無居民海島屬國有 開發(fā)利用有明確規(guī)定
新華社北京１２月２６日電（記者陳菲、黃小希）２６日通過的海島保護法明確規(guī)定，無居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。
法律規(guī)定，未經(jīng)批準利用的無居民海島，應(yīng)當維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動。
根據(jù)法律規(guī)定，從事全國海島保護規(guī)劃確定的可利用無居民海島的開發(fā)利用活動，應(yīng)當遵守可利用無居民海島保護和利用規(guī)劃，采取嚴格的生態(tài)保護措施，避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。
法律同時規(guī)定，經(jīng)批準開發(fā)利用無居民海島的，應(yīng)當依法繳納使用金。但是，因國防、公務(wù)、教學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、非經(jīng)營性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)測繪、氣象觀測等公益事業(yè)使用無居民海島的除外。
法律指出，無居民海島是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。
破壞海島生態(tài)系統(tǒng)將被追究法律責任
新華社北京１２月２６日電（記者黃小希、陳菲）２６日通過的海島保護法明確規(guī)定，造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞的，依法承擔民事責任。違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據(jù)法律，違反本法規(guī)定，在領(lǐng)海基點保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)或者其他可能改變該區(qū)域地形、地貌活動，在臨時性利用的無居民海島建造永久性建筑物或者設(shè)施，或者在依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島建造居民定居場所的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令停止違法行為，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。
法律同時指出，違反本法規(guī)定，改變自然保護區(qū)內(nèi)海島的海岸線，填海、圍海改變海島海岸線，或者進行填海連島的，依照《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定處罰。違反本法規(guī)定，采挖、破壞珊瑚、珊瑚礁，或者砍伐海島周邊海域紅樹林的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。在海島及其周邊海域違法排放污染物的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律的規(guī)定處罰。
依照法律，違反本法規(guī)定，拒絕海洋主管部門監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，或者不提供有關(guān)文件和資料的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責令改正，可以處二萬元以下的罰款。
有居民海島的開發(fā)建設(shè)必須采取嚴格的生態(tài)保護措施
新華社北京１２月２６日電（記者陳菲、黃小希）２６日通過的海島保護法明確指出，有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。
法律規(guī)定，有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當對海島土地資源、水資源及能源狀況進行調(diào)查評估，依法進行環(huán)境影響評價。海島的開發(fā)、建設(shè)不得超出海島的環(huán)境容量。新建、改建、擴建建設(shè)項目，必須符合海島主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標的要求。
法律要求，有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當優(yōu)先采用風能、海洋能、太陽能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術(shù)。有居民海島及其周邊海域應(yīng)當劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域，并采取措施保護海島生物棲息地，防止海島植被退化和生物多樣性降低。
法律同時指出，在有居民海島進行工程建設(shè)，應(yīng)當堅持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護設(shè)施優(yōu)先建設(shè)或者與工程項目同步建設(shè)的原則。進行工程建設(shè)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當負責修復(fù)；無力修復(fù)的，由縣級以上人民政府責令停止建設(shè)，并可以指定有關(guān)部門組織修復(fù)，修復(fù)費用由造成生態(tài)破壞的單位、個人承擔。
任何單位和個人都有保護海島領(lǐng)?；c的義務(wù)
新華社北京１２月２６日電（記者黃小希、陳菲）２６日通過的海島保護法明確指出，任何單位和個人都有保護海島領(lǐng)海基點的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)?；c以及領(lǐng)?；c保護范圍內(nèi)的地形、地貌受到破壞的，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛘吆Ｑ笾鞴懿块T報告。
法律要求，領(lǐng)海基點所在的海島，應(yīng)當由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護范圍，報國務(wù)院海洋主管部門備案。領(lǐng)?；c及其保護范圍周邊應(yīng)當設(shè)置明顯標志。
法律規(guī)定，禁止在領(lǐng)?；c保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)以及其他可能改變該區(qū)域地形、地貌的活動。確需進行以保護領(lǐng)?；c為目的的工程建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)過科學(xué)論證，報國務(wù)院海洋主管部門同意后依法辦理審批手續(xù)。禁止損毀或者擅自移動領(lǐng)?；c標志。
法律同時規(guī)定，損毀或者擅自移動領(lǐng)海基點標志的，依法給予治安管理處罰。
