新華社北京１月２１日電（記者王文帥、姜銳）中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富２１日表示，２０１０年將切實(shí)提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力和水平，穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展。
２００９年，保險(xiǎn)業(yè)積極服務(wù)“三農(nóng)”和參與社會(huì)保障體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入１３３．９億元；提供風(fēng)險(xiǎn)保障３８１２億元，同比增長(zhǎng)５９％；參保農(nóng)戶１．３３億戶，同比增長(zhǎng)４８％。
吳定富在保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)上說(shuō)，２０１０年將主要從四方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一是在總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種，鼓勵(lì)各地開展具有地方特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。配合相關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
二是按照積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，加強(qiáng)與小額信貸金融機(jī)構(gòu)的合作，逐步擴(kuò)大小額信貸保證保險(xiǎn)的試點(diǎn)區(qū)域。
三是探索創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)農(nóng)村相互保險(xiǎn)和村鎮(zhèn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
四是探索小額保險(xiǎn)與扶貧機(jī)制的結(jié)合，創(chuàng)新小額保險(xiǎn)發(fā)展模式。
五是研究制定相關(guān)政策措施，支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展。
與此同時(shí)，保監(jiān)會(huì)將大力推動(dòng)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，積極參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)；積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種的覆蓋范圍；積極推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展，不斷擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。
吳定富指出，保險(xiǎn)業(yè)在新的一年里將以服務(wù)全局為中心，著力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，按照拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)的要求，不斷探索創(chuàng)新，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力和水平。
２０１０年保險(xiǎn)業(yè)擬逐步開展股權(quán)投資和不動(dòng)產(chǎn)投資
新華社北京１月２１日電（記者王文帥、姜銳）中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富２１日表示，２０１０年保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理監(jiān)管，進(jìn)一步完善債券、股票和基金投資政策，穩(wěn)步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步開展股權(quán)投資和不動(dòng)產(chǎn)投資。
吳定富在保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)上表示，保監(jiān)會(huì)將制定實(shí)施《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理辦法》和保險(xiǎn)資產(chǎn)錯(cuò)配、股權(quán)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資以及保險(xiǎn)資產(chǎn)托管規(guī)定，進(jìn)一步完善監(jiān)管政策法規(guī)體系。
吳定富說(shuō),２００９年，保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、循序漸進(jìn)原則，調(diào)整投資政策，增加投資品種，擴(kuò)大資產(chǎn)配置空間。保險(xiǎn)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資管理水平逐步提高，較好實(shí)現(xiàn)了安全性、流動(dòng)性和收益性的平衡。
數(shù)據(jù)顯示，去年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益２１４１．７億元，收益率６．４１％，比上年提高４．５個(gè)百分點(diǎn)，共有２２家保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用收益率超過(guò)８％。就收益來(lái)源看，固定收益資產(chǎn)和權(quán)益資產(chǎn)兩個(gè)方面的收益基本相當(dāng)，收益結(jié)構(gòu)更加均衡。
隨著我國(guó)保險(xiǎn)資金總量的持續(xù)增長(zhǎng)和運(yùn)用渠道的逐漸放開，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在同步增多。新保險(xiǎn)法進(jìn)一步放開了不動(dòng)產(chǎn)等收益和風(fēng)險(xiǎn)較大的投資渠道?！霸诔斜I(yè)務(wù)質(zhì)量有待提高的情況下，部分公司擴(kuò)大投資的沖動(dòng)較強(qiáng)，如果管控不當(dāng)，有可能釀成新的風(fēng)險(xiǎn)。”吳定富說(shuō)。
他表示，２０１０年保險(xiǎn)資產(chǎn)管理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。目前，市場(chǎng)利率仍處在歷史低點(diǎn)，債券市場(chǎng)收益較低，金融市場(chǎng)波動(dòng)較大，保險(xiǎn)資產(chǎn)存在錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。全年新增保費(fèi)與到期再投資資金較多，加上去年積壓的未有效運(yùn)用的資金，預(yù)計(jì)超過(guò)１．５萬(wàn)億元，面臨較大投資壓力。
據(jù)悉，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)規(guī)范投資行為，強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管控，建立嚴(yán)格有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制；完善投資資產(chǎn)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的約束作用，實(shí)行資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
２０１０年保險(xiǎn)業(yè)謀求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
新華社北京１月２１日電(新華社記者 姜銳、王文帥)“轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩?！敝袊?guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在２１日召開的全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)上指出，全球金融危機(jī)使我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放問(wèn)題更加凸顯，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
吳定富指出，近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面進(jìn)行了積極探索和努力，但總的來(lái)看，粗放的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。集約經(jīng)營(yíng)和內(nèi)涵式增長(zhǎng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)突出，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念不強(qiáng)等問(wèn)題仍較為突出。
保監(jiān)會(huì)發(fā)布的材料顯示，目前各公司報(bào)備的保險(xiǎn)產(chǎn)品超過(guò)１．１萬(wàn)個(gè)，但市場(chǎng)接受、覆蓋面大的產(chǎn)品較少。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，車險(xiǎn)占比超過(guò)７０％，而其它各類財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)還有待開發(fā)；人身險(xiǎn)方面，長(zhǎng)期期交、保障功能強(qiáng)的業(yè)務(wù)還比較滯后。從信訪投訴情況看，銷售誤導(dǎo)和理賠糾紛的比例達(dá)６５％。
粗放的發(fā)展方式，既是當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)面臨的突出問(wèn)題，也是制約行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。吳定富認(rèn)為，金融危機(jī)的沖擊表面上是對(duì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不顧基本的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，進(jìn)行非理性競(jìng)爭(zhēng)，盲目追求發(fā)展速度和規(guī)模，這種粗放的發(fā)展方式是對(duì)保險(xiǎn)資源破壞性、掠奪性的開發(fā)，影響到行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?！氨仨殢膽?zhàn)略的高度，痛下決心解決發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題?！眳嵌ǜ徽f(shuō)。
吳定富指出，保險(xiǎn)行業(yè)要以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為總體目標(biāo)：一是從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；二是從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的廣泛需求，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是從粗放開發(fā)資源向和諧利用資源轉(zhuǎn)變，注重公司和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)公眾提供誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)和高附加值的保險(xiǎn)服務(wù)。
配合轉(zhuǎn)變，需優(yōu)化“四個(gè)結(jié)構(gòu)”：一是優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍等因素，研究確定多層次的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；深入推進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司改革；鼓勵(lì)和支持中小保險(xiǎn)公司、外資保險(xiǎn)公司走差異化的發(fā)展道路，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有需求、社會(huì)有需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，尤其鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型和風(fēng)險(xiǎn)保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是優(yōu)化渠道結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公司合理配置銷售渠道資源，鞏固個(gè)人代理渠道，提升專業(yè)中介業(yè)務(wù)品質(zhì)，探索和規(guī)范電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售渠道，重點(diǎn)推進(jìn)銀保渠道調(diào)整。四是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持東部地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)率先發(fā)展，促進(jìn)中西部保險(xiǎn)市場(chǎng)加快發(fā)展。
為此，吳定富強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)識(shí)別和防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)盈利能力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。
吳定富指出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前的重要戰(zhàn)略任務(wù)，長(zhǎng)期而艱巨。要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好速度和效益的關(guān)系，既要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的內(nèi)在動(dòng)力，又要完善外部的激勵(lì)約束機(jī)制，形成加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大合力。
