新華社北京１２月２２日電（記者金旼旼 傅云威 劉洪）中國和美國建交３０年來，中美關(guān)系的發(fā)展在很大程度上反映了兩國經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比關(guān)系的演變。如今，在經(jīng)貿(mào)、政治、安全這三大元素中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為整個(gè)中美關(guān)系的壓倉石和發(fā)動(dòng)機(jī)。
２００９年中美各級(jí)經(jīng)貿(mào)交流密集展開，整體關(guān)系基調(diào)也得到質(zhì)的提升。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系既是融合、合作過程，也是摩擦、沖突過程。但把握大局、拓展共同利益，無疑符合雙方及全球利益。
交融
２００９年，在全球共同應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，中美兩國首腦多次舉行會(huì)晤，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等多層次雙邊交流密集展開。１１月中旬美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中美兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將“致力于建設(shè)二十一世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”。
在這一中美整體關(guān)系的新定位里，經(jīng)貿(mào)無疑具有舉足輕重的地位。北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇說：“如今，經(jīng)貿(mào)關(guān)系顯然已成為中美關(guān)系的壓倉石和最主要推動(dòng)力?！?/p>
目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國第三大出口市場，美國是中國第二大出口市場。中美雙邊貿(mào)易額在過去３０年里增長了１３０倍。尤其是中國２００１年加入世貿(mào)組織后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，２００３年雙邊貿(mào)易額突破千億美元，到２００８年已接近４０００億美元。目前美國對(duì)華直接投資已超過５９０億美元，中國在美也有大量債券投資，是美國最大債權(quán)國。
上海國際問題研究院副院長陳東曉說：“過去３０年中美關(guān)系的定位持續(xù)在變，這很大程度上反映了雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比和相互依賴程度的變化。如今中美雙方利益需求更加平衡，關(guān)系也更趨平等化?！?/p>
王勇說：“中國入世以后中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迎來重大轉(zhuǎn)折，由上世紀(jì)９０年代中國對(duì)美國的單向依賴，日漸發(fā)展成雙向依賴關(guān)系?！笨紤]到中美兩國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以及相互依賴程度，說中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界上最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系并不過分，并且中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化也抑制了雙方在安全、政治領(lǐng)域的潛在沖突。
中國和美國作為全球最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)貿(mào)關(guān)系已超越雙邊范疇，愈發(fā)具有全球意義。次貸危機(jī)前，中美是全球經(jīng)濟(jì)高速增長的雙引擎；在危機(jī)應(yīng)對(duì)過程中，中美推出了全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，成為金融海嘯中的“定海神針”；后危機(jī)時(shí)代，中美仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變及國際貨幣金融體系改革的最大推動(dòng)力。
美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長弗雷德·伯格斯滕說：“如果中國和美國能良好合作，二十國集團(tuán)就能更好運(yùn)轉(zhuǎn)，亞太經(jīng)合組織就能更好運(yùn)轉(zhuǎn)，國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織就能更好運(yùn)轉(zhuǎn)。”美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員埃斯瓦爾·普拉薩德說：“中美或合作或沖突的本質(zhì)，將為包括國際貨幣體系改革在內(nèi)的大量多邊問題的進(jìn)展奠定基調(diào)?！?/p>
不過，一些分析人士同時(shí)指出，中美目前無論是貿(mào)易還是投資上的相互依賴關(guān)系仍具有非對(duì)稱性，美國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的約束力仍大于中國對(duì)美國的約束力。同時(shí)，中美這種一方過度依賴出口、另一方過度依賴舉債消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系也是不可持續(xù)的。作為全球最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系能否健康、持續(xù)地發(fā)展，對(duì)中美雙方乃至全球經(jīng)濟(jì)均具有重大影響。
摩擦
過去１０年間，中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，爭端觸發(fā)點(diǎn)也隨之增多。有媒體因此將當(dāng)前的中美關(guān)系形容為“笨拙的雙人舞”，雙方經(jīng)常踩到彼此的腳。
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，中美貿(mào)易摩擦成為媒體聚焦的熱點(diǎn)。２００９年，美國對(duì)中國實(shí)施的“輪胎特保案”等一系列貿(mào)易保護(hù)措施引起了中方輿論極大憤怒。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，２００９年前三個(gè)季度，美國對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查１４起，涉案金額５８．４億美元，同比增長６３９％。而在美國國內(nèi)，由于失業(yè)率高升，貿(mào)易保護(hù)訴求日漸升溫。
普拉薩德說：“這開啟了一場危險(xiǎn)的博弈游戲，如果至少一方（或雙方）對(duì)國內(nèi)觀眾欲望的迎合超越了理性的集體決策，那么這場游戲就很容易失控。”
王勇說：“需要認(rèn)清的是，目前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作是主流，中美既有共同把蛋糕做大的‘絕對(duì)所得’，也有在利益分配時(shí)可能導(dǎo)致摩擦的各自‘相對(duì)所得’。因此在這一過程中，重要的是中美雙方均要以戰(zhàn)略的眼光，看到共同利益的不斷增長?！?/p>
２００９年１月至８月，中美雙邊貿(mào)易額為１８３７．９億美元。中方遭遇的貿(mào)易摩擦占雙邊貿(mào)易額的比重僅約３％。中國入世以來，中美雙邊貿(mào)易額翻了兩番，但每年的貿(mào)易摩擦數(shù)量占雙邊貿(mào)易額的比重一般不超過５％。
陳東曉認(rèn)為：“中美貿(mào)易摩擦的增加，恰恰從另一個(gè)角度反映了雙方依賴程度在不斷加大。中美在具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在‘零和游戲’，但總體經(jīng)濟(jì)關(guān)系則是‘正和游戲’?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員傅夢孜也認(rèn)為：“應(yīng)該看到，中美是復(fù)合型關(guān)系，不能因?yàn)樾∧Σ炼鴦?dòng)搖穩(wěn)定的框架?！?/p>
在看待中美之間的利益和摩擦?xí)r，上述幾種分析均指向一個(gè)共同的結(jié)論：中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系既是一個(gè)長期融合、合作的過程，同時(shí)也是一個(gè)長期摩擦、沖突的過程，但當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的共生、互補(bǔ)性大于競爭性。由于國際產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，經(jīng)濟(jì)競爭關(guān)系并不意味著中美之間必然是零和游戲，而不能出現(xiàn)雙贏局面。
前景
分析人士普遍認(rèn)為，２００９年中美關(guān)系的總體基調(diào)有質(zhì)的提升。展望未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢，傅夢孜說：“雙方已經(jīng)形成了深度的相互依賴關(guān)系，形成了堅(jiān)實(shí)的利益基礎(chǔ)。雙方在未來沒有理由偏離目前的積極關(guān)系基調(diào)?！?/p>
陳東曉認(rèn)為，中美在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)開放的多邊貿(mào)易體制、改革國際金融體系、應(yīng)對(duì)氣候變化、減少貧困等多方面都有共同利益。對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至整體中美關(guān)系發(fā)展應(yīng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。中美關(guān)系已經(jīng)走出了大起大落的階段，可發(fā)展成為真正面向全球問題的伙伴。
世界銀行行長佐利克在接受新華社記者專訪時(shí)表示，中美在解決目前危機(jī)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上具有共同利益和責(zé)任。他說：“從短期來說，之所以中美合作重要，是因?yàn)閮蓢贫耸澜缟献畲蟮慕?jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。從長遠(yuǎn)來看，美國和中國必須合作推進(jìn)相互結(jié)構(gòu)性改革。中國應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)開支，降低居民和企業(yè)儲(chǔ)蓄率，而美國應(yīng)重建財(cái)政紀(jì)律并增加儲(chǔ)蓄?！?/p>
王勇說，中國政府目前著力改變經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)中的比重，這一戰(zhàn)略將使今后中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加平衡和可持續(xù)，互補(bǔ)關(guān)系也更趨良性。
當(dāng)然，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展肯定面臨多種矛盾。陳東曉說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來矛盾將首先集中在責(zé)任方面。目前中美在金融穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展上有共同愿景，但在雙方具體承擔(dān)的責(zé)任上有分歧。次貸危機(jī)后，雙方均已意識(shí)到轉(zhuǎn)型的必要，但在轉(zhuǎn)型時(shí)間表以及代價(jià)由誰承擔(dān)等問題上卻存在矛盾和分歧，這具體會(huì)表現(xiàn)為美國就人民幣匯率問題施加壓力、貿(mào)易糾紛增多等。
此外，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮指出，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域未來可能爆發(fā)矛盾的領(lǐng)域還包括綠色關(guān)稅等貿(mào)易限制措施、勞工保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量問題、高科技出口管制、東亞地區(qū)合作、美國國內(nèi)利益集團(tuán)導(dǎo)致的政策波動(dòng)等。
金燦榮說：“盡管可能有波折，整體框架還是穩(wěn)定的。因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展已得到雙方政府的集體重視，雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制也不斷增加。近１０年中美副部級(jí)以上的雙邊對(duì)話機(jī)制已經(jīng)增加到６０多個(gè)，雙方在管理矛盾的技術(shù)上更加完備。”
王勇說，再用好與壞來形容今天的中美關(guān)系已經(jīng)太膚淺，因?yàn)殡p方都在適應(yīng)全球化趨勢。中國在全球化時(shí)代的“和平崛起”，實(shí)際上就是與全球利益和目標(biāo)不斷融合的過程，是與美國等貿(mào)易伙伴不斷相互適應(yīng)、調(diào)整的復(fù)雜互動(dòng)過程。而中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的良性互動(dòng)不僅有利于兩國，更是對(duì)世界和平發(fā)展的貢獻(xiàn)。
