新華社北京１月２４日電(記者齊中熙)剛剛過(guò)去的２００９年，是極不平凡的一年。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，鐵路部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，在鐵路建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、對(duì)外合作等各方面做了大量卓有成效的工作，在金融危機(jī)中彰顯出“中國(guó)速度”，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”做出了突出貢獻(xiàn)。
2009年12月31日，福（州）廈（門）鐵路正式開通。這是一列貨運(yùn)列車從福廈鐵路福州火車南站緩緩駛出。剛剛過(guò)去的2009年，是極不平凡的一年。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，鐵路部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，在鐵路建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、對(duì)外合作等各方面做了大量卓有成效的工作，在金融危機(jī)中彰顯出“中國(guó)速度”，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”做出了突出貢獻(xiàn)。新華社記者 姜克紅 攝
加快建設(shè)有效確保增長(zhǎng)
２００８年１０月以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，并進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了嚴(yán)重影響。黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上來(lái)，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。
此種形勢(shì)下，長(zhǎng)期運(yùn)能不足，且具有節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)的鐵路，成為拉動(dòng)增長(zhǎng)、確保穩(wěn)定的重要支撐點(diǎn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，鐵路部門緊緊抓住鐵路加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，加大投資力度，交上了一份合格的答卷。
２００９年，鐵路全年完成固定資產(chǎn)投資７０００億元，創(chuàng)歷史新水平；全年完成基本建設(shè)投資６０００億元，比上一年增加２６５０億元，增長(zhǎng)７９％，是我國(guó)鐵路歷史上投資規(guī)模最大、投產(chǎn)新線最多的一年，超過(guò)“九五”和“十五”鐵路基本建設(shè)投資總和。
2009年11月21日，京滬高鐵上海虹橋站屋面最后一根鋼梁安裝完工，虹橋站結(jié)構(gòu)封頂。京滬高鐵上海虹橋站是我國(guó)京滬高速鐵路的終到始發(fā)站。新華社記者 陳飛 攝
——新開工建設(shè)線路遍布大江南北：上海－杭州、南京－杭州、杭州－寧波、南京－安慶、西安－寶雞等客運(yùn)專線相繼開工建設(shè)；
——在建工程項(xiàng)目進(jìn)展順利：京滬高速鐵路全線基礎(chǔ)工程進(jìn)入了收尾階段，哈爾濱－大連、上海－南京客運(yùn)專線線下工程基本完成，北京－石家莊、石家莊－武漢、天津－秦皇島、廣州－深圳（香港）、南寧－廣州等區(qū)際大通道項(xiàng)目加快推進(jìn)；
——一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)：寧波－臺(tái)州－溫州、溫州－福州、福州－廈門等客運(yùn)專線相繼建成通車。特別是１２月２６日，世界上里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)時(shí)速最高的武廣高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)，成為中國(guó)高速鐵路發(fā)展史上的又一里程碑。
大規(guī)模建設(shè)不僅為我國(guó)鐵路帶來(lái)了翻天覆地的變化，更為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展注入了持久活力。
2009年11月11日，全國(guó)鐵路實(shí)施2009年第三階段列車運(yùn)行圖。這是一位旅客在青島火車站售票大廳查看列車運(yùn)行路線。2009年鐵路部門統(tǒng)籌新增和既有運(yùn)力資源，先后3次調(diào)整列車運(yùn)行圖，優(yōu)化列車開行方案，增加動(dòng)車組開行數(shù)量，運(yùn)輸能力得到有效提高。新華社記者 李紫恒 攝
便捷運(yùn)輸盤活人流物流
２００９年鐵路部門大力強(qiáng)化客貨營(yíng)銷，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，最大限度地盤活了人流物流，既有效實(shí)現(xiàn)了自身的增運(yùn)增收，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了保障。
客運(yùn)方面，鐵路部門統(tǒng)籌新增和既有運(yùn)力資源，先后３次調(diào)整列車運(yùn)行圖，優(yōu)化列車開行方案，增加動(dòng)車組開行數(shù)量，運(yùn)輸能力得到有效提高；創(chuàng)新售票組織，擴(kuò)大席位復(fù)用和票額共用范圍，推廣聯(lián)程、往返和異地客票發(fā)售，強(qiáng)化客流旺季旅客運(yùn)輸組織，盡最大努力保障人民群眾的出行需求。
貨運(yùn)方面，加強(qiáng)大秦線、侯月線和東北、西北、西南區(qū)域運(yùn)輸組織，通過(guò)增配和諧型大功率機(jī)車、優(yōu)化調(diào)整車流徑路、提高分界口能力等措施，有效提升了區(qū)域間運(yùn)輸能力特別是入川能力，為西煤東運(yùn)和東北、西北、西南地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸及四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，提供了強(qiáng)有力的運(yùn)輸保障。
國(guó)際金融危機(jī)一度為國(guó)內(nèi)部分企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。為將危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響降到最低限度，鐵路部門積極推進(jìn)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)和路企直通運(yùn)輸，深化大客戶戰(zhàn)略，為一大批國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)走出困境、加快發(fā)展提供了便利條件。
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，鐵路部門堅(jiān)持國(guó)家利益至上、社會(huì)效益第一，全力保證了煤炭、石油、糧食、災(zāi)后重建等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。在運(yùn)力十分緊張的情況下，通過(guò)優(yōu)先安排運(yùn)輸計(jì)劃、優(yōu)先配置車輛、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先卸車等，把９０％以上的運(yùn)力用于煤炭、糧食、冶煉、農(nóng)用物資等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。
目前，占全社會(huì)８５％的木材、８５％的原油、６０％的煤炭、８０％的鋼鐵及冶煉物資是由鐵路運(yùn)輸?shù)?，確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活需要。
２００９年，全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量完成１５．２５億人次，同比增加６３２１萬(wàn)人次；貨物發(fā)送量完成３３．２０億噸，增加６１１３萬(wàn)噸；總換算周轉(zhuǎn)量完成３３１１８．０６億噸公里，增加２３３．１７億噸公里，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
發(fā)動(dòng)“引擎”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
據(jù)測(cè)算，鐵路建設(shè)投資每完成１萬(wàn)元，需要水泥２噸、鋼材０．３２噸、人工２５個(gè)工作日。２００９年全國(guó)鐵路完成６０００億元的基本建設(shè)投資，按照上述比例，鐵路部門共需用鋼材２０００萬(wàn)噸、水泥１．２億噸，能夠提供６００萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
“鐵路工程建設(shè)過(guò)程中，大量使用沿線勞動(dòng)力，大量采購(gòu)當(dāng)?shù)卦牧?，直接帶?dòng)了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娛杖氲脑黾印⑾嚓P(guān)資源的開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路投資的４０％左右將直接通過(guò)材料費(fèi)、人工費(fèi)、人員消費(fèi)等方式留在當(dāng)?shù)?，?duì)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用十分顯著?！辫F道部新聞發(fā)言人王勇平說(shuō)。
已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)建設(shè)年頭的京滬高速鐵路，取得了“攻堅(jiān)之年”的全面勝利。２００９年，京滬高鐵全線年度完成投資６４０．７億元，累計(jì)完成投資１２２４億元，占總投資額的５６．２％。在全線１３１８公里的建設(shè)線上，已有７００多個(gè)施工單位、１２萬(wàn)多名建設(shè)者連續(xù)奮戰(zhàn)數(shù)百個(gè)日夜。在未來(lái)的建設(shè)中，京滬高鐵還將為鐵路建設(shè)工人和沿線百姓提供持續(xù)的數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的崗位，可提供穩(wěn)定的、可觀的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。
王勇平指出，鐵路建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用可分為兩部分：以京滬高鐵為代表的在建線路工程，體現(xiàn)的是鐵路建設(shè)投資本身對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)人民群眾就業(yè)的作用。而以武廣高速鐵路、京津城際鐵路為代表的開通線路，體現(xiàn)的是鐵路建成通車后，運(yùn)輸能力增加和行車條件改善帶來(lái)的運(yùn)量增長(zhǎng)、運(yùn)輸費(fèi)用降低、客貨在途時(shí)間節(jié)約等由旅客貨主直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益。
不僅如此，新開通線路還產(chǎn)生了巨大的“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)”效益，通過(guò)緩解運(yùn)輸“瓶頸”制約，改善投資環(huán)境，對(duì)房地產(chǎn)、旅游、餐飲、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)拉動(dòng)效應(yīng)。相對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，這種“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)”效益對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用更大，持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)。
２００９年１２月２６日，武廣高速鐵路正式開通，開啟了旅客“陸地飛行”的新時(shí)代。這條大動(dòng)脈通車運(yùn)營(yíng)后，武漢到廣州間旅行時(shí)間由原先的１１小時(shí)縮短到３小時(shí)，長(zhǎng)沙到廣州直達(dá)僅需２個(gè)小時(shí)，滿足了旅客對(duì)快速、安全、舒適、便捷和準(zhǔn)時(shí)的要求，沿線多年來(lái)春運(yùn)“一票難求”的問題也將得到有效緩解。
武廣高鐵極大地釋放了既有京廣鐵路的運(yùn)輸壓力，有效緩解了鐵路對(duì)煤炭、石油、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約，推動(dòng)了城市化和工業(yè)化發(fā)展。武廣高鐵還開啟了珠三角、長(zhǎng)株潭、武漢城市群的跨區(qū)域“同城化”時(shí)代，為帶動(dòng)“武廣經(jīng)濟(jì)帶”的形成具有積極意義。
鐵路的加快發(fā)展還帶動(dòng)了機(jī)械、冶金、建材、電子信息等一條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，顯示了產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、投資拉動(dòng)大的效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，鐵路投資與相關(guān)產(chǎn)業(yè)最高有１∶１０的拉動(dòng)效應(yīng)，２００９年鐵路完成基本建設(shè)投資６０００億元，可以產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。
