凝聚草原振興的力量
——內(nèi)蒙古各民族團結和睦共謀發(fā)展紀實
天空湛藍，白云朵朵，游客流連。在呼和浩特的內(nèi)蒙古博物院和大劇院前的廣場上，由胡錦濤總書記題寫鼎名的“民族團結寶鼎”巍然聳立。廣場四周，挺立的高樓大廈，或具現(xiàn)代氣息，或具民族風格，氣派非凡。來自廣東的游客趙明亮驚嘆：“內(nèi)蒙古在我以前的印象中是個偏遠落后的地區(qū)，現(xiàn)在到處是大工廠、大項目、高樓大廈，變化太大了?！?/p>
經(jīng)濟增速已連續(xù)7年居全國第一，一些人均經(jīng)濟指標進入全國前列；如今一天創(chuàng)造的財富量，相當于1949年全區(qū)一年總量的3倍……一個西部地區(qū)的民族自治區(qū)創(chuàng)造出這樣的發(fā)展成就，可謂奇跡，的確出乎不少人的意料。
然而走進千里草原，耳聞目睹內(nèi)蒙古各族干部群眾緊密團結，用團結凝聚的力量聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，人們又會感到創(chuàng)造這樣的發(fā)展奇跡是水到渠成。
“都是一家人，不說兩家話，團結起來才能過上好日子”
阿巴嘎旗吉日嘎拉圖蘇木地處錫林郭勒草原深處。提起蘇木黨委書記寶日夫，牧民們都會豎起大拇指。不管是蒙古族群眾還是漢族群眾，哪家有困難，都能看到他的身影?！岸际且患胰?，不說兩家話，大家團結起來才能過上好日子?！边@位牧民出身的基層干部用流利的漢語說。前些年，寶日夫還聽不懂漢語。為了方便開展基層工作，他努力學習漢語，練就了蒙漢文互譯的本領。
伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)門克慶嘎查漢族農(nóng)民李鐵祥是養(yǎng)豬大戶，年純收入近10萬元。他富了不忘蒙古族牧民兄弟，經(jīng)常給他們講授養(yǎng)豬技術，并幫助他們對外銷售生豬。而養(yǎng)羊經(jīng)驗豐富的當?shù)孛晒抛迥撩?，則手把手教漢族群眾發(fā)展畜牧業(yè)?！拔覀兏虏橛幸粋€好傳統(tǒng)，蒙漢兩個民族很抱團兒，互幫互助共同富裕?！遍T克慶嘎查黨支部書記阿文司林介紹說，2008年，門克慶嘎查的人均純收入達到10500元。
情系祖國，不在民族上分彼此，這是內(nèi)蒙古各族干部群眾一直堅持的原則。上世紀60年代，內(nèi)蒙古牧民收養(yǎng)3000名“上海孤兒”的故事，流傳在美麗的錫林郭勒大草原，流傳在祖國人民的心中。這些孤兒在草原上找到了溫暖的家，他們被蒙古族牧民稱為“國家的孩子”。這些“國家的孩子”以親身經(jīng)歷，理解了“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開”的深刻含義。
在內(nèi)蒙古118萬多平方公里的土地上，生活著2400萬各族草原兒女。長期以來，內(nèi)蒙古保持了平等、團結、互助、和諧的民族關系。各族人民團結一心，共同致力于經(jīng)濟社會建設。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾說：“團結穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。各民族同呼吸、共命運、心連心，保持社會的和諧安定，才能集中精力、齊心協(xié)力搞建設，才能為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境?！?/p>
10月16日，河北開灤集團總投資達80億元的2×20萬噸乙二醇、2×20萬噸煤焦油加氫多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟項目，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準格爾旗開工建設。出席開工奠基儀式的開灤集團董事長張文學說，開灤集團選擇在鄂爾多斯投資，除了這里有豐富的煤炭資源，同時看重內(nèi)蒙古民族團結、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展等良好的投資環(huán)境。
資源豐富、長期和諧穩(wěn)定的內(nèi)蒙古，吸引著越來越多的境外投資者。1985年以來，內(nèi)蒙古實際利用外資額年均增長31.4%；“十五”期間，共簽批788個利用外資項目，合同金額達62.88億美元。2008年，新批準外商直接投資企業(yè)125家。摩托羅拉、百事可樂、奔馳等世界500強企業(yè)進入內(nèi)蒙古。
把改革發(fā)展的成果最大限度惠及各族群眾，促進各民族共同繁榮發(fā)展
盛夏的呼倫貝爾大草原，氣候宜人。鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)巴彥托海嘎查衛(wèi)生院熱鬧異常，由旗醫(yī)務人員組成的“牧民健康行動”巡回醫(yī)療隊正在為這里的牧民做免費體檢。
鄂溫克族牧民敖胡英是帶著女兒一同前來體檢的。從爺爺那一輩起，敖胡英一家就走出大山深處，放下獵槍，過起了定居生活?，F(xiàn)在，她家養(yǎng)了40多頭奶牛，成為一戶富裕牧民。敖胡英說：“這兩三年，我們每年都能享受到免費體檢。旗里還把我們牧民統(tǒng)一納入新型合作醫(yī)療，牧民得病也不怕治不起了?！?/p>
鄂溫克族、鄂倫春族、達斡爾族是內(nèi)蒙古3個人口較少的民族，多年來內(nèi)蒙古采取了一系列特殊政策，對“三少民族”的經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活給予大力扶持，敖胡英一家就是其中的受益者之一。敖胡英說，黨的民族政策讓他們過上了越來越富裕的生活。
2006年開始，鄂爾多斯市及所屬各旗區(qū)均設立了少數(shù)民族發(fā)展資金。2006至2008年，全市共安排少數(shù)民族發(fā)展資金4607萬元，用于關系少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的基礎設施建設和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，惠及少數(shù)民族群眾4萬多人。2009年，市、旗區(qū)又安排民族發(fā)展專項資金3000多萬元，重點解決城市少數(shù)民族無房戶和農(nóng)村牧區(qū)少數(shù)民族危房戶的安居問題。市民委在東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)建立進城少數(shù)民族農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園，在伊金霍洛旗建立少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝品開發(fā)園，著力解決少數(shù)民族群眾就業(yè)及增收問題。
內(nèi)蒙古認真落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實保障各民族的合法權益，大力促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，內(nèi)蒙古出臺了加快人口較少民族地區(qū)發(fā)展、加快邊境牧區(qū)旗市發(fā)展等一系列加強民族工作的法規(guī)政策，加大對少數(shù)民族聚居地區(qū)的財政支持力度，推進基礎設施建設和各項事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)在完成對錫林郭勒盟貧困旗縣3年幫扶的基礎上，近兩年來又集中力量開展了對民族自治旗以及蒙古族人口占很大比重的革命老區(qū)興安盟的幫扶工作。
關注民生、保障民生、改善民生，內(nèi)蒙古把改革發(fā)展的成果最大限度惠及各族群眾，為推進民族團結進步事業(yè)夯實基礎。2003年以來，自治區(qū)財政用于各項社會事業(yè)和改善民生的投入超過1000億元。全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別由2002年的全國第二十九位和第二十二位前移至第九位和第十四位。
長期研究民族問題的內(nèi)蒙古自治區(qū)社科聯(lián)主席牛森說：“做好民族工作，就是要大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展，努力提高少數(shù)民族群眾的生活水平和文化素質(zhì)，從各方面體現(xiàn)出對少數(shù)民族的關心和厚愛。”
發(fā)展是解決民族問題根本途徑——從團結和睦的“模范自治區(qū)”到快速發(fā)展的“排頭兵”
成立于1947年5月1日的內(nèi)蒙古自治區(qū)，是中國共產(chǎn)黨領導下成立的第一個省級少數(shù)民族自治區(qū)。長期以來，內(nèi)蒙古各族人民高舉民族大團結旗幟，創(chuàng)造性地實踐我國民族區(qū)域自治制度，上個世紀50年代曾被周恩來總理稱贊為“模范自治區(qū)”，新世紀又被胡錦濤總書記譽為實行民族區(qū)域自治的“光輝典范”。
10月10日，國慶長假結束后上班的第二天，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委理論學習中心組舉行集體學習會，深入學習黨的民族理論和民族政策，研究進一步做好新形勢下的民族工作。自治區(qū)黨委書記儲波強調(diào)，作為少數(shù)民族自治區(qū)的內(nèi)蒙古，要始終堅持把促進發(fā)展作為現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，著力推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
長期以來，內(nèi)蒙古把加快經(jīng)濟社會發(fā)展擺在突出的戰(zhàn)略位置，團結和睦的“模范自治區(qū)”，取得了令人矚目的經(jīng)濟建設成就，近年來經(jīng)濟增速保持全國領先水平。
2002至2008年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長速度連續(xù)7年位居全國第一，經(jīng)濟總量由1940.9億元增加到7761.8億元，由全國第二十四位前移至第十六位，人均生產(chǎn)總值4638美元，進入全國第八位；地方財政收入由132.9億元增加到1107.3億元。全區(qū)101個旗縣市區(qū)中，30個財政收入超過10億元。今年前三季度，全區(qū)GDP達5895.51億元，比上年同期增長16.9%；地方財政一般預算收入660.22億元，同比增長37.9%，增速均居全國首位。
內(nèi)蒙古經(jīng)濟何以如此快速發(fā)展？
民族團結和睦，社會和諧穩(wěn)定，就是重要因素之一。它為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使得內(nèi)蒙古各級黨委政府能夠集中精力謀劃發(fā)展，各族干部群眾齊心協(xié)力推進發(fā)展。記者在內(nèi)蒙古各地采訪時，與各級干部交談，他們?nèi)湓挷浑x產(chǎn)業(yè)、項目、財政收入，普通群眾則大談“致富經(jīng)”，想干事的心氣很足。隨著各級干部群眾的積極性和創(chuàng)造性被激發(fā)出來，科學發(fā)展的新思路、新機制日臻完善。
鄂爾多斯市煤炭資源富集，探明儲量約占全國探明儲量的1/6。該市的主要領導及領導班子由蒙漢等各族干部組成，他們團結一心抓經(jīng)濟建設，不斷完善發(fā)展思路、強化發(fā)展措施。從小煤窯挖煤到整合煤炭資源，實現(xiàn)規(guī)?；F(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)提高資源利用率；從“煤從空中走”（發(fā)電）到“煤從管道走”（煤化工），延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源附加值；從比較單一的資源型產(chǎn)業(yè)到制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的崛起，鄂爾多斯走出一條產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元的快速、可持續(xù)發(fā)展之路。“十五”以來，每兩三年經(jīng)濟總量就翻一番。今年以來，盡管受國際金融危機沖擊，但鄂爾多斯市前三季度GDP同比增長20.5%，地方財政收入同比增長47.6%。
鄂爾多斯是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展騰飛的縮影。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府率領全區(qū)各族干部群眾抓住各種發(fā)展機遇，著力把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，依托資源而不依賴資源，提高資源附加值和產(chǎn)業(yè)的科技含量，煤炭等資源的就地加工轉化率已達50%以上。近年來許多新上工業(yè)項目的技術裝備達到國際、國內(nèi)先進水平，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率近50%。同時，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，集中打造能源、化工、冶金、裝備制造、高新技術六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，六大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全部工業(yè)產(chǎn)值的93%以上。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增說：“內(nèi)蒙古對民族區(qū)域自治制度的成功實踐表明，正是不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，才讓全區(qū)各族人民得到了更多實惠，過上了富裕的生活，才有了多年來民族團結、政治穩(wěn)定、社會和諧、邊疆安寧、人民安居樂業(yè)的大好局面，全區(qū)各族人民跟黨走中國特色社會主義道路的信念和信心更加堅定?！?記者 岳富榮 辛陽)
