新華社成都１月３１日電（新華社記者 陳健、許茹）成都市政府日前出臺建設(shè)“低碳城市”工作方案，提出將在統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、樹立理念、試驗示范、創(chuàng)新體制等幾個方面，探索一條符合成都實際的“低碳城市”發(fā)展之路。
結(jié)構(gòu)調(diào)整——發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
“我在這礦上干了２０年，雖然離開這里有點兒舍不得，但是煤礦已經(jīng)不適合成都將來的‘低碳經(jīng)濟(jì)’發(fā)展方向?！蹦陮梦逖某啥际写笠乜h老礦工李志全一邊念叨著“低碳經(jīng)濟(jì)”這個新詞，一邊和幾個工友將礦上最后一批設(shè)備搬上貨車。
２００９年底，隨著成都市最后一家煤礦宣告關(guān)閉，李志全徹底告別了他熟悉的采煤機(jī)，這也意味著成都?xì)v史上５００萬噸的煤炭產(chǎn)量最終降為零產(chǎn)量。“關(guān)閉煤礦”僅僅是成都作為西部特大中心城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)諸多措施中的一部分。
今后，成都將大力發(fā)展低碳排放產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、電子商務(wù)和數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)，提升金融業(yè)、物流業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，成都將建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，以太陽能、核能、風(fēng)能、ＬＥＤ等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造為重點，加大投入，促進(jìn)集約集群發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
在推進(jìn)再生能源利用方面，成都將抓好傳統(tǒng)能源清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用，推進(jìn)生物質(zhì)能、沼氣、地?zé)岬仍偕茉吹木C合利用，鼓勵利用垃圾、余熱余壓發(fā)電。成都平原地區(qū)具有豐富的秸稈資源，成都將因地制宜，抓好秸稈發(fā)電項目，力爭年處理秸稈４０萬噸。
成都還將加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)國外低碳相關(guān)技術(shù)和資金。
節(jié)能減排——減少碳消耗
成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準(zhǔn)，成都將建設(shè)“國家能源計量中心（成都）”。該中心總投資５０００多萬元，建筑面積１萬平方米，預(yù)計２年建成。“國家能源計量中心（成都）”是全國第四個、西部第一個國家級的能源計量中心。
這一中心建成后，能夠為成都發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)提供計量檢測平臺，并為節(jié)能減排提供計量技術(shù)保障。
強(qiáng)化節(jié)能減排，減少碳消耗，是成都建設(shè)“低碳城市”的必要之舉。成都將強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，開展節(jié)能監(jiān)測試點和清潔生產(chǎn)審核，淘汰落后產(chǎn)能、工藝和技術(shù)；加強(qiáng)對重點工業(yè)用能單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，提高節(jié)能管理水平。
為此，成都將組建能源專家隊伍，由專家對能耗重點企業(yè)能源設(shè)備、生產(chǎn)形式進(jìn)行能源審計分析，判斷節(jié)能空間，提出采用節(jié)能設(shè)備的建議，策劃節(jié)能項目，申請國家節(jié)能項目資金補(bǔ)助，形成一條龍的服務(wù)機(jī)制。成都還將強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排，加快軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展公共交通。在此基礎(chǔ)上，完善城鄉(xiāng)公共交通一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交與市外公交無縫對接，采用特定區(qū)域限制非公共交通車輛等辦法優(yōu)化交通組織，并且推廣電動汽車。
今后，成都還將適時出臺合同能源管理項目扶持辦法，設(shè)立合同能源扶持資金，引進(jìn)、培養(yǎng)、補(bǔ)貼能源評估中介，降低交易成本，形成合同能源交易機(jī)制，運(yùn)用市場力量推動能源節(jié)約。
樹立理念——建設(shè)低碳社會
“新三年，舊三年，修修補(bǔ)補(bǔ)又三年。”這是家住成都市武侯區(qū)的市民文靜對家電的使用理念。她說：“只要沒出大的毛病，很多家電都是湊合著用，即使有問題了，修一修再接著用?！倍罱?，文靜在一家商場看到倡導(dǎo)淘汰超期服役家電的宣傳海報后，改變了看法。
調(diào)查顯示，就全社會總體擁有量而言，家電每年平均消耗占社會用電總量的１５％左右，超期服役家電的耗電、耗氣量，更比節(jié)能產(chǎn)品高出３０％至４０％。這是四川省保護(hù)消費者權(quán)益委員會日前在一份題為《警惕家電超期服役》的報告中披露的。
為適應(yīng)建設(shè)低碳社會的要求，有關(guān)部門日前在成都開展“倡導(dǎo)超期服役家電退役、構(gòu)建低碳消費新模式”活動，以降低超期家電產(chǎn)生的不必要能耗與污染。
加大低碳理念宣傳力度，是成都在建設(shè)“低碳城市”中的重要措施。今后，成都將舉辦低碳經(jīng)濟(jì)會展，加強(qiáng)新聞宣傳，建設(shè)低碳宣傳教育基地，提高市民低碳意識。成都將鼓勵市民采用高能效產(chǎn)品，培養(yǎng)市民的低碳消費模式和生活習(xí)慣，減少能源浪費，并且完善社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。
試驗示范——帶動低碳發(fā)展
２００９年底，成都市雙流縣政府與中國建材集團(tuán)簽署協(xié)議，雙方將投資１０億元在雙流縣打造一個節(jié)能環(huán)保的主題公園和一個６萬平方米的“零能源”智能住宅示范區(qū)，以推廣新能源和節(jié)能減排技術(shù)。所謂“零能源”住宅，即應(yīng)用光伏、光熱、熱源技術(shù)及節(jié)能建筑產(chǎn)品和技術(shù)以滿足住宅生活使用，而且要做到照明、電器、供暖供冷及熱水所需要的能源完全自給。
今后，成都將設(shè)立低碳示范區(qū)（市）縣，抓好全市萬元ＧＤＰ能耗最高的青白江區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)的同時，示范帶動高能耗區(qū)域的低碳發(fā)展。同時，抓好全市萬元ＧＤＰ能耗較低的成都高新區(qū)、溫江區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造低碳發(fā)展較高水平的示范樣板區(qū)。
成都還將建設(shè)零碳旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，依托都江堰龍池－虹口旅游區(qū)、溫江北部生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)，采用電動車、免費自行車及其他標(biāo)志性節(jié)能產(chǎn)品，減少碳排放；利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳。
此外，成都今后還將開展“免費自行車”行動，在南部新區(qū)先行試點“免費自行車”，市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用，方便市民換乘公共交通，鼓勵市民低碳出行。
創(chuàng)新體制——促進(jìn)“低碳城市”建設(shè)
成都將通過創(chuàng)新體制機(jī)制，加大人力物力投入，設(shè)置專人負(fù)責(zé)煤、電、油、氣等能源消耗統(tǒng)計，完善能源消耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系，促進(jìn)“低碳城市”建設(shè)。成都將加快實施單位ＧＤＰ能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法，從機(jī)制上鼓勵區(qū)（市）縣降低碳排放。并且，選取責(zé)任明確的主要河流斷面進(jìn)行監(jiān)測，對污染物氨氮和化學(xué)需氧量等排放指標(biāo)明顯減少的區(qū)（市）縣予以獎勵。
成都還將落實公益林補(bǔ)償辦法，深化林權(quán)制度改革，推進(jìn)天然林保護(hù)工程，對集體公益林地按一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，鼓勵植樹造林，保護(hù)公益林，建立有利于生物固碳、減少碳排放的機(jī)制。
成都還計劃探索建立西南環(huán)境交易所，開展二氧化硫等污染物排污權(quán)交易，促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項目交易等，建立中西部環(huán)境交易金融中心。
專家表示，以“低碳城市”建設(shè)為契機(jī)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，可能將成為“后金融危機(jī)時代”西部地區(qū)吸引現(xiàn)代高端制造業(yè)向此聚集、進(jìn)而加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力“法寶”。
