新華社北京１１月９日電（記者 儲國強、韓冰）去年１１月５日以來，我國推出的應對國際金融危機“一攬子計劃”，收到顯著成效，中國經濟企穩(wěn)回升，經濟增長季逐季遞增。但復蘇之路并不平坦，我國經濟發(fā)展仍然存在一些問題和困難，經濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。
我國經濟復蘇面臨著哪些不確定因素？在“一攬子計劃”實施一周年之際，權威人士對此進行了剖析。
世界經濟存在Ｗ型雙底衰退的風險
在經濟救援和經濟刺激政策作用下，目前世界主要發(fā)達國家經濟出現(xiàn)一些回暖跡象。但是，財政部部長謝旭人分析說，當前全球經濟復蘇仍面臨很多不確定因素，各國應繼續(xù)保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，及時采取有效措施，應對和防范包括通脹在內的潛在風險，并反對各種形式的保護主義。
世界經濟復蘇的基礎不穩(wěn)固，對我國經濟發(fā)展的外部環(huán)境極為不利。１０月３０日，美國金融監(jiān)管部門宣布關閉９家銀行，創(chuàng)自金融危機爆發(fā)以來單日銀行倒閉最多的紀錄，至此，今年全美共有１１５家銀行倒閉。然而剛過一天，有著１０１年歷史的美國中小企業(yè)商業(yè)貸款機構――ＣＩＴ集團１１月１日就遞交破產保護申請，這是美國歷史上第五大破產案。
“這一輪金融機構的倒閉潮，是一個不祥之兆，表明金融體系仍然沒有康復?！敝袊F(xiàn)代國際關系研究院美國研究所副研究員錢立偉說，“我對世界經濟的復蘇前景不太樂觀，目前仍不能排除二次探底的可能性?！?/p>
銀河證券首席經濟學家左小蕾認為，導致危機爆發(fā)的主要矛盾和制度性根源還沒徹底解決，主要經濟體的失業(yè)率過高、通脹預期加重、公共財政狀況失控等負面因素無法在短期內緩解。９月份美國失業(yè)率達到了９．８％，為２６年來的最高；一些國家已開始加息，美元持續(xù)貶值，通脹預期正在加重；目前全世界各國都出現(xiàn)了巨額赤字?！叭绻@些問題得不到很好的解決，世界經濟二次探底不可避免。”
明年的物價走勢有不確定性
去年以來我國采取“適度寬松”貨幣政策，對“保增長”起著至關重要的作用。隨著經濟的回暖，市場通脹的預期開始升溫，引發(fā)人們對明年物價上漲的擔憂。
統(tǒng)計顯示，我國居民消費價格（ＣＰＩ）７月份環(huán)比由下降轉為持平，８月、９月份環(huán)比分別上漲０．５％和０．４％。工業(yè)品出廠價格（ＰＰＩ）９月份環(huán)比上漲０．６％，已連續(xù)６個月上漲。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超表示，目前不存在通貨膨脹問題，但存在著通脹預期，“對通脹預期要給以高度關注?！?/p>
錢立偉表示，實際上，目前全球都面臨著通脹預期加劇的問題。近半年來全球股市、黃金、石油和大宗商品價格出現(xiàn)強勁回升勢頭。國際油價也從最低點的３０多美元升至８０美元左右。
中國銀行總行戰(zhàn)略發(fā)展部宏觀經濟研究課題組發(fā)布的《２０１０年宏觀經濟與政策走勢分析》認為，明年我國發(fā)生溫和通貨膨脹的可能性存在，貨幣政策將趨于謹慎。
該課題組認為，影響我國物價走勢的因素主要有四個：一是經濟回升，總需求趨旺；二是全球和國內流動性充裕，物價上漲存在貨幣基礎；三是公用事業(yè)改革加快，水、電、氣等調價措施出臺；四是以肉、禽、蛋等為代表的農產品價格恢復性增長。“在這些因素影響下，預計明年上半年ＣＰＩ保持在３％以內，但二季度以后很可能突破３％，全年增長在３％－４％之間?！?/p>
外貿出口不確定因素較多
作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，我國的出口形勢出現(xiàn)了積極變化，外貿降幅能進一步縮小。但我國的外貿發(fā)展中不確定因素還較多，外需恢復緩慢，貿易保護摩擦不斷。
據統(tǒng)計，前三季度進出口總額１５５７８億美元，同比下降２０．９％。其中出口８４６６億美元，下降２１．３％。
“目前我國進出口同比負增長不斷收窄是一個趨勢，預計到１１月和１２月出口同比增速可能實現(xiàn)正增長?！敝行抛C券首席宏觀經濟分析師諸建芳說：“但現(xiàn)在國際市場的外需恢復不夠強勁，這是我國出口面臨的最大問題?！?/p>
除了外需恢復緩慢之外，貿易保護也對我國出口形勢帶來不利影響。商務部１０月３０日發(fā)布的《中國對外貿易形勢報告》指出，展望２０１０年，在國內壓力下，主要經濟體將繼續(xù)出臺各種貿易限制措施和保護措施，貿易保護主義將日益加劇。
商務部產業(yè)損害調查局局長楊益日前表示，今年前三季度，共有１９個國家和地區(qū)對中國產品發(fā)起８８起貿易救濟調查，涉及金額約１０２億美元。今年１至８月，Ｇ２０成員對中國共發(fā)起貿易救濟調查７３起，同比增長２７％。
褚建芳說，這些貿易救濟調查雖然所涉金額不大，但對出口環(huán)境造成干擾，可能引發(fā)其他地區(qū)的“跟風”，對我國出口商的預期造成影響。
民間投資能否跟進很不確定
有關人士分析，隨著中央和地方的大規(guī)模投資計劃的完成，我國固定資產投資增速將出現(xiàn)回落。接替政府投資力度減弱的民間投資能否及時跟進，成為下一步我國經濟發(fā)展的一個不確定因素。
去年下半年以來，在外部需求嚴重萎縮、企業(yè)投資信心和投資意愿普遍低迷的情況下，我國推出擴大內需促進經濟增長的十項措施，大規(guī)模增加中央投資，出臺了４萬億元投資計劃，這成為我國應對國際金融危機、彌補有效需求不足最直接、最有力、最有效的手段。
中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶認為，中國經濟一直存在過度依賴投資的問題，現(xiàn)在社會投資比重仍比較低，要考慮發(fā)展的可持續(xù)性，應當采取措施激發(fā)民間投資的活力。
統(tǒng)計數(shù)據顯示，今年前三季度我國非國有投資增速為２７．７％，比全社會固定資產投資增速減少５．７個百分點，比國企投資落后２０．３個百分點，民間投資意愿不足情況十分明顯。
“保持投資拉動經濟增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性至關重要。”左小蕾說：“我國投資結構要考慮拉動民間投資，否則中國經濟增長將遭遇瓶頸?！?/p>
諸建芳認為，激發(fā)民間投資，需要放寬民間資本的準入限制，打破行業(yè)壟斷，允許和鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等壟斷性、公益性領域。同時，要改善中小企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境，加大對民營企業(yè)的融資和信貸支持力度。
過剩的產能“消腫”有不確定性
１０月１９日，國家發(fā)展和改革委員會等十部門聯(lián)合發(fā)布抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設、引導產業(yè)健康發(fā)展的政策信息，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等六大產能過剩行業(yè)成為今后調控重點。此前，國務院常務會議已經研究了這一問題，要求必須“在保增長中更加注重推進結構調整，堅決抑制部分行業(yè)的產能過剩和重復建設”。
有關人士分析，目前全國鋼鐵產能已達６．６億噸，同時還有５８００萬噸在建項目，加起來產能超過７億噸，已是非常明顯的過剩；全國風電機組整機制造企業(yè)已超過８０家，還有許多企業(yè)準備進入，明年風電裝備產能將超過２０００萬千瓦，而年裝機規(guī)模約１０００萬千瓦。
對這些行業(yè)，國家有關部門已決定原則上不再批準其擴大產能的項目，同時將進一步提高相關產業(yè)的能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準入門檻。
據分析，這六大產能過剩行業(yè)能否順利“消腫”，事關我國推進產業(yè)結構轉型升級和完成節(jié)能減排任務的大事，但存在不確定性。當前世界各國都在著手調整經濟結構，為后危機時代的經濟發(fā)展做準備。如果我國仍停留在原有的經濟結構和發(fā)展模式上，將在未來的國際競爭中處于不利地位。
