
堅(jiān)定不移地深化改革和推進(jìn)創(chuàng)新,破解發(fā)展深層次矛盾問題,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破
從科技領(lǐng)域到教育領(lǐng)域,從文化領(lǐng)域到國(guó)民收入分配領(lǐng)域,從社會(huì)保障領(lǐng)域到醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域……加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
2009年12月1日,合肥市廬陽(yáng)區(qū)亳州路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)生在給一名小患者看病。從12月開始,安徽在全省32個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn),以徹底取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”,實(shí)行藥品零差率銷售。此次改革試點(diǎn)的范圍包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其一體化管理的行政村衛(wèi)生室。新華社記者 劉軍喜 攝
“只有堅(jiān)定不移地深化改革,掃清阻礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破,才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。”中共中央黨校副研究員鄭權(quán)表示。
“沒想到我都領(lǐng)‘工資’了!每個(gè)月197塊,到時(shí)候就撥到這卡里。有了政府給的養(yǎng)老錢我心里就穩(wěn)當(dāng)多了?!贝汗?jié)前夕,63歲的內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗朱日和鎮(zhèn)紅花村村民李秀林拿著一張銀行卡高興地說。
新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)從2009年啟動(dòng)以來,蘇尼特右旗2000多名年滿60周歲的農(nóng)牧區(qū)居民,人均每月可領(lǐng)?。保罚丛酿B(yǎng)老金。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)2009年在全國(guó)10%的地區(qū)先期開展,到2020年前將基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民全覆蓋……
自2009年4月份起,全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍提高報(bào)銷比例、實(shí)行基本藥物制度、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的美好設(shè)想正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
2010年新年伊始,一些地方又傳出上調(diào)最低工資的喜訊。江蘇省從2月1日把全省范圍內(nèi)最低工資上調(diào)12%以上。北京、重慶、廣東、上海等也紛紛表示已具備上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的條件。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于增加低收入者的收入有“立竿見影”的效果,能夠改善民生,促進(jìn)內(nèi)需,拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到近期胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話,改革分配制度、逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的政策取向鮮明。國(guó)家將加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,同時(shí)加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,無異于一場(chǎng)長(zhǎng)期艱巨的變革?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說,一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從宏觀領(lǐng)域到微觀領(lǐng)域,都取得了可喜進(jìn)步。然而這些成效都還是初步的,距離科學(xué)發(fā)展還有很大差距,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍然相當(dāng)滯后。
臨近春節(jié),山東省濰坊市向社會(huì)正式公布政府機(jī)構(gòu)改革方案,踏上“大部制”改革道路。到今年2月底前,市政府工作部門將被整合成36個(gè)部門,其中4個(gè)為新組建,合并組建、更名調(diào)整設(shè)置12個(gè)。
“打造服務(wù)型政府,有助于更好地刺激市場(chǎng)投資活力,形成良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?!敝袊?guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為,從中長(zhǎng)期來看,推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn),就是推進(jìn)以行政管理體制改革為主線的政府轉(zhuǎn)型。
百年不遇的極度嚴(yán)寒天氣和一些地方發(fā)生的罕見暴雪災(zāi)害,使得我國(guó)面臨的煤電油運(yùn)緊張狀況更趨嚴(yán)重。近年來,“電荒”、“油荒”甚至是“氣荒”在我國(guó)頻頻出現(xiàn)的背后,日益凸顯傳統(tǒng)發(fā)展方式與資源環(huán)境之間的矛盾,這也是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須攻克的難題之一。
不久前,國(guó)家能源委的成立引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。這是對(duì)我國(guó)目前的能源體制的一次深化,有利于加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國(guó)工程院院士、中國(guó)社科院研究員李京文說,當(dāng)前應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)理順資源價(jià)格,改革資源價(jià)格形成機(jī)制,加快成品油價(jià)格形成機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制改革,進(jìn)一步理順煤形成機(jī)制,完善天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
目前,我國(guó)漸進(jìn)式改革已步入深水區(qū)——資源價(jià)格、收入分配、壟斷行業(yè)、行政管理體制、城鄉(xiāng)管理體制、社會(huì)保障體系等改革,無不關(guān)系到每個(gè)人切身利益,牽一發(fā)而動(dòng)全身。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以困難,在于受到發(fā)展觀念、社會(huì)發(fā)展階段以及體制機(jī)制的制約?!比珖?guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵在于體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。
神州大地前程壯美,科學(xué)發(fā)展生機(jī)無限。
2010年既是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年,也是為啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃做準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,中國(guó)現(xiàn)代化航船必將乘勝前進(jìn),以新的強(qiáng)大動(dòng)力駛向充滿希望的未來。(記者秦杰、李亞杰、車玉明、劉錚、周英峰、張曉松、韓潔)
新華社特約評(píng)論員:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩
新華社北京12月10日電(新華社特約評(píng)論員)日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形式。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口需求拉動(dòng),主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),主要依靠增加物質(zhì)資源消耗維持。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化,面對(duì)日益突出的資源環(huán)境約束,面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。>>>>詳細(xì)