針對目前部分地區(qū)出現(xiàn)的“氣荒”，中國石油天然氣集團公司有關(guān)人士認為，主要原因是極端氣候?qū)е碌男枨蟊┰觯F(xiàn)已適當壓減其他地區(qū)和工業(yè)、發(fā)電用氣，以保證重點地區(qū)和居民用氣。
中石油提供的數(shù)據(jù)顯示，從11月以來，中石油的天然氣供應(yīng)一直在大幅度增長。但是，需求的增長更快。比如陜京系統(tǒng)（華北地區(qū)），11月1日—16日累計銷售66595萬立方米，日均4162萬立方米，較去年同期增長56%，是今年夏季的2.6倍，用氣量則達到夏季的3.6倍。
再如兩湖地區(qū)，11月1日—16日累計銷售10222萬立方米，日均639萬立方米，較去年同期增長22%。
目前由于四大氣區(qū)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)運行，華北地區(qū)巨大用氣增幅給管網(wǎng)運行帶來巨大困難，也影響其他地區(qū)用氣。華北地下儲氣庫已提前嚴重超采，預(yù)計11月超采氣量達1.7億立方米，給冬季天然氣保供帶來巨大風(fēng)險。
目前，中國石油天然氣市場供應(yīng)量已經(jīng)由月初的1.69億立方米/日提高到目前的1.89億立方米/日。中石油大部分管道日均輸量已經(jīng)達到設(shè)計最大輸量，管網(wǎng)滿負荷運行。
中石油提醒，儲氣庫過早進行大規(guī)模采氣，將直接影響到12月和1月高峰日的調(diào)峰氣量，給整個冬季北京市和華北地區(qū)保供，以及管道安全平穩(wěn)運行帶來隱患和風(fēng)險。
鑒于目前中石油的天然氣產(chǎn)量、管輸量已經(jīng)發(fā)揮到了最大，增加供應(yīng)量的余地已很小。中石油建議，下游用戶嚴格按照計劃用氣，控制高峰用氣量，工業(yè)、發(fā)電用戶要參與高峰用氣調(diào)峰，盡量降低用氣峰值，實現(xiàn)天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)。
此外，中石油也提出，應(yīng)該建立合理的天然氣價格機制，以價格杠桿加強需求管理。（記者冉永平）
專家詳解“氣荒”成因：需求暴增 儲備缺乏 布局分散
新聞背景
進入11月以來，全國不少地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張情況，一些城市的天然氣汽車出現(xiàn)加氣困難，還有一些城市為了保障居民用氣，不得不停掉工業(yè)用氣，一些企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)。
對話人：
董秀成 中國石油大學(xué)（北京）教授
范秋芳 中國石油大學(xué)（華東）教授
國內(nèi)天然氣管道布局分散，缺乏相應(yīng)儲備機制
記者：雖然天然氣供需矛盾一直存在，但像這次出現(xiàn)出租車加氣困難、工廠停工的現(xiàn)象并不多見。你認為原因何在？
董秀成：造成此次“氣荒”的一個原因是缺乏相應(yīng)的儲備機制。
目前國家沒有建立大的天然氣應(yīng)急庫存，主要靠天然氣調(diào)峰來實現(xiàn)。在南方，由于季節(jié)區(qū)分不明顯，高峰低谷差距小，最初設(shè)計時沒有預(yù)見、考慮到大范圍雨雪低溫天氣的出現(xiàn)。
此外，國內(nèi)天然氣管道布局比較分散，而且天然氣生產(chǎn)和運輸基本上由一家石油公司獨自運營，各石油公司的管網(wǎng)之間沒有聯(lián)系，無法形成“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”，在資源調(diào)配方面很難做到靈活機動。
范秋芳：這次“氣荒”的表面原因是極端氣候?qū)е碌男枨蟊┰?，但實際上是國內(nèi)天然氣供需矛盾造成的。隨著政府對能源環(huán)境問題的重視，天然氣作為清潔能源的優(yōu)點日益凸顯，需求出現(xiàn)爆炸式增長，供需缺口越來越大。
限制工業(yè)用戶用氣，只能是應(yīng)急之策
記者：解決供需缺口有哪些辦法？
董秀成：短期看，可采取的應(yīng)急措施只能是限制工業(yè)用戶的使用，首先保證百姓的用氣需求。從增加供給方面看，石油公司資源調(diào)配能力十分有限。
從長期看，增加天然氣的進口是大勢所趨，一些已經(jīng)批準的項目要盡快建設(shè)和投產(chǎn)，并進一步加大進口量。
此外，就是進口液化天然氣，像中石油、中海油和中石化等已經(jīng)與外商簽訂了相關(guān)液化天然氣進口項目。
范秋芳：要在加大國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)力度的同時，加快國際市場天然氣引進。
價格改革關(guān)鍵在形成公平有效的價格機制
記者：增加供給只是解決問題的一種辦法?，F(xiàn)在有國內(nèi)天然氣供應(yīng)商提出，要通過價格杠桿調(diào)控需求。
范秋芳：2008年，我國國內(nèi)天然氣的平均出廠價只有0.93元/立方米，這一水平只相當于目前國際市場同類水平的50%，而目前我國進口天然氣的到岸價每立方米已達到1.6—2.1元人民幣左右。
選擇合適時機盡快出臺天然氣價格改革方案是解決問題的關(guān)鍵。當然，天然氣價格改革不是簡單地上調(diào)天然氣價格，而是要形成一個公平有效的天然氣價格機制?！?/p>
董秀成：目前來看，我國天然氣價格體系很復(fù)雜：不同氣源的價格不一樣；同一氣源的不同用戶價格也不一樣；國內(nèi)氣價和進口氣價也不同。
從天然氣氣價分段上看，同樣復(fù)雜：氣價主要由出廠價、管道運費和城市燃氣終端價格組成，前兩者由國家發(fā)改委定價，后者由地方政府定價?？梢姡瑲鈨r向上涉及國家層面，向下涉及千家萬戶，非常敏感。
因此，價改是大勢所趨，但是需要漸進式地、溫和地、緩慢地進行改革，不可能一步到位，尤其是需要形成天然氣價格聯(lián)動機制，穩(wěn)步推行價格改革。（張垚）
