12月20日下午，來自廣州、東莞、佛山等珠三角地區(qū)50多名民營企業(yè)老板來到廣州人民公園前廣場，拉著標(biāo)有“誠信從心開始”、“年底不欠薪 總裁有責(zé)任”的標(biāo)語，集體宣誓不當(dāng)欠薪的無良老板。
這種宣誓，在其他地區(qū)也有舉行。
各地政府正和社會各界一道，加大清理拖欠農(nóng)民工工資的力度。請看本報記者走訪廣東、浙江、福建、安徽、遼寧等地，調(diào)查清繳情況，探析制度創(chuàng)新。
各地清欠 捷報頻傳
在安徽，省人社廳勞動監(jiān)察執(zhí)法局局長汪杰介紹，“截至11月，全省共清理拖欠農(nóng)民工工資款額1.6億元，涉及農(nóng)民工4萬多人。我們還將加強力度！”
目光投向東北。遼寧省政府透露，全省去年開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動以來，累計為農(nóng)民工討回工資４億多元。但是，由于多種原因，“前清后欠”現(xiàn)象仍未杜絕。沈陽市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張金城介紹，自今年10月30日開始，沈陽市共討回欠薪超過9000萬元。
作為國內(nèi)農(nóng)民工第一大省的廣東，自去年8月份至今年9月份，為外來務(wù)工者追回的欠薪就高達2億多元。汕頭市對重點企業(yè)進行監(jiān)控，將企業(yè)“欠薪”案發(fā)率壓縮到1％以下的低位……
福建泉州的外來農(nóng)民工常年在160萬人以上。今年以來，泉州加大治理欠薪力度，檢查用人單位5721戶，追發(fā)勞動者工資5157萬元，涉及勞動者3.12萬人。
建筑領(lǐng)域 重拳出擊
據(jù)勞動部門介紹，從行業(yè)看，建筑行業(yè)中農(nóng)民工發(fā)生工資拖欠居多。主要原因是施工單位往往將項目層層轉(zhuǎn)包，管理相對不規(guī)范。
隨著各地清欠工作的深入進行，欠薪新變化也不斷出現(xiàn)。
一是“以房抵價”誘發(fā)欠薪。某些開發(fā)商采取以房抵債的方式，有的甚至公然直接寫在與建筑商的合同中，標(biāo)明現(xiàn)金占70％，其余30％以房子來抵款。在這３０％中，農(nóng)民工工資占到１８％左右，抵的基本都是農(nóng)民工工資，從而導(dǎo)致欠薪發(fā)生。
“低價中標(biāo)”成為欠薪的第二個原因。在建筑項目“僧多粥少”的情況下，為攬下活干，競爭者互相壓價，以低價中標(biāo)的不在少數(shù)。于是靠擠壓農(nóng)民工血汗錢來降低建筑成本。
為此，在廈門，市清欠辦與市造價站密切聯(lián)動，檢查在建工程施工合同履約行為和工地勞動用工管理情況，著重檢查勞務(wù)分包款是否及時到位、建筑農(nóng)民工工資是否按時發(fā)放等。今年以來，共向建設(shè)單位、施工單位及勞務(wù)分包單位發(fā)出檢查監(jiān)督意見書17份。
安徽省要求，相關(guān)企業(yè)實行保障金制，中標(biāo)企業(yè)的工程完工后，在1個月公示時間內(nèi)，如果沒有發(fā)生拖欠現(xiàn)象，保障金連本帶息還給企業(yè)。
“這幾項措施的運行，非常得力?！蓖艚芨嬖V記者，“從效果上來看，今年的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象相比于前兩年，有了很大的改善，特別是建筑領(lǐng)域方面。”
源頭治起 新招迭出
“要治理欠薪問題，首先要從源頭治理?！蓖艚苷J(rèn)為，特別是建筑、交通等領(lǐng)域的行業(yè)主管部門要加強監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范企業(yè)行為，凈化環(huán)境，杜絕墊資、層層分包等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
“目前，安徽省各市都已經(jīng)建立了聯(lián)合清欠窗口，公安、司法、人社、建委等各個部門入駐，加強聯(lián)動?！蓖艚芙榻B：不僅僅是省內(nèi)聯(lián)動，在跨省合作方面，各地也在尋求聯(lián)動。
同時，安徽省為加大清理拖欠農(nóng)民工工資的力度，采取了一些創(chuàng)新的方法：從今年上半年開始，安徽省在池州、黃山試點農(nóng)民工工資卡。工資由公司直接往銀聯(lián)卡里發(fā)放，避免了因為人為的現(xiàn)金操作造成的欠薪風(fēng)險。
遼寧省要求工商部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資等不誠信行為跟蹤記錄，并列為監(jiān)管工作重點。并逐步建立對企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資的聯(lián)動懲治機制。
針對一些欠薪高發(fā)行業(yè)和企業(yè)，福建各地正在推廣工資保證金制度。在福州市，還建立了市級工資應(yīng)急保障資金制度，應(yīng)對突發(fā)工資糾紛。泉州勞動部門會同人民銀行泉州市中心支行，建立了企業(yè)拖欠工資信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)制度，對欠薪企業(yè)進行信貸約束。
在浙江省，截至目前，所有市、縣（市、區(qū)）都建立了欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，以預(yù)防出現(xiàn)欠薪突發(fā)事件。全省共籌集周轉(zhuǎn)金３．８４億元，已經(jīng)累計動用５０００萬元。去年11月，浙江提出建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，由政府公共財政墊付周轉(zhuǎn)資金，給部分由于企業(yè)主拖欠工資，造成臨時生活困難的職工作為生活費或路費。
廣東省則規(guī)定省內(nèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位，需按用工人數(shù)繳納“保證金”，用人單位發(fā)生欠薪后，勞動者可以向欠薪保障委員會申請欠薪墊付。目前廣東注冊的企業(yè)約有120萬家，預(yù)計每年大約可籌集8億元左右。（記者 何勇 李剛 顧春 余榮華 朱磊）
