新華社北京１２月２８日電（記者趙超）１２月２８日，科技部等三部門召開全國基層科技工作座談會(huì)，與上次同類型的會(huì)議相隔五年后，基層科技工作再次引起從政府官員到科技工作者的關(guān)注。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這早已成為人們的共識(shí)。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，改革的深入，科技的差距正日趨成為城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的主要原因之一。
為發(fā)揮科技的“助推器”作用，我國于１９９２年啟動(dòng)“科技興縣（市）”工作。時(shí)光荏苒，科技進(jìn)步已在全國２０００多個(gè)縣、市落地生根。從２０世紀(jì)進(jìn)入２１世紀(jì)，科技正日益發(fā)揮支撐引領(lǐng)縣、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
基層迎來科技的春天
１９９２年以前，科技工作在基層往往不被重視，科技部門和科技人員在基層缺少發(fā)言權(quán)，科技經(jīng)費(fèi)常常只是“紙上談兵”。
正是１９９２年啟動(dòng)的“科技興縣（市）”給基層送去了科技的春天——國家科技計(jì)劃資源向基層傾斜，引導(dǎo)城市科技要素向基層轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技人才向中西部地區(qū)流動(dòng)……
２００４年，國家科技計(jì)劃加大向基層傾斜力度，星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等始終把支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重心。
科技部、財(cái)政部共同實(shí)施的科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，５年來投入１２億元，支持了７８１個(gè)縣、市實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
２００６年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（市）科技工作進(jìn)步的意見》，全面規(guī)劃和部署縣（市）科技工作。
十幾年間，基層科技工作面貌已悄然發(fā)生變化。據(jù)科技部農(nóng)村科技司對(duì)全國２０２５個(gè)縣、市的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，２００８年，平均每個(gè)縣、市科技投入達(dá)到１０１３．２４萬元，比上一年增長(zhǎng)３９％；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為６．５１億元，比上一年增長(zhǎng)近３０％；技術(shù)合同成交額為８８６１．６２萬元，比上一年增長(zhǎng)近２倍。
幾個(gè)數(shù)據(jù)有力證明，以“科技興縣（市）”為先導(dǎo)的基層科技進(jìn)步促進(jìn)工作已極大提升了基層科技工作水準(zhǔn)，使科技觀念日益深入人心。
科技進(jìn)步下的發(fā)展活力
“縣、市處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特殊地位，科技進(jìn)步已成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)縣、市的基層科技工作，是把科教興國戰(zhàn)略落實(shí)到基層的必然要求?！笨萍疾哭r(nóng)村科技司副司長(zhǎng)郭志偉說。
科技進(jìn)步，使得許多縣、市在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面的發(fā)展充滿了無限活力和不竭動(dòng)力：江蘇省啟東市通過實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)工程引入高新技術(shù)企業(yè)１５０多家；新疆庫爾勒市通過實(shí)施“科技工作年”堅(jiān)持科技與民生結(jié)合，切實(shí)改善人居生活質(zhì)量；河南省嵩縣通過以科技為動(dòng)力盤活自然資源，找到了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手……
近年來，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展已成為各級(jí)政府的共識(shí)，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的普及發(fā)展，帶動(dòng)了傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
科技進(jìn)步提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。據(jù)測(cè)算，２００８年我國農(nóng)業(yè)向科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已超過５０％，農(nóng)作物良種覆蓋率超過９５％，雜交水稻、小麥細(xì)胞工程、重大動(dòng)物疫病防控等方面取得了一系列重大科技成果。
科技進(jìn)步培育了高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在各縣、市所占比重平均達(dá)到１０．６９％，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化。
科技進(jìn)步還促進(jìn)了基層的創(chuàng)業(yè)能力和農(nóng)民增收?？萍几幻駨?qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施后增加就業(yè)崗位近１９０萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)年人均增收６０５元。
基層實(shí)踐提升自主創(chuàng)新
科技特派員是福建省南平市在１９９９年首創(chuàng)的。２００２年，科技部會(huì)同原人事部在全國推廣南平經(jīng)驗(yàn)，開展科技特派員試點(diǎn)工作。２００９年，科技部等八部門又啟動(dòng)了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
這是基層科技促進(jìn)行動(dòng)提升基層創(chuàng)新科技工作新機(jī)制的一個(gè)實(shí)例。目前，全國已有１１．６萬余名科技特派員長(zhǎng)期活躍在農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)一線，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。
山東省副省長(zhǎng)李兆前介紹，山東省創(chuàng)立了特色農(nóng)業(yè)培育模式，把“科技興縣（市）”與縣域特色相結(jié)合，培育了金鄉(xiāng)大蒜、沾化冬棗等一批農(nóng)業(yè)特色科技示范縣。
曾經(jīng)首創(chuàng)科技特派員的福建省在特派員信息化服務(wù)上又有創(chuàng)新。據(jù)福建省科技廳廳長(zhǎng)莊榮文介紹，福建省對(duì)現(xiàn)有的科技信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合，綜合應(yīng)用短信、語音聊天工具和視頻系統(tǒng)對(duì)農(nóng)民開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)和答疑解難，使科技進(jìn)村入戶。
信息化時(shí)代不斷推進(jìn)基層科技工作創(chuàng)新。據(jù)了解，現(xiàn)在全國已有１４個(gè)省份開通了星火科技１２３９６服務(wù)熱線，建立基層信息服務(wù)站點(diǎn)１．５萬個(gè)，覆蓋農(nóng)民近２億人。
科技部部長(zhǎng)萬鋼：今后將扎實(shí)推進(jìn)基層科技工作
新華社北京１２月２８日電（記者趙超）科技部、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部共同舉辦的全國基層科技工作座談會(huì)２８日在北京召開。全國政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼在座談會(huì)講話中指出，今后我國將扎實(shí)推進(jìn)基層科技工作。
近年來，我國科技工作進(jìn)一步向基層延伸，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。同時(shí)，基層科技工作新機(jī)制新模式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟廣泛建立，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)全面展開，縣域科技自主創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”能力大幅提升。
萬鋼指出，加強(qiáng)基層科技工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是完善國家創(chuàng)新體系和提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然需求，是國家科技工作和地方政府工作的重要內(nèi)容。
萬鋼強(qiáng)調(diào)，要在五個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)基層科技工作：一是以加大科技計(jì)劃向基層傾斜力度為重要途徑，加速科技成果在基層轉(zhuǎn)化應(yīng)用；二是以加強(qiáng)各類示范基地建設(shè)為重要載體，輻射帶動(dòng)縣域科技能力全面提升；三是以加快實(shí)施民生科技行動(dòng)為重要手段，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，加快科技惠民；四是以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要依托，提升縣域企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；五是以科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)為重要抓手，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。
會(huì)議表彰了２００７—２００８年度８４０個(gè)全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市），２５８５名全國縣（市）科技進(jìn)步工作先進(jìn)個(gè)人，湖北省科技廳等１６個(gè)全國科技進(jìn)步考核優(yōu)秀組織單位，啟動(dòng)了第三批全國科技進(jìn)步示范縣（市）建設(shè)工作。
