全國人大常委會今年7月上旬至8月下旬開展了工會法執(zhí)法檢查。10月30日下午，在十一屆全國人大常委會第十一次會議上，全國人大內(nèi)務司法委員會主任委員黃鎮(zhèn)東代表執(zhí)法檢查組向大會報告了執(zhí)法檢查情況。
黃鎮(zhèn)東介紹說， 2005年以來，各級政府、工會高度重視工會法的貫徹實施，積極推進執(zhí)法重點難點問題的解決，在維護職工合法權(quán)益，穩(wěn)定勞動關系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面，取得了新成效：共同推進工會法貫徹實施的格局已經(jīng)形成，基層工會組建工作取得新進展，切實加強職工合法權(quán)益維護，構(gòu)建和諧勞動關系工作進一步加強。
執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，近年來貫徹實施工會法的工作在新形勢下還存在一些困難和問題：
——基層工會組建任務仍然艱巨。主要表現(xiàn)在：非公有制企業(yè)工會組建難問題依然存在，工會組建率和職工入會率都比較低,不足50%；農(nóng)民工入會積極性不高，目前我國有農(nóng)民工2億多人，加入工會的不到1/3。
——基層工會維權(quán)難仍較突出。非公有制企業(yè)工會干部在職工的合法權(quán)益受到侵害時，為保住自己的“飯碗”，常常表現(xiàn)無奈。企業(yè)工會干部大多是企業(yè)的中高層管理人員，有的則是企業(yè)經(jīng)營者的近親屬，這種情況造成工會干部很難真正代表職工維護權(quán)益。工會干部維護職工權(quán)益時容易遭到打擊報復，造成工會凝聚力、影響力不強。
——侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)侵害職工勞動經(jīng)濟權(quán)益問題比較嚴重；二是職工參保率仍然較低，農(nóng)民工的參保率更低；三是勞動安全衛(wèi)生保障不到位；四是有些國有企業(yè)進行改制時忽視職工的民主權(quán)利。
——勞務派遣用工亟待規(guī)范。一些勞務派遣單位利用異地派遣少繳社會保險費，侵害勞務派遣工的合法權(quán)益。勞務派遣工參保率也普遍偏低。我國外派或在外勞務工合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也需要引起高度重視。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，黃鎮(zhèn)東代表執(zhí)法檢查組建議：進一步提高對貫徹實施工會法重要性的認識，進一步加大基層工會組建力度，進一步加強基層工會維權(quán)能力建設，進一步完善工會法執(zhí)法機制，適時修改工會法，完善相關法律法規(guī)等。執(zhí)法檢查組還建議國務院有關部門，對勞務派遣問題，外派和在外勞務人員合法權(quán)益保護和社會保險制度問題，開展專項調(diào)研，出臺相關規(guī)定，完善有關制度，以更好地維護職工的合法權(quán)益。(記者 廖文根 毛磊)
