擁有3752公里海岸線125個港灣的福建省，卻沒有一個樞紐性大港。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促使福建省重新整合港口資源，開通多條“海鐵聯(lián)運”綠色物流通道，在積極配合各內(nèi)陸省的“無水港”建設(shè)中擴大經(jīng)濟腹地和區(qū)域協(xié)作半徑
11月初，《福建省港口體制一體化整合總體方案》正式出臺。海峽西岸沿海將建起三大港口群——北部福州與寧德兩市港口整合，以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸；中部莆田和泉州兩市港口整合，以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣；南部廈門和漳州兩市港口整合，以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣。
至此，曾醞釀多年的福建全省港口整合，正式全面啟動。按照福建省規(guī)劃目標，到2012年，福建沿海3大港口吞吐量均超過億噸，港口吞吐能力超過4億噸；到2015年，沿海港口總吞吐量超過5億噸，力爭形成2個2億噸大港的港口發(fā)展目標，形成現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化的海西港口群。
建港條件好，過去各自為政規(guī)劃“臨港工業(yè)、以港興市”
福建省擁有海岸線3752公里，有125個港灣，7處深水港灣可建設(shè)10萬噸級以上的泊位，可建設(shè)20萬—50萬噸級的超大型深水碼頭岸線47公里，為全國之最。
但頗為尷尬的是，福建港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動主要以行政區(qū)劃為界限，嚴重束縛了規(guī)?；?、集約化發(fā)展的步伐，形成全省港口規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，集約化程度低的港口群落，特別是在一個海灣內(nèi)設(shè)有兩個不隸屬的港口局，優(yōu)良港口資源優(yōu)勢遠未得到充分發(fā)揮，嚴重影響福建大港口的發(fā)展壯大。以致全省至今尚無一個億噸大港。
“福建沒有交通部直屬港，但發(fā)展港口的條件非常好。近年來，福建沿海各地紛紛提出各自的‘臨港工業(yè)、以港興市’發(fā)展計劃。”福建省交通廳辦公室主任陳宜國告訴記者?！靶 薄ⅰ吧ⅰ?、“亂”的港口布局，因此產(chǎn)生。
位于福建中部的湄洲灣，一直被業(yè)界認為是“中國少有，世界不多”的天然深水良港，其中10米以上天然深水岸線長達30余公里，可建深水泊位150多個，孫中山先生曾有在這里建設(shè)“東方第一大港”的理想。
上世紀80年代，湄洲灣曾與深圳鹽田港、寧波北侖港、大連大窯灣一起，被交通部列為國家重點發(fā)展的四大深水中轉(zhuǎn)港。當(dāng)時這４個港相差無幾，但20多年之后，以鹽田港為主體的深圳港成為綜合實力僅次于上海港的全國第二大港，寧波港和大連港也都成為億噸大港，而湄洲灣兩岸港口吞吐量始終無法跨越3000萬噸的門檻。
三年前廈門港率先“六統(tǒng)一”，整合初現(xiàn)品牌效應(yīng)
其實，福建省的港口整合，2005年底已在廈門灣內(nèi)悄然進行。
2005年，福建省政府宣布：廈門灣內(nèi)原漳州港所轄的3個港區(qū)和廈門港現(xiàn)有的5個港區(qū)合并，組成新的廈門港；成立廈門港口管理局，作為全廈門灣港口、航道和水路運輸?shù)慕煌ㄖ鞴懿块T。從2006年1月1日開始，廈門灣內(nèi)的8個港區(qū)對外均以廈門港冠名。這種跨行政區(qū)域的港口合并，在當(dāng)時全國還是首次。
廈門灣管理體制一體化之后，實現(xiàn)了港政、航政、水路運政以及名稱、機構(gòu)、規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)“六統(tǒng)一”。整合后的廈門灣深水岸線將增加14公里，總長達40公里，可容納萬噸級以上深水泊位114個。這一次整合是廈門特區(qū)成立以來，廈門港“職能下放”、“政企分開”后經(jīng)歷的第三次重大體制改革。
據(jù)介紹，自整合后，廈門港口生產(chǎn)迅速增長。當(dāng)年，全港集裝箱吞吐量突破400萬標箱，同比增15.7%，躋身世界集裝箱22強行列。2008年的廈門港再次發(fā)力，吞吐能力、貨物吞吐量分別是2005年的2.01倍、2.03倍，特別是集裝箱吞吐量突破500萬標箱，位居全國第七位。
擴大經(jīng)濟腹地，積極與內(nèi)陸地區(qū)謀劃“無水港”建設(shè)
廈門灣整合的成功效應(yīng)，堅定了福建省高層“大整合”的決心，全省整合行動繼續(xù)實施“六統(tǒng)一”。在各方尤其關(guān)注的港口投資開發(fā)主體上，福建省政府決定三大港將分別依托福州港務(wù)集團、福建省湄洲灣港口開發(fā)公司、廈門港務(wù)控股集團“三大開發(fā)主體”，重點開展港口港區(qū)整體連片規(guī)?；_發(fā)，加大對港口深水岸線資源及一定范圍的陸域進行規(guī)模開發(fā)收儲。
“港口建設(shè)之爭，背后其實就是樞紐之爭。港口建設(shè)要取決于有沒有貨可運，沒貨運花巨資建港口也只能曬太陽?！痹＝ㄊ∩缈圃涸洪L嚴正如此評價。他分析認為，港口經(jīng)濟對地方經(jīng)濟產(chǎn)生強烈的拉動作用是有前提的，港口所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平至少是一個具備影響國際的區(qū)域樞紐中心的概念。就此衡量，福建沿海五市，確實難擔(dān)其任。而眼下的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，也正是改變這一局面的機遇。
為了增加貨運、增大經(jīng)濟腹地，在海西戰(zhàn)略實施中，福建省積極與各內(nèi)陸省份謀劃“無水港”建設(shè)——開通廈門港與三明、江西南昌、廣東梅州等地的多條“海鐵聯(lián)運”綠色物流通道，內(nèi)陸省區(qū)鐵路運輸與海運實現(xiàn)了順暢銜接。江西省由此提出對接“長珠閩”，并成為中部六省第一個因區(qū)域聯(lián)盟而直接出海連接全球的省份。同時，福建省內(nèi)向莆、贛龍、溫福、福廈等一條條鐵路動脈建設(shè)并舉上馬，伸向海西腹地，成就了南昌、長沙等“無水港口”。2007年，湖南與福建又簽訂了《兩省區(qū)域通關(guān)協(xié)作備忘錄》，福建主要港口將作為湖南省外貿(mào)進出口的主要口岸，湖南則作為福建的口岸延伸。
值得關(guān)注的是，在此次大整合中，福建省對港口腹地使用上尤其進行了明確劃分：福州港腹地范圍主要覆蓋福州、寧德、南平，及延伸服務(wù)到浙江南部和江西北部地區(qū)；湄洲灣港腹地范圍主要覆蓋泉州、莆田、三明，及延伸服務(wù)到江西等中西部內(nèi)陸省份地區(qū)；廈門港腹地范圍主要覆蓋廈門、漳州、龍巖，連接海峽兩岸，及延伸服務(wù)到廣東東部和江西南部、湖南等內(nèi)陸地區(qū)。“這也是為了避免將來打亂仗的綢繆之舉?！备＝ㄊ≌邔庸賳T說。 （記者 趙鵬 蔣升陽）
