2008年年初，四川省制定實(shí)施了強(qiáng)化科技支撐，應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子政策計(jì)劃，為全省經(jīng)濟(jì)止滑回升和災(zāi)后恢復(fù)重建做出積極貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)形勢回升向好的態(tài)勢下，四川著眼當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，為后危機(jī)時(shí)期科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展一系列工作，取得一系列成就。對此，記者近日專訪了四川省科技廳廳長唐堅(jiān)。
科學(xué)研判形勢 超前戰(zhàn)略謀劃
記者：請問唐廳長，在后危機(jī)時(shí)期四川科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的核心是什么？
唐堅(jiān)：戰(zhàn)略謀劃是科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，圍繞后危機(jī)時(shí)期四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們認(rèn)為，科技支撐引領(lǐng)的核心是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征看，當(dāng)前四川一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.92∶46.3∶34.78，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國平均水平存在較大差距。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例約為8∶2，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重較小。在第三產(chǎn)業(yè)中，長期民生科技產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)居民消費(fèi)的發(fā)展滯后。為此，四川傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于調(diào)整期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于擴(kuò)張期，新興產(chǎn)業(yè)處于孕育期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于攻堅(jiān)期，民生科技產(chǎn)業(yè)處于開發(fā)期。
從科學(xué)布局戰(zhàn)略方向看，根據(jù)對四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的判斷，后危機(jī)時(shí)期科技空間將向三個(gè)方向拓展：工業(yè)發(fā)展方面，將形成優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略指導(dǎo)下，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展；社會(huì)發(fā)展方面，從單純注重民生科技事業(yè)向開發(fā)民生科技產(chǎn)業(yè)并舉，依靠科技拉動(dòng)居民消費(fèi)需求。
從自主創(chuàng)新著力重點(diǎn)看，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，應(yīng)側(cè)重于技術(shù)及新產(chǎn)品高端開發(fā)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)在于做強(qiáng)做大，應(yīng)側(cè)重于成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品規(guī)?；?；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的著力點(diǎn)在于孕育孵化，應(yīng)側(cè)重于可能形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的亮點(diǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)在于構(gòu)建技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)在于開發(fā)民生科技產(chǎn)品，應(yīng)側(cè)重于消費(fèi)需求的選擇。
選擇戰(zhàn)略領(lǐng)域 確立主攻方向
記者：在后危機(jī)時(shí)期，四川圍繞科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇了哪些重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，確立了哪些主攻方向，將取得哪些成效？
唐堅(jiān)：針對后金融危機(jī)時(shí)期四川的發(fā)展實(shí)際，我們重點(diǎn)支持了36個(gè)戰(zhàn)略地位重要、特色優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、對當(dāng)前和今后GDP增長拉動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。
一是運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，在機(jī)械制造、水電能源、油氣化工、飲料食品、汽車制造、鋼鐵、紡織7大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從提高信息化水平、提高行業(yè)裝備水平、推廣節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、開發(fā)高附加值產(chǎn)品、開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)、研制采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移7個(gè)方面著手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。預(yù)期“十二五”末，7大重點(diǎn)行業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值12000億元（其中，科技貢獻(xiàn)約占6000億元）。
二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在電子信息、航空航天、先進(jìn)制造、新材料、生物工程、新能源等6大領(lǐng)域，從發(fā)展壯大創(chuàng)新產(chǎn)品、攻克重大關(guān)鍵核心技術(shù)、打造特色園區(qū)（基地）、推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集、壯大軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)5方面著手，預(yù)計(jì)到2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到6000億元，工業(yè)增加值達(dá)到2500億元，年均增長20%以上，占GDP的比重超過12%。
三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面，結(jié)合全省比較優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，采取超前規(guī)劃、建立種子基金、建設(shè)新人才隊(duì)伍、構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、公共政策扶持等綜合措施，篩選一批資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好、發(fā)展前景大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確立一批戰(zhàn)略產(chǎn)品，予以重點(diǎn)突破，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。預(yù)計(jì)到2015年，力爭在四川形成5—8個(gè)在全國具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)值5000億元以上、增加值400億元以上的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
從發(fā)展趨勢和潛力上看，當(dāng)前重點(diǎn)支持9個(gè)領(lǐng)域：
新型能源產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)是核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、空氣能、煤礦瓦斯氣能源化與資源化利用、燃料電池、新能源汽車等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元；
高端光電產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)發(fā)光二極管顯示器件（OLED）、光電芯片、新一代光纖通信、激光器件、光刻機(jī)投影曝光光學(xué)系統(tǒng)、太赫茲技術(shù)等，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元；
傳感網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展射頻識別（RFID）和物聯(lián)網(wǎng)、基于北斗衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲、3G通訊、IC設(shè)計(jì)、3C融合、數(shù)字媒體等，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元；
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體照明（LED）、無極燈等綠色照明產(chǎn)品，余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、循環(huán)硫化床鍋爐、精洗煤等技術(shù)，以及污水、空氣污染、固體廢棄物等處理技術(shù)及設(shè)備，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元；
生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)：培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、蘭草等生物新品種，發(fā)展高效營養(yǎng)品、保健品、健康食品、醫(yī)療器械等，培育醫(yī)療服務(wù)、健身業(yè)、健康休閑、康復(fù)、老年護(hù)理等產(chǎn)業(yè)，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元；
創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文學(xué)與藝術(shù)品原創(chuàng)、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)等，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，2010年，四川將召開工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大會(huì)，舉辦首屆“紅花獎(jiǎng)”工業(yè)設(shè)計(jì)國際大賽，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)商品化、市場化；
智能制造產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展新一代工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人、娛樂機(jī)器人、特種行業(yè)機(jī)器人等以及智能化精密機(jī)械加工的單元設(shè)備、制造系統(tǒng)、柔性生產(chǎn)線等，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；
非動(dòng)力核技術(shù)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展核探測和成像、放射性診斷和治療裝置、放射性設(shè)備儀器儀表、同位素及制品、輻照加工、輻照育種、輻照改性材料等，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；
空天科技產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)以航空及其延伸學(xué)科為特色的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)空間服務(wù)系統(tǒng)、亞軌道科學(xué)研究火箭。拓展汽車模塑件、軍用減振器、液壓支架、智能液壓控制系統(tǒng)等，預(yù)期到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
四是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，重點(diǎn)圍繞動(dòng)植物新品種、生豬、泡菜、奶業(yè)、薯類、家兔、名優(yōu)茶葉、煙草種植業(yè)和中藥材種植業(yè)9個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出構(gòu)建技術(shù)鏈支撐和延長產(chǎn)業(yè)鏈的主線，實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)工程和農(nóng)村信息化科技示范、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、災(zāi)后新農(nóng)村科技建設(shè)科技示范等八大工程。預(yù)計(jì)到“十二五”末，帶動(dòng)GDP增長1000—1200億元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收400元。
五是發(fā)展以消費(fèi)為重點(diǎn)的民生科技事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。圍繞群眾最直接，最需要解決的人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、民生信息、科普培訓(xùn)5個(gè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)服務(wù)。圍繞民生需求大，市場前景好，發(fā)展空間廣的綠色健康、數(shù)字娛樂、低碳生活、民生安全、科技民生小產(chǎn)品5個(gè)領(lǐng)域，立足“小產(chǎn)品、大市場”，以小搏大，開發(fā)一批民生科技產(chǎn)品，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)針對四川省民族地區(qū)特色和需求，開發(fā)特色產(chǎn)品，如牧區(qū)新型帳篷等實(shí)用產(chǎn)品，藏羌繡品等既有民族特色，又有科技含量的工藝品和大骨節(jié)病等地方病防治的特色新藥品。通過民生科技“5+5”行動(dòng)，預(yù)計(jì)到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值600億元。
強(qiáng)化自主創(chuàng)新 落實(shí)保障措施
記者：剛才，您描述了四川未來幾年內(nèi)科技支撐發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，請問四川將采取哪些強(qiáng)有力措施，保障這些目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)？
唐堅(jiān)：圍繞上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，我們以實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)布局、工程模式、集成推進(jìn)”的科技工作新思路，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。2009年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1100億元，增長20%左右，同比占規(guī)模以上工業(yè)20%左右；利潤總額140億元；新產(chǎn)品產(chǎn)值1300億元，同比占規(guī)模以上工業(yè)48%左右；出口交貨值320億元，同比占規(guī)模以上工業(yè)60%以上。在投資拉動(dòng)為主導(dǎo)下，科技驅(qū)動(dòng)的支撐作用逐步上升，科技對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到41%。
一是抓產(chǎn)品龍頭。開發(fā)1000個(gè)效益好、見效快、市場占有率高的產(chǎn)品，圍繞有形產(chǎn)品形成價(jià)值鏈，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到直接創(chuàng)造價(jià)值的市場需求上。2009年6大領(lǐng)域9個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)品、80個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品、200個(gè)培育產(chǎn)品，年均增長都在60%以上。以創(chuàng)新的市場表現(xiàn)為考核標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)市場化的90個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品省政府予以50—100萬元的研究開發(fā)補(bǔ)助，著力幫助產(chǎn)品拓市場、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、成氣候。
二是抓技術(shù)攻關(guān)。加大全省科技資源的整合力度，集中優(yōu)勢力量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的100項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。2009年遴選了“煤基直接還原釩鈦磁鐵礦新工藝與裝備優(yōu)化研究”等20項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)，總投入近18億元，技術(shù)突破后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益300億元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展2600億元。
三是抓融資橋梁?！巴丁①J、保、證、補(bǔ)”并舉，拓展科技中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)高新技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化。2009年各類渠道融資超過200億元；舉辦2009中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)資本對接推進(jìn)會(huì)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資18個(gè)億；舉辦四川省金融機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)對接會(huì)，簽約金額達(dá)79億元；實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金項(xiàng)目114個(gè)，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資總額達(dá)到4億元，引導(dǎo)銀行貸款9億元；率先在全國設(shè)立了兩家科技專營支行，新增貸款9.8億元，新增科技型企業(yè)客戶超過50戶；與農(nóng)發(fā)行四川分行建立“政府部門推薦、銀行獨(dú)立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管”的銀科合作新機(jī)制，審批通過10戶企業(yè)科技貸款15.5億元；設(shè)立15億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，幫助中小企業(yè)獲得擔(dān)保貸款近30億元，辦理動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押融資1.4億元，16戶企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)方式融資近6億元；累計(jì)完成股份制改造企業(yè)50余家，成功掛牌上市企業(yè)17家；3家企業(yè)成功在創(chuàng)業(yè)板上市，居全國第二位；打造盈創(chuàng)動(dòng)力投融資增值服務(wù)平臺，正在建設(shè)2.9萬平方米的中國西部科技風(fēng)險(xiǎn)投資中心，吸引深創(chuàng)投、德同基金、軟銀基金等30余家投資和管理機(jī)構(gòu)入駐，入駐機(jī)構(gòu)注冊資本金達(dá)30億元，另外還有100家投資機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；設(shè)立“四川省銀行—科技企業(yè)對接服務(wù)平臺”，完成740多家企業(yè)、40家銀行總行、161家支行的信息入庫。
四是抓創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研軍用結(jié)合，解決科技成果的源頭轉(zhuǎn)化問題。著力構(gòu)建企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全省已有國家創(chuàng)新型企業(yè)16家，省級創(chuàng)新型企業(yè)706家。據(jù)統(tǒng)計(jì)的287家創(chuàng)新型企業(yè)，過去3年研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長28.98%，專利申請量年均增長25.6%，新產(chǎn)品銷售收入年均增長37.1%，主營業(yè)務(wù)收入年均增長24.8%，利潤年均增長11.84%。建立覆蓋各類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟92個(gè)、各類創(chuàng)新平臺300多個(gè)。組織近1000名科技人員服務(wù)企業(yè)300余家。加強(qiáng)軍地技術(shù)合作，促進(jìn)軍工技術(shù)向民品擴(kuò)散轉(zhuǎn)化。廣元國家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地47個(gè)重大軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目開發(fā)順利，正在抓緊建設(shè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)《綿陽科技城2011—2015年發(fā)展及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》編制工作,打造全國軍民融合示范區(qū)。打造一流科技園區(qū)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。成都高新區(qū)創(chuàng)建世界一流高新園區(qū)步伐加快，初步形成電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造為特色的三大產(chǎn)業(yè)。德陽重大裝備制造、樂山硅材料高端開發(fā)與副產(chǎn)物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、攀枝花釩鈦新材料等一批特色產(chǎn)業(yè)化基地加快發(fā)展。
五是抓政策服務(wù)。四川制定了《強(qiáng)化科技支撐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見》等一系列服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新政策，做到“碰頂不出頭”，盡量尋求政策效益最大化。同時(shí)要按企業(yè)需求主動(dòng)落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)抵扣、預(yù)提留、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策。如，省科技廳會(huì)同省級稅務(wù)部門制定抵扣政策操作辦法，科技部門認(rèn)定后減免，三年來為企業(yè)實(shí)際減免稅收超過12億元；落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策，制定了《四川省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，認(rèn)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品431個(gè)；按照國家有關(guān)政策規(guī)定，積極開展高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定，使符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減按15%的優(yōu)惠政策，重新認(rèn)定總數(shù)已達(dá)到1113家。（記者 朱會(huì)倫 盛利）
