新華社北京１０月２６日電（記者衛(wèi)敏麗）記者從民政部獲悉，近年來，民政部門抓住國(guó)家重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并為居家養(yǎng)老提供有力的支持。
一是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善功能。目前一些大中城市在街道和社區(qū)普遍建立了托老所、日間照料中心、老年康復(fù)中心等社區(qū)設(shè)施。特別是從２００１年起，民政部連續(xù)３年實(shí)施全國(guó)“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，總投資１３４．８５億元，建成各種類型“星光老年之家”３２４９０個(gè)，涵蓋老年人入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)和文體娛樂等多種功能，受益老年人超過３０００萬，極大提升了社區(qū)為老服務(wù)能力和服務(wù)水平。
二是培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和中介組織。據(jù)介紹，許多地方成立了由家政公司、福利機(jī)構(gòu)與社區(qū)合作組建的專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)組織，為老年人提供專業(yè)化、全方位的生活照料、醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢、家政等服務(wù)。一些地方還積極組建由青年學(xué)生、社區(qū)志愿者和低齡老人組成的志愿者服務(wù)組織，義務(wù)為老人提供日間照料、文化娛樂等服務(wù)。
三是逐漸建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提供方便快捷的服務(wù)。北京市西城區(qū)、上海浦東新區(qū)和石家莊市長(zhǎng)安區(qū)等許多地方充分利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與資源為居家老人服務(wù)，構(gòu)筑起了滿足居家養(yǎng)老需要的支撐體系。
為了解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施落后的問題，民政部還會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門制定了《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十一五”期間發(fā)展社區(qū)服務(wù)設(shè)施作出了明確規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，國(guó)家在“十一五”期間分別安排部分中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資（國(guó)債）和中央級(jí)福利彩票公益金，支持全國(guó)部分地區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，各地正以此為契機(jī)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
我國(guó)已初步形成具有中國(guó)特色的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系
新華社北京１０月２６日電（衛(wèi)敏麗、周琴）記者從民政部了解到，近年來，我國(guó)的老年人社會(huì)福利工作，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，改革發(fā)展，創(chuàng)新思路，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的老年人社會(huì)福利服務(wù)體系。
據(jù)介紹，老年人社會(huì)福利是指在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面力量的參與下，根據(jù)老年人特殊需要和老年人自身特點(diǎn)，提供給老年人的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)和娛樂等方面的物質(zhì)和服務(wù)。近年來，我國(guó)老年人社會(huì)福利工作取得很大進(jìn)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，滿足老年群體的福利服務(wù)要求，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００８年底，全國(guó)６５歲及以上人口１０９５６萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘模福常?。全?guó)有各類老年福利機(jī)構(gòu)３５６３２個(gè)，床位２３４．５萬張，收養(yǎng)各類人員１８９．６萬人。
同時(shí)，我國(guó)積極采取有效措施，擴(kuò)大老齡服務(wù)領(lǐng)域和范圍，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)問題。截至２００８年底，全國(guó)共有老年法律援助中心１．８萬個(gè)，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織８．２萬個(gè)，老年學(xué)校３９７９７個(gè)，在校學(xué)習(xí)人員５０４．１萬人，建立各類老年活動(dòng)室３２．４萬個(gè)，全年接待來信來訪５６．２萬次，有力地保障了老年人的合法權(quán)益。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國(guó)老年人社會(huì)福利的對(duì)象正在逐步由傳統(tǒng)的“三無對(duì)象”向全社會(huì)有需要的老年人拓展，正處于從補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期。
我國(guó)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
新華社北京１０月２６日電（記者衛(wèi)敏麗）近年來，民政部門按照投資主體多元化的要求，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取得了明顯的成效。這是記者近日從民政部了解到的。
據(jù)介紹，近年來，我國(guó)加快了國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革。各地不斷加大財(cái)政投入的力度，陸續(xù)新建、改建、擴(kuò)建了一批社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院和老年護(hù)理院等機(jī)構(gòu)，使國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量持續(xù)增加。同時(shí)，國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，不斷推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)從封閉型向開放型，從救濟(jì)型向福利型，從供養(yǎng)型向供養(yǎng)、康復(fù)、娛樂綜合型的轉(zhuǎn)變；普遍推行管理方式、用人用工和分配“三項(xiàng)制度”改革，創(chuàng)新了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造了規(guī)范專業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。
與此同時(shí)，我國(guó)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一些地方還適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)制定和完善了許多新的優(yōu)惠政策，為社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造有利的條件和寬松的環(huán)境，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。
此外，我國(guó)還根據(jù)有關(guān)文件精神和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)、管理、設(shè)施等方面加強(qiáng)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，有力地維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
據(jù)介紹，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面向的主要對(duì)象：一是需由政府供養(yǎng)的孤寡老人，二是空巢老人，三是家庭無力照顧的生活不能自理或半自理老人，四是有經(jīng)濟(jì)支付能力愿意到機(jī)構(gòu)照料的老人。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是專業(yè)化和規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)，雖然機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在我國(guó)老年福利服務(wù)體系中處于補(bǔ)充地位，但它的補(bǔ)充作用不可或缺。
我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持居家養(yǎng)老的養(yǎng)老模式
新華社北京１０月２６日電（衛(wèi)敏麗、周琴）近年來，民政部門把推行居家養(yǎng)老作為工作的重心，采取措施，大力推進(jìn)，使居家養(yǎng)老從無到有、從點(diǎn)到面、從弱到強(qiáng)，取得了突破性的進(jìn)展。這是記者從民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司了解到的信息。
據(jù)介紹，我國(guó)居家養(yǎng)老工作取得的進(jìn)展包括：一是根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)條件和生活狀況，實(shí)行由政府購(gòu)買服務(wù)和個(gè)人購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合。對(duì)孤寡和困難老人以政府出資為主，提供無償或低償服務(wù)，對(duì)其他老人則以個(gè)人出資為主，提供低償或有償服務(wù)。
二是以社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)為依托，實(shí)行日托照料與上門服務(wù)相結(jié)合，普通服務(wù)和包戶服務(wù)相結(jié)合。許多地方嘗試服務(wù)人員與老年人的結(jié)對(duì)幫扶，以“一帶一”“一幫一”等形式開展包戶服務(wù)。同時(shí)，通過家政和清潔等中介組織和實(shí)體公司，由專業(yè)人員為老年人提供家政、洗潔、護(hù)理等服務(wù)。
三是從解決居家老人最迫切的實(shí)際困難入手，逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域。許多地區(qū)立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力保障水平，將居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面，有效滿足了老年人的多元化需求。
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居家養(yǎng)老在我國(guó)老年福利服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)地位，是我國(guó)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的養(yǎng)老模式。
目前，一個(gè)以保障散居“三無”老人、經(jīng)濟(jì)困難老人、高齡老人、生活半自理和完全不能自理老人為重點(diǎn)，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織和中介組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)在內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。
