新華社英國圣安德魯斯１１月７日電（記者王亞宏 陳文仙）二十國集團財政部長和中央銀行行長會議７日在蘇格蘭古鎮(zhèn)圣安德魯斯結(jié)束，與會者呼吁要充分發(fā)揮國際金融機構(gòu)促進經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的作用。
會議結(jié)束時發(fā)表的公報強調(diào)要保持國際金融體系改革的勢頭，確保各項監(jiān)管改革措施得到全面、及時的落實。各方認(rèn)為國際金融機構(gòu)應(yīng)在確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位以及減少貧困人口等方面發(fā)揮重要作用。
會議重申了國際貨幣基金組織和世界銀行要按照既定時間表完成治理結(jié)構(gòu)改革，切實提高國際金融機構(gòu)的合法性和有效性。公報認(rèn)為要加強國際金融機構(gòu)在預(yù)防和應(yīng)對未來危機中的作用，大力支持國際開發(fā)協(xié)會和非洲發(fā)展基金。
在能源方面，二十國集團呼吁國際能源機構(gòu)、石油輸出國組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和世界銀行能和二十國集團的能源部長緊密合作，并就能源補助問題聯(lián)合發(fā)布一份報告。
本次為期兩天的會議討論了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢、可持續(xù)和平衡增長框架、國際金融體系改革、國際金融機構(gòu)的作用和有效性以及氣候變化融資等議題。這是今年以來召開的第三次二十國集團財長和央行行長會議。今年３月中旬，二十國集團財長和央行行長在英國小鎮(zhèn)霍舍姆召開，會后發(fā)表公報同意進一步采取行動促使全球經(jīng)濟恢復(fù)增長，推進國際金融體系改革。９月初，二十國集團財長和央行行長重聚倫敦，強調(diào)各國應(yīng)繼續(xù)實施擴張性的財政和貨幣政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)，反對貿(mào)易保護主義，以促進經(jīng)濟盡快復(fù)蘇。
二十國集團財長和央行行長會議分歧凸顯
新華社英國圣安德魯斯１１月７日電（記者王亞宏 陳文仙）二十國集團財長和央行行長會議７日在蘇格蘭古城圣安德魯斯結(jié)束，最終各國與會代表一張笑容燦爛的“全家福”照片并不能掩飾各國間不斷增多的分歧。
雖然英國財政大臣阿利斯泰爾·達林６日晚反復(fù)強調(diào)各國間經(jīng)濟合作的重要性，但隨著全球經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，不同國家情況開始出現(xiàn)差別，二十國集團的意見分歧日益凸顯。
在經(jīng)濟刺激計劃的退出策略方面，英國首相布朗７日稱，雖然目前全球性經(jīng)濟衰退已出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)趨勢，但各國還不能有大功告成的感覺。布朗說：“自滿情緒是復(fù)蘇的大敵”，近期一系列樂觀經(jīng)濟信號“不能被當(dāng)做提前終止經(jīng)濟刺激計劃的理由”。布朗指出，由于經(jīng)濟復(fù)蘇仍有不確定性，目前各國仍處在應(yīng)對經(jīng)濟危機的漫漫征途中，各國仍需繼續(xù)實施一年來使經(jīng)濟企穩(wěn)向好的政策。
法國經(jīng)濟、財政與就業(yè)部長克里斯蒂娜·拉加德也表示，在沒有確認(rèn)經(jīng)濟真正復(fù)蘇之前，現(xiàn)在就放棄經(jīng)濟刺激計劃將面臨前功盡棄的風(fēng)險。
但美國、日本和德國等幾個宏觀經(jīng)濟明顯企穩(wěn)向好的國家，則擔(dān)心資產(chǎn)泡沫膨脹，而有意盡早結(jié)束經(jīng)濟刺激計劃。不過，就危機后何時采取退出策略的問題，目前各國都存在較大爭議。
在防止氣候變化的融資方面，二十國集團內(nèi)部也存在分歧。英國財政大臣達林稱，二十國集團必須大力推動氣候融資和治理合作，這是應(yīng)對氣候變化的重要一環(huán)，但美國的態(tài)度卻并不明朗。
在下個月哥本哈根氣候變化會議舉行前，二十國集團財長和央行行長會議是討論發(fā)達國家對發(fā)展中國家減排進行資金援助的重要平臺。然而兩天的會議卻并未取得明顯進展，會議最后公報也僅強調(diào)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則。
新聞分析：二十國集團財長會凸顯發(fā)達國家分歧
新華社英國圣安德魯斯１１月７日電（記者陳文仙 王亞宏）二十國集團財長和央行行長會議７日在蘇格蘭古城圣安德魯斯落下帷幕，本次會議是在全球金融危機爆發(fā)后，二十國集團財長和央行行長今年以來召開的第三次會議。會議在探討當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢、國際金融體系改革和氣候變化融資等多方面議題后達成了一些共識，但會議也凸顯了西方發(fā)達國家在多方面存在的分歧。
實施“退出策略” 時機是關(guān)鍵
在這次會議上，占據(jù)世界絕大部分經(jīng)濟產(chǎn)值的二十國集團的政策制定者進一步意識到，雖然股指攀升、房價走高、大宗商品期貨價格上揚等不斷顯示全球經(jīng)濟走向復(fù)蘇的跡象，但目前仍存在諸多不確定因素。
為了使不確定因素得到有效控制，避免全球經(jīng)濟再次陷入衰退，來自發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的財長和央行行長都一致認(rèn)為，不能過早出臺“退出策略”，直到確保經(jīng)濟已經(jīng)回到可持續(xù)的增長軌道。
英國首相布朗７日也特意趕到會議現(xiàn)場表明自己的堅決立場。他強調(diào)指出，近期一系列樂觀經(jīng)濟信號“不能被當(dāng)作提前終止經(jīng)濟刺激計劃的理由”，目前各國仍處在應(yīng)對經(jīng)濟危機的漫漫征途中。他說：“我們需要繼續(xù)實施一來年使經(jīng)濟企穩(wěn)向好的政策?！?/p>
匯豐銀行全球首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·金最近在接受新華社記者采訪時也表示，美國和英國等發(fā)達經(jīng)濟體都面臨債臺高筑和消費疲軟等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，目前它們還是“需要特殊藥物維持的重癥病人”，很難保證在經(jīng)濟刺激措施退出后能實現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇。
雖然二十國集團意識到短期內(nèi)繼續(xù)實施經(jīng)濟刺激措施的重要性，但它們已在這次會議上將討論重心轉(zhuǎn)向如何適時實施“退出策略”。由此可見，面對經(jīng)濟刺激措施這把“雙刃劍”，很多國家在慶幸自身經(jīng)濟被救出衰退泥沼的同時，也擔(dān)心如果不能適時有效終止這些措施，通貨膨脹、債務(wù)攀升和資產(chǎn)泡沫等嚴(yán)重問題將接踵而至。
因此，實施“退出策略”的時機成了關(guān)鍵，而這也自然成了本次會議上二十國集團的主要分歧所在。雖然美國財長蓋特納在會后舉行的新聞發(fā)布會上強調(diào)了全球經(jīng)濟的不確定性和維持刺激措施的重要性，但隨著美國、日本和德國等國家經(jīng)濟狀況不斷向好，它們還是希望盡快考慮從刺激措施中抽身的舉措。而仍在衰退困境中掙扎的英國卻堅決要求，各國必須在“退出策略”的原則上達成一致，以“合作與協(xié)調(diào)”的方式實施這一策略。截至第三季度，英國經(jīng)濟已連續(xù)萎縮６個季度，創(chuàng)下經(jīng)濟衰退持續(xù)時間最長的紀(jì)錄。
分析人士認(rèn)為，至少在今年年底前，二十國集團不會叫停經(jīng)濟刺激措施，不會提高基準(zhǔn)利率和稅收。然而，準(zhǔn)確把握“退出策略”的時機似乎對任何國家都并非易事。此外，英國首相布朗還在會上提出考慮設(shè)立一個全球性基金來救助陷于困境的銀行，并提議通過對金融活動征稅來為該基金籌資，但是會議對此項提議反應(yīng)寥寥。
應(yīng)對氣候變化 融資是前提
隨著哥本哈根氣候變化大會日益臨近，本次會議著重討論了氣候變化融資。二十國集團財長和央行行長一致認(rèn)為，氣候變化融資是應(yīng)對氣候變化的重要一環(huán)。
英國財政大臣阿利斯泰爾·達林在會議期間說，氣候變化是地球面臨的最大威脅之一，二十國集團必須推動在氣候變化融資與監(jiān)管方面達成協(xié)議。他說：“如果我們在氣候變化融資和融資貢獻上未能達成協(xié)議，哥本哈根會議將很難取得成功?！?/p>
最近歐盟提出，在２０２０年之前發(fā)展中國家每年需要１０００億歐元資金來應(yīng)對氣候變化，但并未具體指明歐盟需為此提供多少融資。而本次會議除在發(fā)表的公報中，承諾要采取行動應(yīng)對氣候變化威脅和強調(diào)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則外，也基本沒有達成任何實質(zhì)性協(xié)議。
由此可見，二十國集團在氣候變化融資方面也存在分歧。有些國家甚至認(rèn)為，二十國集團并不是討論氣候變化融資的合適平臺。另外，雖然這次會議就氣候變化融資渠道進行了廣泛討論，但對哪種渠道最為有效可行并未取得一致意見。這些無疑是二十國集團難以就氣候變化融資達成協(xié)議的重要原因。
