新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）為進一步推進合議制度改革，最高人民法院１３日公布了一項司法解釋，明確提出了“合議庭成員平等參與案件”“合議庭隨即組成”等重要規(guī)定。
最高法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任衛(wèi)彥明表示，這項名為《最高人民法院關(guān)于進一步加強合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》的司法解釋，主要針對當(dāng)前合議庭制度存在的突出問題和難點問題做出了規(guī)定。
司法解釋首先厘清了合議庭內(nèi)部、外部的權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮合議庭整體效能。司法解釋規(guī)定，“合議庭全體成員平等參與案件的審理、評議和裁判，依法履行審判職責(zé)。”“合議庭由審判員、助理審判員或者人民陪審員隨機組成?！?/p>
其次，司法解釋強化了合議庭職責(zé)，提高審判工作效率。司法解釋規(guī)定，“開庭審理時，合議庭全體成員應(yīng)當(dāng)共同參加，不得缺席、中途退庭或者從事與該庭審無關(guān)的活動。”“評議案件時，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對案件的證據(jù)采信、事實認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問題充分發(fā)表意見?！?/p>
司法解釋還加強了審委會、院長、庭長以及庭務(wù)會等對合議庭的監(jiān)督指導(dǎo)，完善審判資源配置，建立健全科學(xué)的審判管理運行機制。
司法解釋規(guī)定，除提交審判委員會討論的案件外，合議庭對評議意見一致或者形成多數(shù)意見的案件，依法作出判決或者裁定。同時規(guī)定，五類案件可以由審判長提請院長或者庭長決定組織相關(guān)審判人員共同討論，合議庭成員應(yīng)當(dāng)參加。
此外，司法解釋還通過健全合議庭的考評機制和責(zé)任機制，抓好合議庭制度的落實，確保合議庭功能的正常發(fā)揮。
合議制改革一直是人民法院司法改革的重點之一。合議庭作為人民法院的基本審判組織，合議制作為人民法院的基本審判方式，在發(fā)揮合議庭成員集體智慧，防止個人專斷，發(fā)揚司法民主，確保訴訟程序和裁判結(jié)果公正等方面具有重要作用。
六種情形法院合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）最高人民法院１３日公布《最高人民法院關(guān)于進一步加強合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》指出，對法律、案件事實認(rèn)識上存在偏差導(dǎo)致案件改判等六種情形，法院合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任。
司法解釋強調(diào)，合議庭組成人員存在違法審判行為的，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
根據(jù)司法解釋，合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任的六種情形是：因?qū)Ψ衫斫夂驼J(rèn)識上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；因?qū)Π讣聦嵑妥C據(jù)認(rèn)識上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；因新的證據(jù)而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；因法律修訂或者政策調(diào)整而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；因裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或變更而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。
合議制改革：五類案件可組織“合議庭”以外審判人員討論
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）最高人民法院１３日公布的《最高人民法院關(guān)于進一步加強合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》強調(diào)，除提交審判委員會討論的案件外，合議庭對評議意見一致或者形成多數(shù)意見的案件，依法作出判決或者裁定。
規(guī)定同時指出，下列五類案件可以由審判長提請院長或者庭長決定組織相關(guān)審判人員共同討論，合議庭成員應(yīng)當(dāng)參加：重大、疑難、復(fù)雜或者新類型的案件；合議庭在事實認(rèn)定或法律適用上有重大分歧的案件；合議庭意見與本院或上級法院以往同類型案件的裁判有可能不一致的案件；當(dāng)事人反映強烈的群體性糾紛案件；經(jīng)審判長提請且院長或者庭長認(rèn)為確有必要討論的其他案件。
規(guī)定強調(diào)，上述案件的討論意見供合議庭參考，不影響合議庭依法作出裁判。
最高法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任衛(wèi)彥明表示，通過理順合議庭與審委會、院長、庭長、庭務(wù)會等的縱向關(guān)系，將逐步解決審判權(quán)運行的行政化傾向，尋求合議庭履行審判職責(zé)與院長、庭長的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)之間的平衡。
