西部大開發(fā)十年 四川實(shí)現(xiàn)新跨越
——訪四川省長蔣巨峰
新華社成都1月8日電（記者 楊三軍）中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，四川緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科教興川和改革開放“五篇文章”，奮力推動全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。四川省委副書記、省長蔣巨峰日前在接受新華社記者專訪時說，四川在西部大開發(fā)10年中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，從西部大開發(fā)之初的總體上處于工業(yè)化初期，到現(xiàn)在進(jìn)入了工業(yè)化中期階段。
蔣巨峰說，四川取得的成效突出表現(xiàn)在三個方面。首先，全省的綜合實(shí)力有了明顯提升，人民群眾的生活水平有了很大提高。2007年，四川的GDP首次超過1萬億元，是全國第9個跨入萬億元門檻的省份。預(yù)計(jì)2009年實(shí)現(xiàn)1.4萬億元左右，與1999年相比翻了近兩番。與此同時，人民生活水平有了明顯提高，這既體現(xiàn)在群眾衣食住行條件的改善上，也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入的增加上。2008年，全省城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12633元和4121元，是1999年的2.3倍和2.23倍。
其次，全省的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)都有了長足發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)生活條件極大改善。以交通為例，如果說過去大家入川有“蜀道難”的感嘆，那么相信大家現(xiàn)在有了新的認(rèn)識。目前全省進(jìn)出川通道已經(jīng)有15條；全省各種運(yùn)輸線路總里程23.1萬公里，比西部大開發(fā)前增加了一倍多，其中高速公路通車?yán)锍?188公里、在建里程2955公里，建成后將達(dá)到5100多公里。雙流國際機(jī)場的客流量近年來一直穩(wěn)居全國前5位，預(yù)計(jì)2009年可以達(dá)到2250萬人次，同時前不久還啟用了第二跑道，成為全國第4個啟用第二跑道的樞紐機(jī)場。隨著西部綜合交通樞紐的加快建設(shè)，到2020年，全省鐵路通車?yán)锍虒⑦_(dá)8000公里，從成都到沈陽、上海等地，將從現(xiàn)在的30多個小時縮短到8小時，到廣州、北京等城市則只需6小時；高速公路里程8200公里；港口集裝箱吞吐能力300萬標(biāo)箱；民用機(jī)場17個。形成包括18條鐵路、21條高速公路和2個水運(yùn)航道的進(jìn)出川通道，到時候?qū)⒉皇恰笆竦离y”，而是“蜀道通”、“蜀道易”了。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，我們充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，努力推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。盡管我們的城鎮(zhèn)化率還低于全國平均水平，但在10年當(dāng)中提升了6個百分點(diǎn)，2008年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.3%。
從生態(tài)建設(shè)看，四川地處長江上游，建設(shè)生態(tài)屏障是我們責(zé)無旁貸的使命。我們在全國率先啟動了天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程，并相繼實(shí)施退牧還草、濕地保護(hù)、水土流失治理、川西北防沙治沙、城鄉(xiāng)綠化等一批重點(diǎn)生態(tài)工程。在為全國特別是長江流域生態(tài)安全作出重大貢獻(xiàn)的同時，城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活條件也得到很大改善。10年來，全省治理水土流失面積667萬畝，流入長江的泥沙減少46％，森林覆蓋率達(dá)到31％。
從社會事業(yè)看，四川大力實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，教育事業(yè)健康發(fā)展。以高等教育為例，10年前，四川高校數(shù)量僅為42所、在校學(xué)生18萬人，現(xiàn)在已分別增加到92所和近100萬人。特別是我們在民族地區(qū)教育發(fā)展上更是下了很大力氣，通過實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計(jì)劃等，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
再次，四川改革開放不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。廣大干部群眾的改革意識、開放意識和市場經(jīng)濟(jì)觀念大為增強(qiáng)，總體上已沖破了束縛發(fā)展的“盆地意識”。企業(yè)的市場主體也得以確立，適應(yīng)市場、應(yīng)對風(fēng)險的能力大大提高。
在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的帶動下，四川改革領(lǐng)域不斷拓展，改革力度不斷加大。10年來，全省在國企改革、財稅改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)等方面都取得了重大突破。特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了明顯成效，成都市提出的“全域成都”的發(fā)展理念具有重要創(chuàng)新意義，被國家確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目前其城鄉(xiāng)差距與東部省市大體相當(dāng)。
與此同時，政府的職能轉(zhuǎn)變向深度廣度邁進(jìn)。四川大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，實(shí)行績效評估，同時開展了行政審批項(xiàng)目清理工作，審批事項(xiàng)由1122項(xiàng)減少到了486項(xiàng)，審批時限平均提速37.9％，成為全國行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。
這一系列改革，提高了政府的服務(wù)水平和實(shí)效，為企業(yè)的投資發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2008年，世界500強(qiáng)已有145家入駐四川，比10年前增加了1倍多。全省實(shí)際利用外資33.4億美元，是10年前的3倍多；到位國內(nèi)省外資金近3000億元，是10年前的60倍。2009年10月舉辦的第十屆西博會上，四川簽約項(xiàng)目投資額又達(dá)4700多億元。目前已有9個國家在成都設(shè)立領(lǐng)事館。
談及汶川特大地震和國際金融危機(jī)，蔣巨峰說，四川能夠在雙重壓力下取得現(xiàn)在的成績，很不容易。其中一個很重要的因素，就是西部大開發(fā)的10年，為四川抗擊特大地震災(zāi)害和應(yīng)對國際金融危機(jī)，奠定了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，否則這一切都是不可想象的。
蔣巨峰欣喜地說，按照中央力爭用兩年時間基本完成原定三年目標(biāo)任務(wù)的要求，四川正奮力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截至2009年底，全省納入國家災(zāi)后重建總體規(guī)劃的29704個項(xiàng)目，已開工27871個，占需重建的93.9%；其中竣工20400個，占需重建的68.7%。概算投資9385.97億元，已完成投資5551.6億元，占概算投資的61.3%。城鄉(xiāng)住房、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等民生項(xiàng)目是四川優(yōu)先安排的重建內(nèi)容，其中農(nóng)村住房重建已全部開工，完工127.57萬戶，占需重建的99.8％。除受余震等特殊因素影響的重建戶以外，預(yù)計(jì)春節(jié)前后受災(zāi)農(nóng)村群眾能全部住進(jìn)新房。
蔣巨峰最后說，四川的實(shí)踐充分證明，國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，順應(yīng)發(fā)展潮流，符合發(fā)展規(guī)律，關(guān)系戰(zhàn)略全局。有了這10年西部大開發(fā)的發(fā)展，我們有信心、有決心在今后的10年中，邁上一個新臺階，在西部率先全面建成小康社會。
