立足當(dāng)前 著眼長遠(yuǎn) 加快推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開發(fā)
——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就
《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》答記者問
新華社長春１１月１６日電（記者 褚曉亮）《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》于２００９年８月３０日獲國務(wù)院批復(fù)，引起國際國內(nèi)的高度關(guān)注。日前，記者對(duì)負(fù)責(zé)組織編制《規(guī)劃綱要》的國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題采訪。
記者：１９９２年以來，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的倡導(dǎo)下，中、俄、朝、韓、蒙古共同啟動(dòng)了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目，我國政府一直高度重視，并取得了明顯成效。新形勢(shì)下，國務(wù)院批復(fù)《規(guī)劃綱要》對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)圖們江地區(qū)開發(fā)開放有什么意義？《規(guī)劃綱要》有何特色？
答：１９９２年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（ＵＮＤＰ）倡導(dǎo)圖們江區(qū)域開發(fā)，在北京設(shè)立了秘書處，中國政府也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)來推進(jìn)。十幾年來，在東北亞各國的共同努力下，這一區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，基礎(chǔ)條件大幅改善，人民生活水平也有了較大提高。根據(jù)當(dāng)前新的形勢(shì)，為什么有必要編制這樣一個(gè)規(guī)劃呢？我認(rèn)為它有四個(gè)方面的重要意義。
第一個(gè)重要意義，就是有效解決圖們江區(qū)域開發(fā)開放自身面臨的主要問題。１９９２年，我國參與圖們江區(qū)域開發(fā)的地區(qū)是吉林省延邊州的琿春市，１９９９年，參與開發(fā)的地區(qū)擴(kuò)大到延邊州全境，從整體開發(fā)進(jìn)展來看，雖然取得一定成績，但是與預(yù)期的目標(biāo)相距較遠(yuǎn)。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量不大，人口集聚度不高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不能夠有效支撐國際性區(qū)域合作開發(fā)。本次編制這樣一個(gè)規(guī)劃，就是要在延邊州的基礎(chǔ)上，將吉林省的兩個(gè)特大城市長春市和吉林市整體納入圖們江國際合作開發(fā)范圍，共同打造長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，增強(qiáng)中國參與圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的整體實(shí)力，促進(jìn)圖們江開發(fā)取得新進(jìn)展和新突破。
第二個(gè)重要意義，就是促進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，有力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略５年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)了生機(jī)與活力，取得了重要的階段性成果。但是東北老工業(yè)基地存在的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾有待進(jìn)一步解決，業(yè)已取得的成果有待進(jìn)一步鞏固，加快發(fā)展的巨大潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。今年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，對(duì)東北地區(qū)振興作出了新一輪的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放，促進(jìn)我國與東北亞國家資源互補(bǔ)合作，挖掘?qū)ν忾_放合作的潛力，形成具有發(fā)展活力的新的增長區(qū)域，必將極大提高這一區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在全國形成協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的良好局面中發(fā)揮重要作用。
第三個(gè)重要意義，就是為全國廣大沿邊地區(qū)擴(kuò)大開放提供經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，沿海地區(qū)取得了很大的成功，但是沿邊地區(qū)開放進(jìn)程相對(duì)緩慢、開放程度相對(duì)較低。按照黨的十七大提出的“提升沿邊開放”要求，我們需要選擇一些基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)率先突破，為其他沿邊地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。長吉圖區(qū)域沿邊近海，長春和吉林兩個(gè)城市是吉林省的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，延邊州在圖們江國際合作方面奠定了良好基礎(chǔ)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以長吉圖區(qū)域加快開放能夠?yàn)槲覈嵘剡呴_放提供新的經(jīng)驗(yàn)。
第四個(gè)重要意義，就是促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定。支持邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，一直是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，近兩年來，國務(wù)院相繼出臺(tái)了促進(jìn)新疆、寧夏、廣西以及青海等省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性文件。延邊州既是邊疆地區(qū)，也是我國唯一的朝鮮族自治州，隨著圖們江規(guī)劃的實(shí)施，延邊州將成為直接受益的區(qū)域，整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平會(huì)有一個(gè)較大幅度的提升，這對(duì)于促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)意義重大。
《規(guī)劃綱要》特色也比較突出。首先，它是突出開放合作的發(fā)展規(guī)劃，旨在通過加強(qiáng)國際、國內(nèi)合作，加快重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，推進(jìn)圖們江開發(fā)進(jìn)程；其次，它是承前啟后的規(guī)劃，圖們江開發(fā)一直是國家戰(zhàn)略，國家分別于１９９２年和１９９９年編制了開發(fā)規(guī)劃，現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃已是第三次規(guī)劃，從規(guī)劃范圍看，是一個(gè)不斷遞進(jìn)的過程，１９９２年是琿春市、１９９９年是延邊州，本次規(guī)劃是長吉圖，隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展的需要，中國參與圖們江開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域范圍還將有所變化；再次，它是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃最顯著的特點(diǎn)就是有個(gè)副標(biāo)題“以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”，設(shè)立這個(gè)副標(biāo)題就是要強(qiáng)調(diào)長吉圖的先導(dǎo)作用，通過長吉圖先導(dǎo)區(qū)的率先發(fā)展，帶動(dòng)圖們江整體的開發(fā)開放邁上新臺(tái)階；第四，它是促進(jìn)共同發(fā)展的規(guī)劃，在國際金融危機(jī)的影響下，國際和國內(nèi)都需要整合力量，共同應(yīng)對(duì)。這個(gè)規(guī)劃同遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相互銜接，同時(shí)也很好地呼應(yīng)了俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，必將有力地推進(jìn)東北振興、圖們江開發(fā)和東北亞國際合作進(jìn)程。
記者：圖們江區(qū)域開發(fā)開放在我國對(duì)外開放格局中扮演著重要角色，新形勢(shì)下編制這個(gè)《規(guī)劃綱要》意義重大，請(qǐng)問主要規(guī)劃了哪些內(nèi)容？
答：《規(guī)劃綱要》除前言外，包括６章、２０節(jié)，全文１．５萬余字?？傮w來說，分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是前兩章，這是《規(guī)劃綱要》的主基調(diào)，闡述了推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重大意義、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及圖們江區(qū)域開發(fā)開放的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。第二個(gè)層次是第三、四、五章，這是《規(guī)劃綱要》的主體，分別從長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)自身建設(shè)、長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和圖們江國際區(qū)域合作三方面予以闡述，明確了空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、國內(nèi)合作、國際合作的重點(diǎn)任務(wù)，這是推進(jìn)長吉圖地區(qū)開發(fā)開放的具體部署。第三個(gè)層次是第六章，即規(guī)劃實(shí)施保障，闡述中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)的相關(guān)保障措施，這是《規(guī)劃綱要》順利實(shí)施的有效保障?！兑?guī)劃綱要》既結(jié)合了我國圖們江地區(qū)開發(fā)的實(shí)際，又充分考慮了東北亞區(qū)域合作未來發(fā)展的需要，明確了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求、新措施，是加快圖們江地區(qū)開發(fā)進(jìn)程的綱領(lǐng)性文件。
記者：聽您的介紹，這個(gè)《規(guī)劃綱要》確實(shí)很有特點(diǎn)，那么，《規(guī)劃綱要》在發(fā)展思路上是如何考慮的？
答：在編制《規(guī)劃綱要》中，充分考慮了作為參與圖們江開發(fā)的核心區(qū)域－長吉圖地區(qū)的實(shí)際，又深入分析了我國對(duì)外開放的總體格局，在充分論證的基礎(chǔ)上，確定了現(xiàn)在的發(fā)展思路，即以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，立足長吉圖、面向東北亞、服務(wù)大東北，提出“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)新”的要求，建設(shè)“兩個(gè)區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)?！八膫€(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉、堅(jiān)持大膽創(chuàng)新和率先示范、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)與國際合作。前兩個(gè)“堅(jiān)持”是立足長吉圖，重在修煉“內(nèi)功”。既強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把老工業(yè)基地打造成新型產(chǎn)業(yè)基地，又突出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以此來提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。后兩個(gè)“堅(jiān)持”是面向國內(nèi)、國際，重在拓展開放，通過先行先試，提升合作機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域?！八膫€(gè)新”從產(chǎn)業(yè)、方式、機(jī)制、格局方面描繪了長吉圖開發(fā)開放的路徑，即構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)升級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)新體系，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的開發(fā)新路子，建設(shè)富有活力、運(yùn)行高效的我國沿邊開放新機(jī)制，培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局?！皟蓚€(gè)區(qū)”即我國沿邊開發(fā)開放的先行區(qū)和示范區(qū)。這個(gè)思路是整個(gè)《規(guī)劃綱要》的統(tǒng)領(lǐng)。
記者：國家批復(fù)《規(guī)劃綱要》，長吉圖地區(qū)作為參與圖們江國際合作的核心區(qū)域?qū)l(fā)揮什么樣的作用？規(guī)劃的重點(diǎn)有哪些？
答：《規(guī)劃綱要》從國家、東北亞區(qū)域、東北新一輪振興三個(gè)層面上，明確了長吉圖的四大戰(zhàn)略定位。第一個(gè)是我國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域，這是站在國家層面上的一個(gè)戰(zhàn)略定位，迄今是唯一一個(gè)國家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開發(fā)開放的區(qū)域，并賦予沿邊開放先行先試權(quán)，表明了長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)在國家對(duì)外開放格局中的重要地位；第二、第三個(gè)分別是東北亞區(qū)域重要門戶和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)，這是站在東北亞區(qū)域上的一個(gè)戰(zhàn)略定位，東北亞地區(qū)正在以其優(yōu)越的地理位置、豐富的資源條件、多層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和巨大的開發(fā)潛力而成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，《規(guī)劃綱要》賦予長吉圖“東北亞區(qū)域重要門戶”和“經(jīng)濟(jì)技術(shù)重要合作平臺(tái)”的戰(zhàn)略定位是其他規(guī)劃所未有的，這表明國家對(duì)長吉圖地區(qū)在面向東北亞對(duì)外通道和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作上給予了更高要求；第四個(gè)是東北地區(qū)新的重要增長極，這是立足東北新一輪振興做出的戰(zhàn)略定位，長吉圖先導(dǎo)區(qū)是連接遼黑兩省的紐帶，對(duì)來自東北地區(qū)的資金流、信息流、人才流，有現(xiàn)實(shí)吸引力，賦予長吉圖“東北地區(qū)新的重要增長極”的戰(zhàn)略定位，表明長吉圖具備了成為東北地區(qū)新增長極的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠與遼、黑兩省形成合力推進(jìn)東北振興發(fā)展的新格局，成為振興東北的戰(zhàn)略高地。
規(guī)劃的重點(diǎn)主要是前面提到的第二個(gè)層次，即長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)自身建設(shè)、長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和圖們江國際區(qū)域合作，這三部分各自獨(dú)立、各有側(cè)重，又相互依存、相互支撐。加快建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是基礎(chǔ)和核心，主要是凸顯長吉圖在我國參與圖們江區(qū)域合作中的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)加快長吉圖區(qū)域自身發(fā)展，增強(qiáng)圖們江區(qū)域合作開發(fā)的支撐能力。對(duì)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新做出了全面部署；積極促進(jìn)長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)是借勢(shì)和整合，主要是突出圖們江區(qū)域合作開發(fā)在全國的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)在更大范圍內(nèi)謀劃長吉圖開發(fā)開放，全面提升圖們江區(qū)域合作開發(fā)的整體實(shí)力。著力從加強(qiáng)與吉林省其他地區(qū)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)與東北地區(qū)的協(xié)同互動(dòng)，推進(jìn)與其他省區(qū)的深度合作三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)合理分工、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；大力推進(jìn)圖們江國際區(qū)域合作是關(guān)鍵和途徑，旨在破解制約圖們江區(qū)域合作開發(fā)的瓶頸問題，強(qiáng)調(diào)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，逐步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的圖們江區(qū)域開發(fā)與國際合作新格局。重點(diǎn)從加快建設(shè)國際大通道暢通工程、積極推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)資源合作開發(fā)利用與環(huán)境領(lǐng)域合作、加快國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)智力和文化及旅游等領(lǐng)域交流與合作、創(chuàng)新圖們江區(qū)域國際合作機(jī)制六個(gè)方面進(jìn)行破解。
記者：《規(guī)劃綱要》除長春、吉林市部分地區(qū)和延邊州主要范圍外，還有同時(shí)輻射我國參與圖們江區(qū)域合作的遼寧省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，并涉及我方與周邊國家合作的相關(guān)內(nèi)容。請(qǐng)您談?wù)劄槭裁磳⑦|寧省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)納入?yún)⑴c圖們江區(qū)域合作？
答：多年來圖們江地區(qū)開發(fā)開放確實(shí)取得了明顯的成效，但從當(dāng)前看，加快圖們江區(qū)域合作開發(fā)還面臨著一些制約因素，主要有：對(duì)外運(yùn)輸通道通而不暢，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，腹地與前沿聯(lián)動(dòng)不夠，窗口地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，體制機(jī)制創(chuàng)新不足等。新時(shí)期、新條件下，圖們江區(qū)域合作開發(fā)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極彌補(bǔ)不足，按照長期謀劃、內(nèi)外結(jié)合、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)實(shí)操作的基本思路，進(jìn)一步拓展區(qū)域合作的范圍和領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新區(qū)域合作的模式和機(jī)制，建立區(qū)域聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，需要也必須在東北地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌謀劃，互動(dòng)合作，才能取得更大的突破，來增強(qiáng)區(qū)域合作的活力和實(shí)效，為黨的十七大提出的“提升沿邊開放”戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。
記者：據(jù)我們了解，近期，國務(wù)院批復(fù)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，請(qǐng)您談?wù)勯L吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展定位和發(fā)展方向上有何不同，如何發(fā)揮東北三省各自優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作？
答：長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶都地處東北地區(qū)，是中國的東北老工業(yè)基地，在發(fā)展歷程、體制和經(jīng)濟(jì)特征上有其共性。但與東部沿海地區(qū)相比，東北地區(qū)開放度低、發(fā)展相對(duì)落后。從這一意義上講，實(shí)施這兩個(gè)規(guī)劃都是加快東北地區(qū)振興的迫切需要，要共同推進(jìn)、互動(dòng)推進(jìn)。但兩個(gè)規(guī)劃的發(fā)展定位和發(fā)展方向也有某些不同。
概括的講，一個(gè)是突出“沿邊”、一個(gè)是突出“沿海”。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃是完善中國沿海經(jīng)濟(jì)布局，把遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶、東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心，培育成環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是我國沿邊開發(fā)開放布局的重要一環(huán)，是我國參與圖們江合作開發(fā)項(xiàng)目的核心地區(qū)，與俄、朝接壤，在與東北亞各國開展國際經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著重要作用。長吉圖地區(qū)是中國面向圖們江區(qū)域開發(fā)開放的重要載體，是東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)，是沿邊對(duì)外開發(fā)開放、內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放的先行區(qū)和示范區(qū)，是東北地區(qū)新的重要增長極。
我們考慮，通過東北東部通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)對(duì)接，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)與黑龍江省對(duì)俄沿邊開放相互融合，把沿海沿邊開放和境外資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，形成東北三省全面推進(jìn)東北亞區(qū)域國際合作的局面。
記者：黨的十七大提出“深化沿海開放、提升沿邊開放、擴(kuò)大內(nèi)地開放”，剛才您講，這個(gè)《規(guī)劃綱要》是突出沿邊開放的規(guī)劃，請(qǐng)問長吉圖地區(qū)在全國沿邊開放中具有哪些優(yōu)勢(shì)？
答：在全國有八個(gè)省區(qū)是沿邊地區(qū)，有代表性的如瀾滄江－湄公河次區(qū)域合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、圖們江區(qū)域合作等。其中以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的圖們江區(qū)域合作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是東北亞六國的經(jīng)濟(jì)總量大，有經(jīng)濟(jì)總量居世界前列的日本和中國；二是發(fā)展?jié)摿Υ?，有金磚四國的中國和俄羅斯；三是合作空間大，這里有豐富的自然和人力資源、巨大的市場(chǎng)、雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)，合作空間與市場(chǎng)潛力都很大；四是長吉圖區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，與俄、朝港口群和蒙古東部、俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東腹地緊密相連，是我國對(duì)外開放的重要陸上通道。這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)也賦予了長吉圖提升沿邊開放的歷史使命，將為我國探索沿邊開放做出新貢獻(xiàn)。
記者：剛才我提的都是長吉圖和圖們江自身發(fā)展以及與國內(nèi)各方面關(guān)系的問題，下面我想再提兩個(gè)與東北亞相關(guān)的問題。目前世界經(jīng)濟(jì)增長的重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，特別是東北亞地區(qū)成為熱點(diǎn)，請(qǐng)你談?wù)剸|北亞國際合作在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位？以及圖們江區(qū)域開發(fā)開放對(duì)東北亞國際合作未來的影響？
答：東北亞區(qū)域既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也有新興的工業(yè)化國家，還有發(fā)展中國家，各國發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)梯次明顯，資源條件也各具特色，互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作空間大。上世紀(jì)８０年代特別是９０年代以來，東北亞區(qū)域各國之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易合作迅速發(fā)展。目前，東北亞是全球經(jīng)濟(jì)中舉足輕重、發(fā)展最快的區(qū)域之一。東北亞區(qū)域的ＧＤＰ總量占到世界經(jīng)濟(jì)總量的１／５。中日韓三國的ＧＤＰ總量占亞洲ＧＤＰ總量的７３％。雖然曾經(jīng)受到亞洲金融危機(jī)的影響，但是東北亞至今仍然是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作日趨加強(qiáng)，東北亞地區(qū)在亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用也將越來越重要。
至于圖們江區(qū)域開發(fā)開放對(duì)東北亞國際合作未來的影響，用兩句話來概括，一是圖們江區(qū)域合作開發(fā)是我國整個(gè)對(duì)外開放格局中的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)東北亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有十分重要的戰(zhàn)略意義。二是圖們江區(qū)域合作開發(fā)將成為我國建立和諧東北亞乃至和諧世界的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。
