新華社濟(jì)南１２月５日電（記者袁軍寶）為合理開(kāi)發(fā)有限的港口資源，山東省近日通過(guò)《山東省港口條例》，對(duì)港口規(guī)劃管理、港口岸線資源保護(hù)制度、港口多元化融資模式以及安全監(jiān)管體系等作出明確規(guī)定，這一條例將于２０１０年４月１日起正式施行。
《條例》對(duì)港口建設(shè)規(guī)劃及融資模式進(jìn)行了規(guī)范，提出各級(jí)人民政府要將港口納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口。在經(jīng)營(yíng)模式上，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)港口總體規(guī)劃組織開(kāi)發(fā)建設(shè)公用港區(qū)，并由開(kāi)發(fā)單位出租經(jīng)營(yíng)，建立了港口建設(shè)的特許經(jīng)營(yíng)制度，即政府與港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
為保護(hù)港口岸線，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用港口岸線資源；沿海和內(nèi)河干線航道上的港口岸線資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。確立了臨時(shí)岸線審批制度，即臨時(shí)使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，且不得建設(shè)永久性的建筑物和其他設(shè)施。
《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中的重大問(wèn)題；港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的港口安全負(fù)直接責(zé)任。交通港口管理部門及港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。
