扼住手機(jī)色情產(chǎn)業(yè)鏈的“七寸”
— —打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站綜述之二
新華社北京１１月２７日電（記者 璩靜）一部普通的中國移動號碼的上網(wǎng)手機(jī)，在搜索引擎中輸入“成人”“美女”這些詞匯，就能輕易鏈接到大量成人色情網(wǎng)站。點擊進(jìn)入，描述露骨的情色小說、赤裸裸的男女胴體，毫無遮擋的色情圖片，以及淫穢不堪視頻全呈現(xiàn)于手機(jī)屏幕上。
目前，我國通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)１．９２億，占全部互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民一半以上。近日來，由于手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站活動猖獗，淫穢色情內(nèi)容和新聞資訊一樣，只要通過手機(jī)上網(wǎng)就唾手可得，數(shù)量之多、暴露程度之大，令人瞠目結(jié)舌。
如何斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條，治理危及青少年身心健康的淫穢色情手機(jī)信息？新華社記者就此采訪了相關(guān)部門和有關(guān)人士。
赤裸露骨、不堪入目——淫穢色情泛濫手機(jī)網(wǎng)絡(luò)青少年深受其害
全國掃黃打非辦公室近日組織人員對手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站傳播淫穢色情的基本情況，寫出了《關(guān)于手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站傳播淫穢色情信息情況調(diào)查報告》。報告顯示，利用手機(jī)ＷＡＰ按“瘋狂”“性愛”進(jìn)行搜索，搜索出２０４６５個網(wǎng)頁，按“成人”“激情”進(jìn)行搜索，搜索約４０萬個相關(guān)網(wǎng)頁，其中“色情五月天”“丁香成人社區(qū)”等淫穢色情網(wǎng)站赫然在列。
報告執(zhí)筆人之一、全國掃黃打非辦副處長王松表示，一方面，大型手機(jī)ＷＡＰ門戶網(wǎng)站管理嚴(yán)格，內(nèi)容基本健康；另一方面，一些中小手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站為了獲取不法利益，大肆制作、傳播淫穢色情文字、圖片、視頻等有害信息，情況非常嚴(yán)重。
不論是成人還是孩子，都能輕易地看到這些東西，幾乎沒有任何防護(hù)的門檻。
在山西省掃黃打非辦公室和太原市掃黃打非辦公室日前開展的聯(lián)合調(diào)查中，向太原市兩個中學(xué)高中、初中部的５個班級發(fā)放調(diào)查問卷共計２３５份。結(jié)果顯示，有手機(jī)的學(xué)生１７３人，占７４％；其中使用過手機(jī)上網(wǎng)的１４２人；１９９名被調(diào)查高中生中，１６６人知道手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中有淫穢信息，占被調(diào)查人數(shù)的８３％；３６名初中生中，知道手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中由淫穢信息的１６人，占４４％。
“這條通道很通暢，如果孩子有一部手機(jī)，手機(jī)只要能用ＷＡＰ上網(wǎng)，就能進(jìn)到淫穢色情網(wǎng)站。”中國社會科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所李強(qiáng)博士說。
據(jù)介紹，電腦上網(wǎng)已有相對成熟的監(jiān)控過濾手段。而互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門大多沒有專人和設(shè)備對手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，無法對手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站進(jìn)行快速瀏覽和常態(tài)化瀏覽。無法在互聯(lián)網(wǎng)上明目張膽傳播的色情網(wǎng)站，卻借著手機(jī)上網(wǎng)這個殼“還魂”了。
誰是推手、誰在受益——手機(jī)黃毒四大獲利方利益驅(qū)動鋌而走險
利益驅(qū)動，是手機(jī)網(wǎng)站甘冒風(fēng)險，制作、傳播淫穢色情信息的最大動力。
王松介紹，在手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站傳播淫穢色情信息過程中，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、增值服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商和獨立ＷＡＰ網(wǎng)站在制作、傳播淫穢色情信息活動中，承擔(dān)不同角色：
基礎(chǔ)電信運(yùn)營商為手機(jī)網(wǎng)站提供接入服務(wù)，為增值服務(wù)商提供代收費(fèi)服務(wù)，并從增值服務(wù)中獲取利益分成。
增值服務(wù)提供商和獨立ＷＡＰ網(wǎng)站是始作俑者，一些來源于國外的成人網(wǎng)站的淫穢色情，經(jīng)不法增值服務(wù)提供商和獨立ＷＡＰ網(wǎng)站收集后，放到手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站上傳播。
網(wǎng)絡(luò)廣告代理商的廣告費(fèi)是獨立ＷＡＰ網(wǎng)站的主要收入來源，其廣告投放方式極易誘導(dǎo)網(wǎng)站向淫穢色情網(wǎng)站轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過近半年調(diào)研、寫出３份手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃調(diào)研報告的李強(qiáng)說，與提供付費(fèi)下載的增值服務(wù)網(wǎng)站不同，獨立免費(fèi)的手機(jī)網(wǎng)站主要靠發(fā)布廣告來維持生存。
據(jù)悉，普通手機(jī)網(wǎng)站廣告有兩種：一種是點擊廣告，手機(jī)用戶只要點擊相應(yīng)的圖片和文字鏈，網(wǎng)站就能拿到相應(yīng)的報酬；還有一種是實際效果廣告，就是手機(jī)用戶必須下載或點播，也就是產(chǎn)生消費(fèi)之后，網(wǎng)站才能從廣告商那里得到相應(yīng)的費(fèi)用。
“為了使增值服務(wù)被更多用戶購買、獲得更多收益，增值服務(wù)往往被作為廣告在淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站上投放，吸引更多用戶付費(fèi)下載?！崩顝?qiáng)說。
屢打不絕、屢禁不止——剖析手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條
增值服務(wù)提供商，可以給用戶提供包括短信、彩信、彩鈴、游戲在內(nèi)多達(dá)幾十種的手機(jī)增值業(yè)務(wù)。近年來，越來越多的增值業(yè)務(wù)提供商將廣告交給廣告聯(lián)盟去推廣，而承攬手機(jī)增值業(yè)務(wù)廣告也成為廣告聯(lián)盟最賺錢的業(yè)務(wù)之一。
利益驅(qū)動下，一些廣告聯(lián)盟與色情網(wǎng)站勾結(jié)起來，已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。
一項業(yè)內(nèi)調(diào)查顯示，２００７年底至２００８年初，一半以上增值服務(wù)提供商經(jīng)營狀況不佳，只有３％的增值服務(wù)提供商認(rèn)為經(jīng)營狀況“良好”，５０％的增值服務(wù)提供商對經(jīng)營狀況評價為“非常不好”，３５％的增值服務(wù)提供認(rèn)為經(jīng)營狀況“不太好”。在此情況下，一些不法增值服務(wù)提供商將利益增長點放到淫穢色情等有害信息上，通過吸引手機(jī)用戶訪問淫穢色情文字、圖片、視頻等內(nèi)容獲取非法利益。
一位曾在廣告聯(lián)盟工作過的業(yè)內(nèi)人士表示，與他們合作的中小網(wǎng)站中，淫穢色情網(wǎng)站最高峰時達(dá)３０％。
業(yè)內(nèi)人士稱，手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情獲利主要有３個渠道：一是將淫穢色情內(nèi)容包裝成電信增值服務(wù)，通過手機(jī)用戶花錢購買獲利；二是在淫穢色情網(wǎng)站上做廣告，從廣告商或廣告聯(lián)盟收取廣告費(fèi)獲利；三是通過發(fā)展會員獲利。
層層轉(zhuǎn)包，層層獲利的鏈條清晰起來——
手機(jī)增值業(yè)務(wù)提供商將業(yè)務(wù)推廣交給廣告聯(lián)盟，廣告聯(lián)盟又將廣告發(fā)到色情網(wǎng)站上。反過來，手機(jī)用戶花錢下載了色情網(wǎng)站上的增值業(yè)務(wù)后，色情網(wǎng)站和廣告聯(lián)盟可以拿到一份手機(jī)增值業(yè)務(wù)提供商的廣告費(fèi)，而提供商的增值業(yè)務(wù)被下載，相當(dāng)于產(chǎn)品賣給了用戶，自然也得到收益，這份收益由增值服務(wù)提供商和電信運(yùn)營商共同分享。
斬斷鏈條、扼住“七寸”——電信運(yùn)營商還是治理手機(jī)販黃關(guān)鍵環(huán)節(jié)
——２００８年１２月，北京市西城區(qū)人民法院以傳播淫穢物品牟利罪，判處增值服務(wù)提供商北京輕點萬維電信技術(shù)有限公司羅某等４人３年至５年不等的有期徒刑。
——２００９年５月，上海掃黃打非部門破獲“彩蛙網(wǎng)”系列手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站傳播淫穢物品牟利案，“彩蛙網(wǎng)”以３０％廣告收入作為回報，誘使員工維護(hù)推廣色情網(wǎng)站。
——２００９年９月，浙江金華警方查獲開辦手機(jī)淫穢網(wǎng)站犯罪嫌疑人４０多人，關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站１００多個，這些網(wǎng)站按流量大小不同可以獲得幾千元甚至幾萬元的月收入。
從色情網(wǎng)站到廣告聯(lián)盟、到增值服務(wù)供應(yīng)商、再到中國移動這樣的電信運(yùn)營商，都在通過手機(jī)色情網(wǎng)站層層獲利。在這些案件中，手機(jī)色情網(wǎng)站經(jīng)營者已經(jīng)落網(wǎng)，那么在同一根利益鏈條中的其他環(huán)節(jié)，又該被追究什么樣的責(zé)任呢？
“因為用戶的錢都交給了電信運(yùn)營商，手機(jī)黃毒利益鏈條上的很大部分獲利者也要通過電信運(yùn)營商來分成，所以電信運(yùn)營商要負(fù)起社會責(zé)任?！蓖跛烧f。
《關(guān)于手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站傳播淫穢色情信息情況調(diào)查報告》指出，電信運(yùn)營商必須為接入服務(wù)和代收費(fèi)行為負(fù)起管理責(zé)任。首先對未備案或者未獲得經(jīng)營許可的ＷＡＰ網(wǎng)站不得提供接入服務(wù)；其次要對具有合作關(guān)系的增值服務(wù)上加強(qiáng)管理，對制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商要立即定制代收費(fèi)業(yè)務(wù)；再次要對手機(jī)ＷＡＰ網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容監(jiān)控，對淫穢色情內(nèi)容及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。
專家指出，運(yùn)營商對于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的被動不僅僅是疏于管理。一些電信運(yùn)營商和手機(jī)色情網(wǎng)站、廣告聯(lián)盟沆瀣一氣，通過垃圾短信、網(wǎng)頁彈出、自動下載等種種方式傳播色情，謀取利潤，在巨大商業(yè)利益面前，社會責(zé)任被拋到九霄云外。
全國掃黃打非辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打擊手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機(jī)網(wǎng)站要依法嚴(yán)厲打擊之外，對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費(fèi)服務(wù)的運(yùn)營商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關(guān)的法律責(zé)任，斬斷手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站的獲利渠道。
中國移動追加投入１億元專項資金建立和完善ＷＡＰ不良信息監(jiān)測系統(tǒng)
新華社北京１１月２７日電（記者劉菊花）中國移動總裁王建宙２７日透露，中國移動將追加投入１億元專項資金進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步建立和完善ＷＡＰ不良信息監(jiān)測系統(tǒng)，堅定不移地打擊手機(jī)ＷＡＰ色情網(wǎng)站。
王建宙介紹說，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃問題被新聞媒體報道后，中國移動高度重視，立刻全員動員查封“黃毒”，目前已采取三項措施。一是通過人工撥測、群眾舉報和媒體曝光等方式發(fā)現(xiàn)淫穢色情網(wǎng)站，一經(jīng)查實，依法封堵。截至１１月２６日１８時，中國移動共封堵手機(jī)色情網(wǎng)站５６４個，其中４２８個網(wǎng)站服務(wù)器在境外，１３６個網(wǎng)站服務(wù)器在國內(nèi)（其中有６個網(wǎng)站托管在中國移動的數(shù)據(jù)中心，已徹底切斷并報告公安部門）。二是強(qiáng)化合作業(yè)務(wù)管理，對所有與中國移動ＷＡＰ業(yè)務(wù)有收費(fèi)協(xié)議的服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商暫停計費(fèi)，清查并要求保證禁止利用廣告聯(lián)盟等第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，并確保其自身信息的安全性。三是為防止違規(guī)鏈接，在建立有效監(jiān)控系統(tǒng)之前，中國移動停止通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站推銷自有業(yè)務(wù)。
王建宙透露，中國移動還將采取三項新措施：一是全面強(qiáng)化專項治理力量，在公司內(nèi)部抽調(diào)各方專門人才成立專職的信息安全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格確定職責(zé)和工作流程，同時聘請外部專家，進(jìn)行信息的鑒別把關(guān)，集中力量清理各種不良信息；二是根據(jù)實際情況，借鑒國外打擊淫穢色情網(wǎng)站的有效經(jīng)驗，盡快建立一套嚴(yán)格的管理制度；三是全面強(qiáng)化技術(shù)手段，追加投入１億元專項資金進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步建立和完善ＷＡＰ不良信息監(jiān)測系統(tǒng)，用更快捷、更有效的方法監(jiān)測ＷＡＰ網(wǎng)站，封堵淫穢色情信息。
王建宙呼吁，社會各方共同努力，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一行動，讓各種淫穢色情網(wǎng)站沒有藏身之地，讓淫穢色情網(wǎng)站就像過街的老鼠，人人喊打，并把制造和傳播淫穢色情信息的違法犯罪分子繩之以法。
