新華社北京２月１０日電（新華社記者 趙超、周婷玉、張曉松）２月１０日，１．３億乙肝病毒攜帶者期盼、１３億中國(guó)人關(guān)注的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目 維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》正式發(fā)布。
消除眾人對(duì)乙肝的歧視，還乙肝病毒攜帶者上學(xué)就業(yè)路上的公正，這一通知發(fā)布的意義非同一般。
“興奮！歷史在進(jìn)步，我們看到了希望！”網(wǎng)友“舊補(bǔ)丁”在得知消息后，在中國(guó)著名的乙肝病毒攜帶者公益網(wǎng)站“肝膽相照”論壇上寫下自己的第一感受。
艱難出臺(tái)的“破冰”之政
２００３年，中國(guó)公民首次運(yùn)用法律手段維護(hù)乙肝患者的權(quán)益，“中國(guó)乙肝歧視第一案”在安徽開審；２００７年，《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》出臺(tái)，要求不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)；２００８年，北京首例乙肝歧視案勞動(dòng)者勝訴……
多年來(lái)，有關(guān)乙肝歧視與反歧視的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停止過(guò)，國(guó)家對(duì)保障乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利問(wèn)題也高度重視，就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防治法等多部法律及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章都作出了相關(guān)規(guī)定。
然而事實(shí)上，目前仍有不少教育機(jī)構(gòu)、用人單位在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)違規(guī)進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)項(xiàng)目檢查，并把檢查結(jié)果作為入學(xué)、錄用的條件；部分地區(qū)對(duì)相關(guān)政策規(guī)定貫徹落實(shí)不到位，造成乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)受限制的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
為進(jìn)一步消除“乙肝歧視”現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部又研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（征求意見(jiàn)稿），并于２０１０年１月２１日至２７日，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。
據(jù)了解，在征求意見(jiàn)期間，三部門共收到社會(huì)各界發(fā)來(lái)的電子郵件約１．７萬(wàn)封。從網(wǎng)民的反映來(lái)看，９９％以上明確表示支持廢除“乙肝歧視”相關(guān)政策。
衛(wèi)生部新聞發(fā)言人表示，隨著對(duì)乙肝病毒傳播特點(diǎn)認(rèn)識(shí)的逐步深入以及接種乙肝疫苗等相關(guān)預(yù)防的開展，一般接觸不會(huì)造成乙肝傳播已成醫(yī)學(xué)界共識(shí)?！叭∠雽W(xué)和就業(yè)體檢中乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢測(cè)，有利于維護(hù)公平的入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，維持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。”
打破乙肝病毒攜帶者就業(yè)、入學(xué)兩道“門檻”
此次出臺(tái)的通知是對(duì)２００７年文件的完善和強(qiáng)化，重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目，明確用人單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提高政策的可行性和可操作性，主要有四個(gè)特點(diǎn)。
一是權(quán)益維護(hù)范圍更廣。２００７年文件著重維護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利，這次文件強(qiáng)調(diào)維護(hù)入學(xué)和就業(yè)兩方面的權(quán)利。
二是禁查項(xiàng)目更加全面。２００７年文件要求在就業(yè)體檢中不得強(qiáng)行檢查乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)；這次文件明確要求在入學(xué)、就業(yè)體檢中不得進(jìn)行任何涉及乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢查，包括“乙肝五項(xiàng)”和ＨＢＶ－ＤＮＡ檢測(cè)等。
三是特殊職業(yè)更加明確，２００７年文件將國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病毒攜帶者從事的工作都作為例外情形；這次文件明確規(guī)定如果特殊職業(yè)確需檢查的，應(yīng)由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報(bào)告和書面申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可開展相關(guān)檢測(cè)。經(jīng)核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)，由衛(wèi)生部向社會(huì)公布。
四是監(jiān)督檢查力度更大，一方面是對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查來(lái)說(shuō)，通知要求相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、用人單位的監(jiān)督和管理，對(duì)違反規(guī)定的，要依法查處；另一方面對(duì)工作人員的管理來(lái)說(shuō)，這次文件也明確規(guī)定對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人也要予以相應(yīng)處罰；三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，這次文件要求各相關(guān)部門設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)電話，受理社會(huì)上的投訴和舉報(bào)。
消除“乙肝歧視”任重道遠(yuǎn)
取消乙肝檢測(cè)，這是中國(guó)在消除“乙肝歧視”上邁出的一大步，但一些人對(duì)乙肝病毒攜帶者的偏見(jiàn)已根深蒂固，真正告別這種歧視仍需付出巨大的努力，這其中的關(guān)鍵是衛(wèi)生知識(shí)的普及和政策的貫徹落實(shí)。
通知出臺(tái)后，相關(guān)部門將利用各種媒體和地方各級(jí)工作平臺(tái)，開展乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待乙肝。同時(shí)，抓緊清理、修訂現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試用）》以及招生體檢工作相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行修訂，各級(jí)地方政府也要對(duì)現(xiàn)將有關(guān)政策進(jìn)行清理，盡快廢止或修訂與《通知》規(guī)定不一致的文件。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門將對(duì)用人單位、教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的依法查處。同時(shí)設(shè)立投訴、舉報(bào)電話，受理投訴和舉報(bào)。
日前，人力資源社會(huì)保障部已經(jīng)將禁止用人單位開展相關(guān)檢測(cè)作為２０１０年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了部署；各省級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門將適時(shí)聯(lián)合開展各類專項(xiàng)檢查。
