新華社北京１２月１５日電（記者李凱 茆雷磊 張家偉）從澳門半島制高點(diǎn)——世界文化遺產(chǎn)建筑松山炮臺向下俯瞰，可以一覽澳門近年崛起的新建筑：長虹臥波的西灣大橋，貝聿銘設(shè)計的錐桶形澳門科技館，如幾個巨大箱體疊放在一起的星際酒店，蓮花般盛開的新葡京酒店，金碧輝煌的永利度假村，高聳入云的旅游塔，雄偉的威尼斯人度假村……
澳門中銀大廈上安裝的“慶?；貧w10周年”彩燈在夜幕下璀璨奪目（12月14日攝）。燈光輝映下，中西文化交融的澳門街市如夢似幻，夜色醉人。新華社記者宋振平攝
如同這些光彩照人的建筑在１０年內(nèi)拔地而起，澳門的經(jīng)濟(jì)在回歸１０年內(nèi)也發(fā)生了滄海桑田的變化，澳門從回歸前寂靜清冷的小城，逐漸成為繁華熱鬧的國際化都市，被西方媒體稱為“夢幻之城”。
澳門僅約３０平方公里，人口５０余萬，是典型的微型經(jīng)濟(jì)體。但小舞臺上演大劇目。今日的澳門實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一，并被國際權(quán)威機(jī)構(gòu)評為世界微型經(jīng)濟(jì)體中貿(mào)易和投資政策最自由開放的地區(qū)。
讓世界驚嘆的跳躍式增長
回歸前，澳門經(jīng)濟(jì)處于低谷，自１９９６年至１９９９年連續(xù)４年出現(xiàn)負(fù)增長。記者１９９９年回歸前在澳門采訪時，街道行人稀少，市場蕭條冷清，失業(yè)率高企，新口岸整棟整棟的樓宇空置，澳門人對回歸翹首以盼。
１９９９年１２月２０日，澳門回歸，開啟了“澳人治澳”的新航程。彼時，澳葡政府留給新政府財政儲備僅２０多億元（澳門元，下同）以及約１００億元的土地儲備金。而據(jù)特區(qū)行政長官何厚鏵介紹，當(dāng)時政府一年的開支就需１００多億。
在中央政府全力支持下，以何厚鏵為首的特區(qū)政府展現(xiàn)了駕馭全局的能力和果斷決策的魄力，提出了“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”的施政方針，明確了“以旅游博彩業(yè)為龍頭、以服務(wù)業(yè)為主體，帶動其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)定位。２００２年，特區(qū)政府對博彩業(yè)進(jìn)行改革，正式引入競爭機(jī)制，打破了長達(dá)４０年的壟斷經(jīng)營格局，為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，注入了活力。２００３年，內(nèi)地居民赴澳“個人游”的開放和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的實施，為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇，至此，澳門經(jīng)濟(jì)進(jìn)入被世界驚呼為“神奇”的跳躍式發(fā)展新階段。
游客在游覽漁人碼頭的葡國風(fēng)情街（12月14日攝）。新華社記者宋振平攝
從１９９９年到２００８年，澳門本地生產(chǎn)總值由４２７億元增加到１７１８億元，增長了２．６倍，年均增長１３．３％，是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一；２００８年，澳門人均本地生產(chǎn)總值達(dá)到３．９萬美元，約為回歸前的３倍，居亞洲乃至世界前列；到２００９年底，政府財政儲備超過千億元，是回歸當(dāng)年的４０多倍。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長和外來投資不斷增加，澳門失業(yè)率大幅下降，由１９９９年的６．３％下降到２００８年的３％。
回歸后，澳門經(jīng)濟(jì)的整體繁榮除了體現(xiàn)在旅游博彩業(yè)外，還體現(xiàn)在金融業(yè)、建筑業(yè)等多個方面。以樓市為例，回歸前，４０余萬人口的澳門空置了５萬多套房屋，套牢了５００多億元資金，當(dāng)?shù)氐囊晃粚W(xué)者曾悲觀地向新華社記者說，以當(dāng)時人口自然增長率計算，空置房至少需要二、三十年消化。如今，澳門空置房早已銷售一空，而且２００７年新落成樓宇建筑面積高達(dá)１９３萬平方米，創(chuàng)歷史新高。
澳門大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任關(guān)鋒分析認(rèn)為，旅游博彩業(yè)開放，是回歸后澳門經(jīng)濟(jì)變革最重要的措施之一，而中央政府和祖國內(nèi)地的支持，不斷給予澳門經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的推動。
澳門高等校際學(xué)院最近針對回歸十年所做的《澳門生活素質(zhì)報告》顯示，澳門居民認(rèn)為，開放博彩業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游、提升居民生活水平是回歸１０年來澳門政府取得的最大成績。
祖國是澳門發(fā)展強(qiáng)大后盾
對于澳門經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特區(qū)行政長官何厚鏵有著自己獨(dú)到而清醒的認(rèn)識。
他在接受新華社記者采訪時分析說，澳門的經(jīng)濟(jì)是一種“現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)”，旅游博彩業(yè)都是簡單消費(fèi)，一旦他們獲得發(fā)展，很快會在社會各個層面發(fā)生影響。這和復(fù)雜的、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作流程長的經(jīng)濟(jì)體系是不同的。
“但澳門經(jīng)濟(jì)增長的根本原因是，恰恰這十年，我們國家整體經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)，給予澳門很多機(jī)會，大家都到澳門來旅游、來消費(fèi)，這對澳門經(jīng)濟(jì)是很大的促進(jìn)?？梢哉f，沒有祖國強(qiáng)大的后盾，也不會有澳門今天的成就?！?/p>
中央政府駐澳聯(lián)絡(luò)辦主任白志健在接受新華社記者采訪時介紹說，中央政府和祖國內(nèi)地的關(guān)心、支持為澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。１０年來，中央政府先后推出了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其６個補(bǔ)充協(xié)議、開放內(nèi)地居民赴澳“個人游”、允許澳門銀行試辦人民幣業(yè)務(wù)、幫助在內(nèi)地的澳資中小企業(yè)緩解經(jīng)營困難，保障供澳食品供應(yīng)和質(zhì)量等一系列措施。
２００３年，非典爆發(fā)使澳門經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊。在這關(guān)鍵時刻，內(nèi)地與澳門簽署了ＣＥＰＡ。這一惠及港澳地區(qū)的特殊“安排”，涵蓋了貿(mào)易、金融、服務(wù)、旅游等各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，減少和消除了澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，加速了相互間資本、貨物、人員等要素的自由流動，如雪中送炭，幫助澳門經(jīng)濟(jì)成功擺脫困境。
“ＣＥＰＡ能為澳門節(jié)省多少關(guān)稅并不重要，重要的是ＣＥＰＡ為澳門產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地１３億人口的龐大市場提供了機(jī)遇，同時也為澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了新的機(jī)會?！卑拈T特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財政司司長譚伯源如此評價ＣＥＰＡ對于澳門的意義。
旅游業(yè)是澳門重要的經(jīng)濟(jì)支柱，２００３年內(nèi)地開放居民以“個人游”形式赴澳旅游，對澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說“居功至偉”。澳門旅游局統(tǒng)計顯示，從２００３年７月底至今年１０月底，內(nèi)地赴澳“個人游”達(dá)３３００多萬人次?；貧w１０年來，內(nèi)地累計赴澳游客達(dá)８４１９萬人次，是澳門第一大入境客源市場，按每人平均在澳消費(fèi)３０００余元計算，１０年來內(nèi)地游客累計為澳門帶來超過２６００億元的非博彩旅游收入。
澳門特區(qū)旅游局局長安棟梁說，開放“個人游”促進(jìn)了澳門旅游、餐飲、酒店、交通、零售業(yè)的發(fā)展，對幫助澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，產(chǎn)生了巨大作用。
２００８年９月，國際金融危機(jī)在全球蔓延，給澳門的經(jīng)濟(jì)帶來巨大挑戰(zhàn)。中央政府及時宣布了支持澳門經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的９項具體措施，幫助特區(qū)應(yīng)對危機(jī)。
據(jù)澳門統(tǒng)計局統(tǒng)計，澳門經(jīng)濟(jì)今年第三季度已恢復(fù)正增長，同比ＧＤＰ實質(zhì)增長８．２％，結(jié)束連續(xù)三個季度負(fù)增長局面。何厚鏵預(yù)測，今年澳門經(jīng)濟(jì)有望與去年持平或略微增長，這與中央的支持是分不開的。
５年前，胡錦濤主席在澳門出席慶祝澳門回歸祖國五周年的活動時說，國家好，澳門必定會更好。澳門的十年發(fā)展為胡主席的講話做了最好的詮釋。
加快融合 經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化
澳門回歸后與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。白志健介紹說，１０年來，中央政府積極支持澳門特區(qū)加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，在制訂國家“十一五規(guī)劃”、“珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要”、“橫琴總體發(fā)展規(guī)劃”以及確定港珠澳大橋等重大基建項目時，都充分考慮到澳門的因素，積極為澳門提供發(fā)展機(jī)會，開拓發(fā)展空間。
據(jù)商務(wù)部介紹，目前，內(nèi)地已成為澳門最大貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來源地。２００８年兩地貨物貿(mào)易總額２９．１億美元，是１９９９年的３．１４倍；截至２００９年９月，內(nèi)地累計對澳門非金融類直接投資６．２３億美元，是澳門第三大外來投資來源地。
在與內(nèi)地合作中，澳門尤其加強(qiáng)了與近鄰廣東的融合。從“粵澳合作聯(lián)絡(luò)小組”到“粵澳高層聯(lián)席會議”，澳門與廣東的合作在回歸以來已逐步進(jìn)入規(guī)范化和制度化軌道。今年１月，國家發(fā)改委公布的“珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）”，就近年熱議的“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”、“粵港澳世界級都會區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，提出具體的發(fā)展路向和措施，大大推進(jìn)了粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
近年來，澳門經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡、博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的問題。為此，中央政府和特區(qū)政府提出了澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度多元化的目標(biāo)。不久前，特區(qū)政府將澳門未來的發(fā)展定位為：世界旅游休閑中心，將發(fā)展旅游、休閑、文化創(chuàng)意、會展等作為今后推進(jìn)多元化的努力方向。
目前，澳門會展業(yè)蓬勃發(fā)展，成為多元結(jié)構(gòu)中既能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、又能拓展澳門服務(wù)業(yè)的新支柱。僅威尼斯人度假村的會展面積就達(dá)到１１萬平方米，超過了著名的香港會展中心。２００４年，澳門會展收入低于１億元，而據(jù)澳門展覽業(yè)者統(tǒng)計及預(yù)測：２００８至２０１０年３年間，將有５００多個國際性會議在澳門舉辦，帶來超過３０億澳門元的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益。這樣的增長速度，有望使澳門成為亞太地區(qū)會展業(yè)增長最快的城市。
澳門展貿(mào)協(xié)會會長林中賢說：“作為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的開拓產(chǎn)業(yè)，澳門會展業(yè)目前已初步形成了部分屬于自己的特色品牌展會，如澳門國際貿(mào)易投資展覽會、中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇等。隨著運(yùn)營環(huán)境的不斷改良，澳門會展業(yè)前景廣闊。”
展望未來，何厚鏵說，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從現(xiàn)有基礎(chǔ)上，一步一步、實事求是地從博彩發(fā)展到綜合旅游業(yè)，從綜合旅游業(yè)繼續(xù)向會展、零售等多元化方向發(fā)展。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也頗具潛力。
小舞臺上演大劇目
回歸前，澳門雖然是自由港，但基本上還是一個半封閉的城市、國際化程度不高。１０年后，澳門現(xiàn)代化、國際化全面提速，逐漸發(fā)展成為中西商貿(mào)交流的服務(wù)平臺。
２００９年１月，美國傳統(tǒng)基金會與《華爾街日報》聯(lián)合發(fā)布的“全球經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)”報告顯示，澳門在首次被納入調(diào)查的２１個微型經(jīng)濟(jì)體中排名第一，在全球１７９個經(jīng)濟(jì)體中排名２１位。海外輿論指出，這反映回歸后澳門積極吸納外資，對外信息交往越來越緊密，透明度越來越高，澳門的國際地位不斷提升，逐漸受到國際社會的認(rèn)同。
據(jù)澳門統(tǒng)計局統(tǒng)計，至２００８年底，澳門外來直接投資累計總額達(dá)８８４億元，其中，２００８年澳門共引進(jìn)外來直接投資２３９．３億元，比前一年增加５４．１億元，資金主要來自香港、美國及內(nèi)地。
１０年前，在澳門除了葡萄牙商會外沒有什么外國商會，回歸后，德國、美國、法國、巴西、意大利、澳大利亞、羅馬尼亞等國家商界紛紛看好澳門，在澳門設(shè)立了商會或辦事機(jī)構(gòu)。英國澳門商會會長包樂文稱贊回歸后的澳門有“開放的經(jīng)濟(jì)體系、低稅制、健全的法律體系和世界級的金融業(yè)?！?/p>
２００３年１０月，由中國政府發(fā)起并主辦，安哥拉、巴西、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、葡萄牙和東帝汶等７個葡語國家共同參與，由澳門特區(qū)政府承辦的中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇在澳門創(chuàng)立，并在澳門設(shè)立常設(shè)秘書處。在澳門特區(qū)政府大力支持和配合下，中葡論壇兩屆部長級會議于２００３年１０月和２００６年９月在澳門成功舉辦。
商務(wù)部介紹說，近年來，中國與這些國家的貿(mào)易額以年均３０％的速度增長，２００９年可望突破５００億美元。“澳門在其中發(fā)揮了橋梁作用?！?/p>
澳門回歸１０年創(chuàng)造了一個又一個經(jīng)濟(jì)奇跡。滄海桑田，今天的澳門正處在歷史發(fā)展的新時期。“在傳承中創(chuàng)新，在穩(wěn)定中發(fā)展，在改革中突破，在合作中共贏，在和諧中創(chuàng)建美好家園。”即將上任的澳門特區(qū)第三任行政長官崔世安對澳門的未來充滿信心：有偉大祖國做堅強(qiáng)后盾，在澳門同胞的共同努力下，澳門的明天一定會更好。
映日荷花別樣紅——澳門回歸十周年·政治篇
１９９９年１２月２０日零點(diǎn)，當(dāng)鮮艷的五星紅旗在澳門的夜空高高飄揚(yáng)的那一刻，離散４００多年的游子——澳門，終于回到了祖國母親的懷抱，跨入了“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的新時代。 >>>詳細(xì)
特區(qū)10年成就不是神話——訪澳門行政長官何厚鏵
澳門回歸祖國１０周年日近，已任兩屆特別行政區(qū)行政長官的何厚鏵也將“功成身退”。與回歸時相比，５４歲的何厚鏵依然短發(fā)密實，但卻已露斑白，這是１０年回歸激情歲月留給他容顏深刻的記憶。他感覺十分幸運(yùn)，很滿足地告訴新華社記者：“能為澳門、為國家做許多事情，最大的代價就是頭發(fā)白了一點(diǎn)，算不了什么?！?>>>詳細(xì)
澳門回歸十周年：澳珠口岸看今昔 未來讓人期待
明年年初，澳門關(guān)閘口岸第二期擴(kuò)建工程將順利完工。這座連同拱北口岸連接澳門與珠海的樞紐，將擁有５０萬人次的設(shè)計客流量來應(yīng)對如潮的出入境人群。 >>>詳細(xì)
澳門回歸十周年：澳門公務(wù)員話說十年本地化
“歷史包袱很沉重，特別是整個官員的本地化，在過渡期基本沒有啟動?！卑拈T特區(qū)行政長官何厚鏵近日接受新華社記者采訪時，這樣形容澳門公務(wù)員曾經(jīng)面臨的本地化困境。 >>>詳細(xì)
