２００９，“生老病死”見證我國基本公共服務(wù)均等化足跡
新華社北京１２月２５日電（新華社記者 周婷玉、王茜、劉奕湛）流動人口計生服務(wù)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本殯葬服務(wù)……回望即將過去的２００９年，有關(guān)“生、老、病、死”的一系列民生政策，促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，猶如陽光灑向廣袤的農(nóng)村和城市的基層，給人們留下了溫暖的記憶。
一滴露珠，可以折射出太陽的光芒；一項政策，則能折射出整個社會的發(fā)展方向。在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化道路上的足音，正是我國追求社會公平正義發(fā)展理念的回響。
流動人口免費(fèi)計生服務(wù)“本地化”
“育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記?！边@是２００９年１０月１日起開始施行《流動人口計劃生育工作條例》中的內(nèi)容，意味著流動人口可以在居住地享受免費(fèi)計生服務(wù)。
此外，條例規(guī)定，流動人口在現(xiàn)居住地可免費(fèi)參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地規(guī)定享受休假等。
“以前為了一張證明，我們要千里迢迢跑回老家?，F(xiàn)在不用這么麻煩了?！痹诰┐蚬さ陌不辙r(nóng)民小吁告訴記者，前幾年因為要做計劃生育檢查不得不每年返鄉(xiāng)一兩次，現(xiàn)在省里取消了紙質(zhì)《流動人口避孕節(jié)育報告單》，只要在居住地接受檢查，其余的事就由居住地計生部門與戶籍地直接通報、核實信息。
國家人口計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工作條例重點列舉了“流動人口計劃生育的各項權(quán)益”，由過去的“側(cè)重管理”變?yōu)椤胺?wù)為首”。
目前全國流動人口規(guī)模已達(dá)１．５億，而且７０％以上是育齡人群。社會學(xué)家指出，取消計生服務(wù)門檻，有利于減輕流動人口經(jīng)濟(jì)上的壓力，維護(hù)流動人口公平享有服務(wù)的權(quán)利。
農(nóng)民養(yǎng)老有了“定心丸”
“你看，我現(xiàn)在也有固定收入了，５５塊，見月都發(fā)?！保罚禋q的河南洛陽城關(guān)鎮(zhèn)新新村老人智春拿著一個紅色的存折說，新農(nóng)保讓他們這些老人吃了一顆定心丸。
為解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，我國從２００９年開始在１０％的地區(qū)先期開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，以后逐步擴(kuò)大試點，２０２０年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，讓全國農(nóng)村居民都有社會養(yǎng)老保障。
“新農(nóng)?！庇烧畬⒈＾r(nóng)民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，并全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。人力資源和社會保障部副部長胡曉義說，“新農(nóng)?！睂崿F(xiàn)了個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼“三結(jié)合”，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后，我國出臺的又一項面對農(nóng)民的重大利好。
健康有了均等的呵護(hù)
“沒病就放心了。”家住北京懷柔區(qū)的小霞今年參加了市里為適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行的乳腺癌、子宮頸癌篩查。這項檢查也是國家部署的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目之一。
２００９年７月我國啟動并部署９項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供。這些項目主要分為三大類：一是針對全體人群的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，二是針對重點人群的公共衛(wèi)生服務(wù)，三是針對疾病預(yù)防控制的公共衛(wèi)生服務(wù)。
“這是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化邁出的新步伐?！毙l(wèi)生部黨組書記、副部長張茅說，實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，有利于落實預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針、提高居民對公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性、逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)間差異等。
推動實現(xiàn)“最偉大的平等”
“生，事之以禮；死，葬之以禮?！边@是我國悠久的傳統(tǒng)觀念。然而，由于殯葬業(yè)的“去公益化”“非公共化”，“死不起”成為社會部分貧困人群的民生困境。長期以來，在政府所提供的公共服務(wù)中，基本殯葬服務(wù)相當(dāng)匱乏。
２００９年１２月民政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確各地要加快建立和完善殯葬救助保障制度。對生前生活特別困難的人員，由政府免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，有條件的地區(qū)，可從重點救助對象起步，逐步擴(kuò)展到向轄區(qū)所有居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)，實行政府買單。
民政部社會事務(wù)司司長張明亮表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，政府將逐步擴(kuò)大殯葬救助的范圍、增加殯葬救助的形式。
法國作家雨果曾說：“死亡是偉大的平等。”但愿在社會公共政策助推和促成下，這種平等不僅在自然意義上體現(xiàn)，而且在社會意義上也能得以體現(xiàn)。
圖表：重點民生大力推進(jìn)——從中央經(jīng)濟(jì)工作會議看民生關(guān)懷 新華社發(fā)
我國在應(yīng)對金融危機(jī)一年間加快民生領(lǐng)域改革步伐
“真沒想到,當(dāng)了一輩子的農(nóng)民,臨老了領(lǐng)上了‘退休工資’。”河南輝縣市吳村鎮(zhèn)孫在泉掩飾不住內(nèi)心的喜悅,“我今年70歲,今年參加了新農(nóng)保,以后就是國家給咱養(yǎng)老呢!”
“參加新農(nóng)保,創(chuàng)業(yè)沒顧慮。”吳村鎮(zhèn)27歲的陳占勇說?！霸谕獯蚬な怯酗L(fēng)險的,我享受不了職工養(yǎng)老保險的待遇,商業(yè)保險又感覺不實惠,新農(nóng)保的 實施正好解決了這個大難題?！?詳細(xì)>>>
"暖冬2009"調(diào)查報告：透視金融危機(jī)下的民生信號
新華社北京１２月１０日電（記者王敏、吳雨、何雨欣）這是砥礪奮進(jìn)的一年：一方面，金融危機(jī)背景下，世界經(jīng)濟(jì)形勢險象環(huán)生、全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退；另一方面，中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃、一系列保增長保民生舉措，給百姓以溫暖，促人們奮力前行。
１２月９日，國家統(tǒng)計局與新華社有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了“２００９年百姓經(jīng)濟(jì)生活調(diào)查”結(jié)果。從一組組數(shù)字、一句句話語中，傳遞出金融危機(jī)下的眾多“民生”信號。 詳細(xì)>>>
