“保護(hù)好濕地是我們義不容辭的責(zé)任”
——世界濕地日訪國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦
新華社北京２月２日電(記者劉羊旸)２日是第十四個(gè)世界濕地日，今年的主題是“濕地、生物多樣性與氣候變化”。新華社記者就我國(guó)濕地保護(hù)等問(wèn)題采訪了全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦。
“濕地是地球上生物多樣性最豐富、生產(chǎn)力最高的自然生態(tài)系統(tǒng)之一，被譽(yù)為‘物種基因庫(kù)’。”賈治邦說(shuō)。
據(jù)估計(jì)，全球４０％以上的物種生活在淡水濕地中。在我國(guó)３６２０萬(wàn)公頃自然濕地中，生存著高等植物達(dá)２２７６種、獸類３１種、鳥(niǎo)類２７１種、爬行類１２２種、兩棲類３００種、魚(yú)類１０００多種。這些物種和種質(zhì)基因資源對(duì)維護(hù)地球生物多樣性具有重要意義。
賈治邦表示，濕地還是重要的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和“吸碳器”，是氣候變化的“緩沖器”。占全球陸地總面積６％的濕地儲(chǔ)存的碳總量約為７７００億噸，占陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量的３５％。
濕地生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為“地球之腎”，生物多樣性則是“地球的免疫系統(tǒng)”。賈治邦說(shuō)，只有建設(shè)和保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)和發(fā)展好生物多樣性，才能保障地球的“健康”。
賈治邦介紹說(shuō)，我國(guó)是世界上濕地和生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)政府高度重視濕地保護(hù)工作，大力推進(jìn)實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，取得了顯著成效。
——全國(guó)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。目前，全國(guó)共建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)５５０多處、國(guó)家濕地公園１００處、國(guó)際重要濕地３７處，全國(guó)約５０％的天然濕地和一大批瀕危重點(diǎn)保護(hù)物種得到了較為有效的保護(hù)。
——濕地保護(hù)管理體系逐步健全。我國(guó)先后批準(zhǔn)成立了中華人民共和國(guó)國(guó)際濕地公約履約辦公室（國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心）、國(guó)家履行濕地公約委員會(huì)，１４個(gè)省區(qū)市成立了專門(mén)的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。
——政策措施不斷完善。２０００年，國(guó)務(wù)院１７個(gè)部門(mén)聯(lián)合頒布了《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。２００４年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，要求各級(jí)政府將濕地保護(hù)作為改善生態(tài)的重要任務(wù)來(lái)抓。２００５年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》，計(jì)劃總投資９０億元，實(shí)施項(xiàng)目４００多個(gè)。２００６年工程啟動(dòng)以來(lái)，中央累計(jì)投資１１億元，實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目１００多個(gè)。
——國(guó)際履約與國(guó)際合作取得重要成果。２００５年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)當(dāng)選為濕地公約常委會(huì)成員國(guó)。２００８年召開(kāi)的第十屆締約方大會(huì)對(duì)中國(guó)的濕地保護(hù)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)已成為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展自然生態(tài)保護(hù)的典范。
但同時(shí)，賈治邦也表示，雖然我們?cè)跐竦乇Ｗo(hù)方面取得了積極進(jìn)展，但濕地生態(tài)系統(tǒng)仍面臨著很多威脅：濕地面積減少、功能退化的趨勢(shì)仍沒(méi)有得到根本遏制；水土流失未得到有效治理；一些瀕危野生動(dòng)植物種受到嚴(yán)重威脅甚至面臨滅絕的危險(xiǎn)等。
“保護(hù)好濕地是我們義不容辭的責(zé)任?！辟Z治邦說(shuō)，當(dāng)前，將著力做好以下重點(diǎn)工作：
一是繼續(xù)實(shí)施全國(guó)濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，不斷完善全國(guó)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)濕地綜合流域保護(hù)規(guī)劃，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)管理制度，在區(qū)域和流域?qū)哟紊蠌?qiáng)化保護(hù)開(kāi)發(fā)森林、濕地、土地、礦產(chǎn)、生物等資源的規(guī)劃、決策和實(shí)施的協(xié)調(diào)性。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)建立起濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)立法工作，建立健全濕地開(kāi)發(fā)利用行政許可、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地征占用和破壞的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及懲罰制度。在編制和實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中，將自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際和國(guó)家重要濕地、國(guó)家濕地公園等納入禁止或限制開(kāi)發(fā)區(qū)，并建立相應(yīng)的占補(bǔ)平衡制度。研究建立國(guó)際和國(guó)家重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水政策，確保濕地生態(tài)特征穩(wěn)定和生態(tài)功能完善。
三是加強(qiáng)科學(xué)研究、資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)規(guī)范，夯實(shí)濕地保護(hù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)濕地功能和效益評(píng)價(jià)及濕地恢復(fù)工程實(shí)用技術(shù)等方面的科學(xué)研究，提高濕地保護(hù)與恢復(fù)措施的科技含量和實(shí)施成效。
此外，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)文化，為濕地保護(hù)提供社會(huì)保障；積極履行濕地公約，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高我國(guó)在履行濕地保護(hù)國(guó)際事務(wù)中的地位和影響。
