新華社黑龍江鶴崗１１月２４日電（記者朱立毅、徐宜軍、梁冬、曹霽陽(yáng)）１１月２１日凌晨，黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗公司新興煤礦那一聲沉悶的聲響過(guò)后，漆黑的井口迄今已吞噬１０４條生命。這起自２００６年以來(lái)我國(guó)遇難人數(shù)最多的特大煤礦事故，剛剛被認(rèn)定為責(zé)任事故，再次拷問(wèn)著我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)。
山西屯蘭礦難、重慶同華礦難、河南新華礦難、黑龍江新興礦難——今年以來(lái)，我國(guó)４起特別重大煤礦事故，其中３起發(fā)生在國(guó)有大型煤礦。這讓人心生疑惑：在小煤礦事故頻發(fā)的同時(shí)，為何裝備精良的國(guó)有大礦也難幸免？
一個(gè)“數(shù)字化管理”示范大礦的安全之痛
黑龍江龍煤集團(tuán)是國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)，而事發(fā)的新興煤礦又是一個(gè)數(shù)字化管理比較先進(jìn)、電控監(jiān)測(cè)水平較高的煤礦，礦上甚至應(yīng)用井下人員跟蹤定位及虹膜考勤系統(tǒng)。一個(gè)看似設(shè)備先進(jìn)、管理有序的國(guó)有大礦，何以釀成如此慘痛的礦難？
“安全責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真、不徹底，這是一起明顯的責(zé)任事故！”２３日，在鶴崗的一個(gè)會(huì)議室里，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳的話讓許多人心頭一震。
在不少人眼中，新興煤礦是一個(gè)“靠得住的好礦”。開(kāi)采于１９１７年的新興煤礦已有將近百年的歷史，于２００３年改制。新興煤礦在技術(shù)設(shè)備上一直處于比較領(lǐng)先的地位，今年還因“安全生產(chǎn)和信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好”，被選定為中韓合作“煤礦防災(zāi)三維信息系統(tǒng)”項(xiàng)目示范企業(yè)。
據(jù)逃生礦工王新剛反映，新興煤礦平時(shí)很重視提高礦工的安全意識(shí)和技能，經(jīng)常組織安全知識(shí)競(jìng)賽。瓦檢員范明華說(shuō)，礦上有探頭、便攜、理研（氣體檢測(cè)器）三位一體的瓦斯探測(cè)裝備。當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)值守的工作面瓦斯突出后，立即切斷電源，大家也非常自覺(jué)地開(kāi)始撤退。
然而，眾多的“光環(huán)”仍未能阻擋事故的發(fā)生。從逃生礦工和救援人員的敘述來(lái)看，造成大量礦工遇難的一個(gè)重要原因，就是井下巷道太長(zhǎng)，加之瓦斯爆炸后產(chǎn)生大量有害氣體，礦工選擇逃生的路線更為困難。記者在一張新興煤礦地下煤場(chǎng)平面圖上看到，地圖上百余條巷道縱橫交錯(cuò)，其間距離甚遠(yuǎn)。
參與搜救的鶴崗公司一位技術(shù)人員說(shuō)，新興煤礦作業(yè)面分散，巷道多而長(zhǎng)，井下采掘工作面多，最深處距離地面３０００米到４０００米。
國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組副組長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘根據(jù)初步調(diào)查的情況指出，這個(gè)礦核定生產(chǎn)能力１４５萬(wàn)噸，井下采掘作業(yè)地點(diǎn)卻多達(dá)３０個(gè)，采掘布置不合理，從而造成系統(tǒng)復(fù)雜，隱患眾多；全礦白班、中班和夜班一天下井總?cè)藬?shù)達(dá)到３０００多人，沒(méi)有把安全保障能力放在第一位。此外，礦井在瓦斯管理和應(yīng)急處置等方面都存在問(wèn)題。
調(diào)查組初步認(rèn)定，新興煤礦井下管理和勞動(dòng)組織混亂，通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，抗災(zāi)能力弱，井下應(yīng)急措施不當(dāng)，種種隱患最終釀成這場(chǎng)悲劇。
國(guó)有大型煤礦事故多發(fā)的背后
黑龍江新興礦難的發(fā)生，意味著今年以來(lái)發(fā)生的４起特別重大煤礦事故中，國(guó)有煤礦企業(yè)事故占到了３起，國(guó)有大型煤礦事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。
龍煤集團(tuán)董事長(zhǎng)高崇坦言，雖然是國(guó)有大礦，但暴露的問(wèn)題教訓(xùn)深刻。事發(fā)的新興礦井“生產(chǎn)布局不合理，點(diǎn)多、面多、人多，環(huán)節(jié)復(fù)雜，而且生產(chǎn)工藝落后，機(jī)械化程度低，勞動(dòng)效率低”。他說(shuō)，在不安全因素多、不安全環(huán)節(jié)多、不安全行為多的情況下，安全管理沒(méi)有采取有效的針對(duì)性措施。
時(shí)間回到四年前，歷史竟驚人的相似。２００５年１１月２７日，同屬龍煤集團(tuán)的七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生事故，造成１７１人遇難。當(dāng)時(shí)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家煤礦雖然年產(chǎn)只有５０萬(wàn)噸，但礦井下卻有３個(gè)采區(qū)、６個(gè)采掘工作面、１６個(gè)掘進(jìn)工作面，采掘嚴(yán)重失調(diào)。四年過(guò)去了，作為龍煤集團(tuán)下屬的鶴崗分公司新興煤礦作業(yè)人員過(guò)多、生產(chǎn)效率低下的現(xiàn)狀顯然并未根本改變。
從客觀方面看，隨著我國(guó)對(duì)能源特別是煤炭需求的不斷增長(zhǎng)，國(guó)有大型煤礦的開(kāi)采不斷深入，面臨的開(kāi)采條件不斷惡化，許多大型煤礦正在向高瓦斯、瓦斯突出礦發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心主任程遠(yuǎn)平說(shuō)，隨著一些國(guó)家能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，一些國(guó)家放棄對(duì)高危煤礦的開(kāi)采，采煤業(yè)可供參考的文獻(xiàn)也越來(lái)越少，安全生產(chǎn)難度加大。
“近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)的改制、重組，少數(shù)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了管理滑坡、安全意識(shí)淡化的問(wèn)題?！瘪樍照f(shuō)，一些國(guó)有煤礦采掘布局和方式落后，機(jī)械化水平低下。國(guó)有煤礦必須提高效率，提高保障能力。
煤炭行業(yè)整合不僅是“大進(jìn)小退”
今年年初，煤礦大省山西掀起了一場(chǎng)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組的風(fēng)暴，目標(biāo)直指小煤礦，年產(chǎn)量３０萬(wàn)噸以下的煤礦全部淘汰關(guān)閉。今年以來(lái)國(guó)有大型煤礦事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)能給“大進(jìn)小退”“優(yōu)進(jìn)劣退”的煤炭資源整合浪潮帶來(lái)什么樣的警示？
“一些小礦在被大集團(tuán)兼并后，安全生產(chǎn)水平不可能在短期內(nèi)得到提升。”國(guó)務(wù)院新興煤礦事故調(diào)查組專(zhuān)家組成員蔡長(zhǎng)利說(shuō)，一些老礦長(zhǎng)期投入不足，硬件裝備需要很大的資金和較長(zhǎng)的時(shí)間。如果簡(jiǎn)單維持生產(chǎn)就有可能出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
蔡長(zhǎng)利說(shuō)，要提高職工的技術(shù)水平、能力和意識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而要提高煤礦的管理水平，就不是一抓就見(jiàn)效的。
作為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授，程遠(yuǎn)平對(duì)煤礦“安全之憂(yōu)”也有直觀感受。他告訴記者，這幾年學(xué)校采礦安全專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，供需比例甚至達(dá)到１：３０，這不僅說(shuō)明近年來(lái)煤礦對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，另一方面也說(shuō)明目前煤礦“安全生產(chǎn)技術(shù)和管理”欠賬太多。
“理念決定行為，行為決定結(jié)果?！眹?guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟說(shuō)，淮南礦業(yè)曾一度深受瓦斯之苦，血的教訓(xùn)炸怕也炸醒了企業(yè)。為此，淮南礦業(yè)近五六年投入近６０萬(wàn)元，不僅使企業(yè)的瓦斯治理技術(shù)在世界上居于領(lǐng)先地位，也換來(lái)了企業(yè)持續(xù)十年無(wú)特大瓦斯爆炸事故的成果。
除了企業(yè)自身的努力，政府部門(mén)的監(jiān)管也成為煤礦安全不可或缺的因素。程遠(yuǎn)平教授說(shuō)，我國(guó)早已制定了嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如果企業(yè)都嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)管部門(mén)都嚴(yán)格監(jiān)督，煤礦事故是能夠避免的。
