為構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系指明方向——供銷總社有關(guān)負責人解讀《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》
新華社北京１１月５日電(記者董峻)４日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。這份文件明確了供銷合作社未來的發(fā)展方向，指出供銷合作社要成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。５日，中華全國供銷合作總社有關(guān)負責人對此進行了解讀。
老組織，新發(fā)展：供銷社系統(tǒng)整體面貌煥然一新
長期以來，供銷合作社一直是農(nóng)村商品流通的重要力量。上世紀九十年代以后，由于體制、機制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，發(fā)展一度陷入低谷。
據(jù)這位負責人介紹，為幫助供銷合作社擺脫困境，１９９９年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》。按照黨中央、國務(wù)院的要求，全系統(tǒng)深化改革求生存，創(chuàng)新機制謀發(fā)展，實現(xiàn)了扭虧為盈。
截至目前，全系統(tǒng)累計分流安置１９０萬富余人員，１３８萬離退休職工老有所養(yǎng)，全系統(tǒng)職工基本養(yǎng)老保險問題初步解決。全系統(tǒng)４．８萬個社有企業(yè)通過戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化改造，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
通過實施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，全國供銷社系統(tǒng)發(fā)展連鎖、配送企業(yè)４５００多家，建成農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點６５萬個，其中８０％以上分布在縣及縣以下，覆蓋全國三分之一的行政村。目前，全系統(tǒng)組織農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社５萬多個、行業(yè)協(xié)會２萬多個。
經(jīng)過改革發(fā)展，全系統(tǒng)主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，２００８年銷售總額首次突破萬億元大關(guān)，達到１０７５６億元，實現(xiàn)利潤１１２億元。今年１－９月份，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額８２６０億元，同比增長１１％。供銷合作社整體上已邁入加快發(fā)展的良性軌道。
供銷社發(fā)展之路：建立農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系
這次國務(wù)院常務(wù)會議出臺的《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》指出，加快供銷合作社改革發(fā)展，必須堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進經(jīng)營、組織和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。
對此，這位負責人表示，供銷合作社擁有涵蓋領(lǐng)域廣泛、數(shù)量眾多的產(chǎn)業(yè)組織，有延伸到最基層的為農(nóng)服務(wù)平臺，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進生產(chǎn)與流通緊密融合，開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)、滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活多種需求，創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進社會和諧穩(wěn)定等方面具有重要作用。同時，供銷合作社遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、不斷創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)態(tài)、日益現(xiàn)代化的物流配送設(shè)施與技術(shù)，具有其他經(jīng)濟成分不可替代的綜合優(yōu)勢。
據(jù)這位負責人介紹，推進供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將采取四項舉措：發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。發(fā)展日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，促進農(nóng)民增收。發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，促進資源循環(huán)利用，改善人居和生態(tài)環(huán)境。
強化為農(nóng)服務(wù)功能：不斷密切與農(nóng)民的聯(lián)系
《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》指出，要通過加強專業(yè)合作服務(wù)、行業(yè)協(xié)會服務(wù)和農(nóng)村綜合服務(wù)，不斷密切與農(nóng)民的聯(lián)系，強化為農(nóng)服務(wù)功能。據(jù)這位負責人介紹，全系統(tǒng)提升為農(nóng)服務(wù)功能將通過三條途徑：
——加強專業(yè)合作服務(wù)，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展專業(yè)化服務(wù)，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。
——完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標準等方面的積極作用。
——強化農(nóng)村綜合服務(wù)，積極創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，為推進公共服務(wù)及現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸提供載體。
意見還強調(diào)，通過調(diào)整建制、優(yōu)化布局、盤活資產(chǎn)、民主管理，加強基層社建設(shè)，增強基層社和聯(lián)合社服務(wù)功能。這位負責人表示，加強基層社建設(shè)要調(diào)整建制，優(yōu)化布局，盤活資產(chǎn)，加強民主管理，強化基層社為農(nóng)服務(wù)功能。加強聯(lián)合社建設(shè)要認真履行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓職能。依法維護供銷合作社權(quán)益。
