新華社北京２月９日電（記者 吳雨、劉琳）入住的新房貼著喜氣對(duì)聯(lián)，新建的廠房重現(xiàn)往日繁忙，嶄新的校舍充滿瑯瑯書聲……經(jīng)過一年多來(lái)的不懈努力，我國(guó)銀行業(yè)鼎力支持遭受“５·１２”汶川特大地震重創(chuàng)的四川、陜西、甘肅災(zāi)區(qū)迅速重建，交出了一份出色的社會(huì)責(zé)任答卷。
迅速重建 奇跡背后有強(qiáng)大金融支撐
地震帶來(lái)的滿目瘡痍并不是永久的，災(zāi)區(qū)重建高速且高效。截至２００９年底，四川省七成災(zāi)后重建項(xiàng)目已完工，９９．８％的需重建農(nóng)房已落成；甘肅隴南２２．８萬(wàn)戶農(nóng)戶的需重建住房已開工，其中９９．２１％已竣工；天津市援建陜西漢中市略陽(yáng)、寧強(qiáng)兩縣共２９５個(gè)項(xiàng)目，已完成援建任務(wù)９５％的工程量。
在災(zāi)區(qū)迅速重建奇跡的背后，有著銀行業(yè)的傾力支持。
據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年１月末，災(zāi)區(qū)三省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放災(zāi)后恢復(fù)重建貸款３９０５．６億元。其中，國(guó)有商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放２００４．８億元、政策性銀行累計(jì)發(fā)放７９８．９億元、股份制銀行累計(jì)發(fā)放５２９．９億元、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放３４８．９億元。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建貸款余額３０１７．０億元。
這些災(zāi)后恢復(fù)重建貸款像救命的“血液”，“輸入”各個(gè)災(zāi)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家需要扶持的重點(diǎn)企業(yè)、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)以及水、電、道路、通訊、學(xué)校、醫(yī)院等受損公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中。
各商業(yè)銀行分別調(diào)整信貸投放重點(diǎn)，災(zāi)后恢復(fù)重建貸款主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)重建、涉農(nóng)貸款與城鎮(zhèn)建設(shè)。
中國(guó)建設(shè)銀行向承擔(dān)都江堰、彭州等重災(zāi)區(qū)安置房、板房及學(xué)校建設(shè)的單位發(fā)放貸款逾１０億元；向承擔(dān)都汶高速公路恢復(fù)重建工作的有關(guān)單位發(fā)放貸款２億元；投放貸款１．５億元支持寶成鐵路“１０９”隧道搶險(xiǎn)工作。
截至１月末，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川分行已對(duì)３９個(gè)極重災(zāi)縣抗震救災(zāi)客戶授信５９８億元，余額３９０億元，共發(fā)放并激活金穗惠農(nóng)卡２０８．９７萬(wàn)張，對(duì)９．１２萬(wàn)戶農(nóng)戶完成貸款授信２６．５６億元，貸款２４．２億元。
中國(guó)工商銀行甘肅省分行貸款投向?yàn)?zāi)區(qū)電力行業(yè)５．６億元，交通行業(yè)９億元，重點(diǎn)支持了天定高速公路、康臨高速公路、大唐甘谷電廠、隴南潤(rùn)基水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)２５００噸水泥生產(chǎn)線等一批地震災(zāi)區(qū)的項(xiàng)目。
中國(guó)銀行大力支持四川城市道路施工、管網(wǎng)改造、公共設(shè)施、供水供氣和污水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持了綿陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)、崇州市天然氣、瑞華（綿竹）水務(wù)等重災(zāi)區(qū)市政建設(shè)工程。
重拾生活 重點(diǎn)扶持民生大事
地震的陰影摧毀不了災(zāi)區(qū)人民重拾生活的信心，流離失所的人們盼望早日有安身之處。銀監(jiān)會(huì)和各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)把農(nóng)房、衛(wèi)生、教育的災(zāi)后重建金融服務(wù)，作為２００９年最緊迫的民生工程。
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)村，逐戶調(diào)查了解農(nóng)房重建資金缺口和信貸需求，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)戶的有效需求，做到應(yīng)貸盡貸，不讓一戶因沒有獲得貸款而影響住房重建。
截至２０１０年１月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共向符合貸款條件的農(nóng)戶發(fā)放住房重建貸款１７７．２億元，支持８１．２萬(wàn)戶，同時(shí)發(fā)放困難農(nóng)戶住房貸款４６億元，支持２３．５萬(wàn)戶。
針對(duì)地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，無(wú)力購(gòu)買家電的現(xiàn)狀，四川省綿陽(yáng)農(nóng)村信用社與長(zhǎng)虹公司簽訂了農(nóng)村消費(fèi)信貸合作協(xié)議，于２００９年２月在北川、平武、安縣、江油４個(gè)重災(zāi)縣市，啟動(dòng)“三零”貸款消費(fèi)，符合條件的農(nóng)戶可以享受產(chǎn)品價(jià)格全額貸款“零首付”、貸款前６個(gè)月長(zhǎng)虹公司貼息“零利率”、全額減免手續(xù)費(fèi)“零成本”。
另外，在醫(yī)療、衛(wèi)生重建方面，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)也鼎力相助。截至２００９年１２月底，建行向四川地區(qū)教育類客戶貸款余額５６．１８億元，醫(yī)院類客戶貸款余額７．４２億元。
農(nóng)行以成都興蓉投資公司為融資平臺(tái)，支持成都市１３２所中小學(xué)災(zāi)后重建，并積極支持甘肅災(zāi)區(qū)醫(yī)療、教育等關(guān)系民生的項(xiàng)目；中國(guó)銀行先后為四川綿陽(yáng)市第三人民醫(yī)院、崇州市中醫(yī)院、成都市婦產(chǎn)科醫(yī)院等提供授信支持。
四川省德陽(yáng)市商業(yè)銀行向德陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、德陽(yáng)中學(xué)等文化教育事業(yè)單位累計(jì)發(fā)放貸款４．５億元，其中２００９年發(fā)放１．３５億元。
積極造血 金融支持可持續(xù)發(fā)展
著眼災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，銀行業(yè)在支撐災(zāi)區(qū)重建的過程中意識(shí)到，不能只“輸血”，還得會(huì)“造血”。在保證受災(zāi)農(nóng)戶有房住的同時(shí)，各銀行機(jī)構(gòu)還支持災(zāi)區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，協(xié)調(diào)支持中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和加快發(fā)展。
四川都江堰農(nóng)信社推出“農(nóng)家樂”貸款，支持農(nóng)戶發(fā)展蓮藕及菌類種植、冷水魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。建行在某些受災(zāi)地區(qū)成立了金融支持災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)救災(zāi)或援建災(zāi)區(qū)物資企業(yè)開辟“綠色通道”，給予部分暫時(shí)經(jīng)營(yíng)較為困難的小企業(yè)利率優(yōu)惠或期限調(diào)整等扶持政策，并以“速貸通”為突破口，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、保障災(zāi)后重建提供生產(chǎn)流動(dòng)資金支持。
農(nóng)行在震后部分網(wǎng)點(diǎn)不能正常營(yíng)業(yè)的情況下，制定了面向廣大災(zāi)區(qū)客戶的“災(zāi)后個(gè)人金融服務(wù)指引”；創(chuàng)新災(zāi)區(qū)農(nóng)民建房貸款、農(nóng)戶小額貸款等支持災(zāi)區(qū)農(nóng)戶信貸新品種；針對(duì)災(zāi)后重建成立的農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣農(nóng)民專業(yè)合作社貸款產(chǎn)品，共支持災(zāi)區(qū)３．１１萬(wàn)戶農(nóng)民建房，貸款余額達(dá)８．８億元。
與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)２００９年繼續(xù)對(duì)災(zāi)區(qū)客戶嚴(yán)格執(zhí)行“四不政策”，即對(duì)災(zāi)前發(fā)放、因?yàn)?zāi)不能按期歸還的貸款不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響提供新的信貸支持，并適當(dāng)延長(zhǎng)“四不政策”期限。
截至２００９年末，四川共有２８．３萬(wàn)戶個(gè)人客戶享受“四不政策”，貸款金額９４．５７億元；２２９２戶法人客戶享受“四不政策”，貸款金額３７５．４８億元。
此外，銀監(jiān)會(huì)積極支持商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入特殊政策，積極引導(dǎo)銀行到重災(zāi)區(qū)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)。
截至２００９年末，包括災(zāi)區(qū)在內(nèi)的四川銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已設(shè)立３２家小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，在德陽(yáng)、綿陽(yáng)、都江堰等重災(zāi)區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)１２家，四川全省新型金融機(jī)構(gòu)已達(dá)１７家。
特殊時(shí)期，防范風(fēng)險(xiǎn)亦要有特殊之法。銀監(jiān)會(huì)一方面要求銀行做好資金頭寸測(cè)算和分析預(yù)測(cè)，制定支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，另一方面，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核的特殊政策，做到分類必須到位、撥備和資本必須充足、風(fēng)險(xiǎn)管理必須到位、核呆力度必須到位，采取將不良貸款的監(jiān)管目標(biāo)由“雙降”調(diào)整為“雙控”等政策，防止不良貸款大幅度快速反彈。
