綜述：節(jié)能減排·惠民生·擴內需
——我國財政補貼推廣高效節(jié)能空調成效顯著
新華社北京２月１１日電（記者 江國成）為擴大消費需求，節(jié)能減排，２００９年，我國實施了“節(jié)能產品惠民工程”，即采取財政補貼方式，對能效等級達到１級或２級的空調、冰箱、洗衣機、平板電視、熱水器、電機等１０類產品進行推廣。去年６月１日，國家首先啟動了節(jié)能空調產品推廣工作。調查表明，這項政策取得了節(jié)能空調生產者得市場、消費者得實惠、全社會節(jié)能減排的顯著效果。
財政補貼使綠色空調受寵
高效節(jié)能空調因研發(fā)投入大、制造成本高、推廣初期市場份額小等原因，其價格比普通產品售價要高３０%－５０％，高效節(jié)能產品往往“叫好不叫座”。政府補貼促使節(jié)能空調產品價格大幅下降。
國家出臺補貼政策后，高效節(jié)能空調價格大幅下降，各種規(guī)格的節(jié)能空調最低銷售價格下降５０％左右，１．５匹高效節(jié)能空調平均下降１０００元以上，與同規(guī)格低效空調價格處于同一水平。
２００４－２００８年，我國能效等級為１、２級的高效節(jié)能空調市場份額一直徘徊在５％左右，７０％以上的空調為不節(jié)能的５級空調。在財政補貼推廣的推動下，高效節(jié)能空調銷售量大幅攀升，市場占有率迅速提高，目前已達到５０％以上。２００９下半年推廣數(shù)量超過５００萬臺，為上年全年的５倍。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，財政補貼推廣高效節(jié)能空調半年來，節(jié)能空調市場份額大幅提高。節(jié)能產品惠民工程充分發(fā)揮了財政補貼“四兩撥千斤”的作用，高效節(jié)能空調“叫好又叫座”。目前，已有２７家企業(yè)、４３１７個型號的高效節(jié)能房間空調納入財政補貼推廣目錄。
國家財政補貼推廣加快了高效節(jié)能空調普及使用，加速了我國低效空調的淘汰，使空調整體能效水平提高了１５％。按照去年推廣應用５００萬臺高效節(jié)能空調計算，我國每年可節(jié)電１５億千瓦時，減排二氧化碳１４０萬噸，二氧化硫０．６萬噸。
與此同時，上述政策的實施為新的空調能效標準（市場準入門檻為現(xiàn)行的２級能效水平）出臺和實施創(chuàng)造了條件，并將帶來巨大的節(jié)能減排效果。
擴內需惠民生效果明顯
受國際金融危機影響，去年上半年，我國空調行業(yè)出口量下降３５％左右，內銷低迷，庫存劇增，企業(yè)遇到前所未有的困難。
在節(jié)能產品惠民工程等激勵政策的引導下，去年下半年國內空調市場迅速回暖，行業(yè)走出了“先抑后揚”的趨勢，其中高效節(jié)能空調的銷售井噴起到舉足輕重的作用。去年下半年高效節(jié)能空調財政補貼約２０億元，拉動消費需求２００億元以上。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，“節(jié)能產品惠民工程”有力推動了我國空調產品轉型升級。長期以來，我國空調行業(yè)始終以價格和產量為競爭點，以外觀、外圍輔助功能為賣點。節(jié)能產品惠民工程倡導節(jié)能為主流的發(fā)展方向，一方面促使企業(yè)改變研發(fā)方向，推動節(jié)能技術不斷創(chuàng)新，提高了核心競爭力；另一方面迫使企業(yè)改變了營銷策略，主推高效節(jié)能產品，使高端消費轉變?yōu)榇蟊娤M，優(yōu)化了產品結構，促進了行業(yè)升級。目前，格力、美的等主流空調生產企業(yè)已停止生產４、５級能效的房間空調。
節(jié)能產品惠民工程的實施讓老百姓能夠買得起、用得上，享受到高效節(jié)能空調帶來的節(jié)電省錢的實惠。據(jù)有關部門保守估計，去年推廣的高效節(jié)能空調，可以使老百姓年節(jié)約電費７．５億元，空調壽命周期內節(jié)約電費７５億元。
節(jié)能產品惠民工程的啟示
國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關負責人表示，總結節(jié)能產品惠民工程的成功經(jīng)驗，對我國創(chuàng)新機制、大力推廣高效節(jié)能產品具有重要的啟示。
這位負責人說，消除價格障礙是關鍵。制定補貼額度要把握好度，既要考慮成本差異，使補貼力度能夠撬得動市場，又要考慮規(guī)模效應，提高資金使用效益。要充分考慮市場相關方的利益，降低政策實施成本，提高資金支付效率，做好服務，提高企業(yè)推廣的積極性。
據(jù)了解，節(jié)能空調補貼標準是根據(jù)高效節(jié)能產品與普通產品的價差，同時考慮技術進步和規(guī)模效應等因素確定補貼標準。對能效２級房間空調給予３００－６５０元／臺（套）的補貼，１級房間空調給予５００－８５０元／臺（套）的補貼。有些地方在國家補貼基礎上，制定配套補貼政策。
這位負責人認為，加強監(jiān)管，加大對偽劣產品處罰力度，確保推廣產品的質量，是維護財政資金安全和消費者利益的重要保障。要通過價格、標準、財稅、政府采購、宣傳等政策措施，完善政策體系，著力轉變消費模式，建立推廣高效節(jié)能產品的長效機制。
這位負責人強調，今年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要繼續(xù)擴大內需特別是增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。我們將在認真總結高效節(jié)能空調推廣成功經(jīng)驗的基礎上，與財政部全面實施“節(jié)能產品惠民工程”，加大政策實施力度，擴大實施產品目錄，確保政策惠及更多百姓。
財政部：我國高效節(jié)能空調市場占有率突破50%
新華社北京１月２２日電（記者羅沙 韓潔）記者２２日從財政部獲悉，財政部、國家發(fā)展改革委于２００９年６月１日啟動節(jié)能產品惠民工程以來，首選使用量大、群眾生活必需的高效節(jié)能空調作為推廣對象。截至２００９年１２月３１日，共推廣一、二級高效節(jié)能空調４２０萬臺，是２００８年全年銷售量的３倍，高效節(jié)能空調市場占有率從推廣前的大約５％上升到５０％以上。
據(jù)財政部介紹，節(jié)能產品惠民工程對高效節(jié)能空調推廣每臺給予３００元至８５０元定額補助，由空調生產企業(yè)按補貼后的價格進行銷售。目前，共有２７家企業(yè)４２９０個型號的高效節(jié)能空調納入節(jié)能產品惠民工程推廣目錄。截至２００９年１０月底，中央財政已撥付補助資金８．０８億元。各空調生產企業(yè)積極擴大高效節(jié)能空調生產和銷售，大幅度下調高效節(jié)能空調價格，平均售價由每臺３０００元至４０００元下降到２０００元左右，與四、五級能效產品價格基本持平，進一步激發(fā)了消費者的購買意愿，推動高效節(jié)能空調市場占有率大幅提升。 >>>詳細
我國2010年將重點推進工業(yè)節(jié)能減排四大重點工作
新華社重慶１月１４日電（記者 劉菊花）工業(yè)和信息化部副部長苗圩１４日在全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上表示，２０１０年我國將把節(jié)能降耗和減排治污作為調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的重要舉措，將重點推進投資項目節(jié)能評估、重點行業(yè)節(jié)能減排指導意見、行業(yè)能效對標達標、企業(yè)節(jié)能管理和目標責任評價考核等四方面工作。
苗圩表示，建立工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，是從源頭把好新上工業(yè)項目能耗入口關，抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目、過快增長的根本措施，也是工業(yè)和信息化部門切實發(fā)揮好在工業(yè)節(jié)能降耗方面職責的重要舉措。 >>>詳細
2009年我國在應對金融危機中積極推進節(jié)能減排
新華社北京１２月２６日電（新華社記者 江國成）２００９年，我國在全力應對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，繼續(xù)努力推進節(jié)能減排工作，以確?！笆晃濉保ǎ玻埃埃叮玻埃保澳辏┕?jié)約能源和減少二氧化碳等污染物排放目標如期實現(xiàn)，為全球積極應對氣候變化，保護環(huán)境做出應有的貢獻。
節(jié)能減排取得積極進展
節(jié)能減排是節(jié)約資源能源，降低生產生活成本，減輕經(jīng)濟發(fā)展對人類生存環(huán)境的不利影響，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長久之策。面對百年不遇的國際金融危機，我國政府及時出臺了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，在“保增長”的同時，不放松節(jié)能減排工作。 >>>詳細
