新中國成立60年來，我國科技事業(yè)繁榮發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、提升我國綜合國力和國際地位、加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程做出巨大貢獻(xiàn)，探索和走出一條具有中國特色的科技發(fā)展之路。
偉大的戰(zhàn)略決策
新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號召，制定了《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，逐步建立起現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的重大科技成就，為國家的獨(dú)立、尊嚴(yán)和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
“文化大革命”結(jié)束后，中央召開全國科學(xué)大會，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體解放思想、撥亂反正，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。中央制定“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，做出關(guān)于科技體制改革的決定。國家相繼部署實(shí)施科技攻關(guān)計劃、863計劃、星火計劃、火炬計劃，設(shè)立國家自然科學(xué)基金，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，科技工作形成了面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究等三個層面的總體布局。
上世紀(jì)90年代，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在科技發(fā)展中的重要作用，把科技進(jìn)步擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵位置，做出加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定，提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國家部署實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃（973計劃），做出加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定。深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置，加速了我國科技進(jìn)步與創(chuàng)新。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足國情、面向未來，做出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，制定和實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，明確提出“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作指導(dǎo)方針。黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。
向科學(xué)進(jìn)軍、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、科教興國、建設(shè)創(chuàng)新型國家，這一系列重大戰(zhàn)略思想和重要論斷是馬克思主義中國化成果的重要內(nèi)容，是我們黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策的重要組成部分。60年來，在這些重大戰(zhàn)略思想和重要論斷的指引下，我們黨在國家發(fā)展的關(guān)鍵時期做出了一系列重大決策部署，為推進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展、為我國現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
深刻的歷史性變化
60年來，我國已經(jīng)發(fā)展成為一個科學(xué)技術(shù)大國?？萍际聵I(yè)在艱難中起步，在改革中前行，在創(chuàng)新中發(fā)展，科技事業(yè)的面貌發(fā)生了深刻的歷史性變化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、改善民生和國家安全提供了強(qiáng)有力的科技支撐。
第一，建立了比較完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系，形成了宏大的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍。經(jīng)過60年的發(fā)展，我國已成為世界上少數(shù)幾個學(xué)科體系較為完備的國家之一，形成了包括國家科研機(jī)構(gòu)、高等院校、地方科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在內(nèi)的重要科技力量布局，科技投入大幅度增長，科研條件和科技基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全國財政科技撥款從上世紀(jì)50年代初的0.56億元增加到2008年的2540億元，2008年全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出4570億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.52%。經(jīng)過60年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為一個科技人力資源大國，科技人力資源總量達(dá)到4200萬人，研究開發(fā)人員總量190萬人年，形成了一支具有相當(dāng)規(guī)模的、高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。
第二，科學(xué)研究水平大幅度提升，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。新中國成立后，我國科技工作者瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，相繼在多復(fù)變函數(shù)論、哥德巴赫猜想、反西格瑪負(fù)超子、陸相成油理論、人工合成牛胰島素結(jié)晶等方面取得了一批重要研究成果，接近或達(dá)到了同時代的國際先進(jìn)水平。改革開放以來，我國在高溫超導(dǎo)、納米材料、量子通訊、古生物考古、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得了一批具有較大國際影響力的重要創(chuàng)新成果。超級雜交水稻、高性能計算機(jī)、超大規(guī)模集成電路、第三代移動通信等一批前沿技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破。2008年我國SCI論文數(shù)位居世界第三位，發(fā)明專利授權(quán)量居世界第四位。目前我國整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國家前列，部分科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
第三，集中優(yōu)勢力量突破一系列重大工程科技難關(guān)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家安全做出突出貢獻(xiàn)。新中國成立后，中央做出研制“兩彈一星”的戰(zhàn)略決策。在極端困難的條件下，我國科技人員自力更生、艱苦奮斗，取得了揚(yáng)國威、振民心的重大科技成果。隨著載人航天與探月工程的實(shí)施，我國已成為少數(shù)幾個獨(dú)立掌握空間先進(jìn)技術(shù)的國家之一。一系列關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)的攻克，確保了三峽工程、青藏鐵路等國家重大工程建設(shè)的成功實(shí)施。集中優(yōu)勢科技力量，協(xié)力開展科技攻關(guān)，為北京奧運(yùn)會和殘奧會的成功舉辦提供有力的科技支撐。當(dāng)前，國家又在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的重要領(lǐng)域部署實(shí)施16個科技重大專項(xiàng)，努力掌握未來科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第四，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提升，為推進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程、走新型工業(yè)化道路提供有力支撐。新中國成立后，我國科技人員研制出一批國家發(fā)展急需的重大基礎(chǔ)工業(yè)裝備和新型材料，勘探開發(fā)了一批大型油田和礦藏，甩掉了貧油、少礦的帽子。改革開放以來，我國科技發(fā)展面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用了一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，重大技術(shù)裝備自主開發(fā)能力、國產(chǎn)化水平以及綜合工程化能力明顯提高，基礎(chǔ)工業(yè)、加工制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)制造等一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批富有活力的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長。國家高新區(qū)充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
第五，科技惠及億萬人民，為提高人民生活水平和生活質(zhì)量做出重要貢獻(xiàn)。新中國成立60年來，我國農(nóng)業(yè)科技取得長足發(fā)展，育成并推廣農(nóng)作物新品種8000多個，特別是雜交水稻等新品種的培育和大面積推廣應(yīng)用、糧食豐產(chǎn)等重大農(nóng)業(yè)科技工程的實(shí)施，使目前全國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，使我國能夠以不足世界10%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口。一大批農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)，數(shù)以百萬計的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，支撐了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我國在人口健康、資源環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害提供科技支撐。積極開展科學(xué)技術(shù)普及活動，在全社會弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科技知識，不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)，為社會主義和諧社會建設(shè)提供精神文化和智力支持。
第六，以改革開放為動力，國家創(chuàng)新體系建設(shè)全面推進(jìn)。隨著改革的不斷深化，我國科技體制發(fā)生了重要變化，學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，科技管理和運(yùn)行機(jī)制不斷完善。知識創(chuàng)新工程取得新進(jìn)展，技術(shù)創(chuàng)新工程全面實(shí)施，區(qū)域創(chuàng)新活動空前活躍，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要突破?？萍挤ㄖ苹M(jìn)程不斷加快，先后制訂了《專利法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》等一系列法律法規(guī)。建立完善了專利制度，發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，出臺了一大批激勵自主創(chuàng)新的政策措施。國際科技合作的廣度和深度不斷拓展，與152個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，初步形成全方位、多形式、廣領(lǐng)域、高水平的國際科技合作新格局，為自主創(chuàng)新和擴(kuò)大開放提供了有力保障。
豐富而重要的啟迪
60年來我國科技發(fā)展的輝煌歷程和生動實(shí)踐，豐富了我們對科技工作戰(zhàn)略地位和科技發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為我國科技事業(yè)未來的發(fā)展提供了重要而深刻的啟示。
一是必須堅持貫徹落實(shí)黨關(guān)于科技工作的方針政策和決策部署，保證科技發(fā)展的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國科技發(fā)展的堅強(qiáng)政治保證?？萍脊ぷ鞅仨殘詻Q貫徹落實(shí)黨的方針政策，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是必須堅持把自主創(chuàng)新作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。實(shí)踐證明，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)只能靠我們自己。只有大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，才能真正將國家發(fā)展與安全的命運(yùn)牢牢掌握在我們手中。同時也要注重借鑒各國發(fā)展科技的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效利用全球科技資源，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)我國的自主創(chuàng)新。
三是必須堅持科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。我國科技發(fā)展必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，既要從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；又要著眼長遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
四是必須堅持以人為本，科技惠民?？茖W(xué)技術(shù)是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要力量。要堅持科技發(fā)展為了人，科技發(fā)展服務(wù)人，緊緊圍繞13億人民的切身利益和緊迫需求，大力發(fā)展民生科技，使科技創(chuàng)新成果惠及億萬人民群眾。
五是必須堅持把人才資源作為第一資源，充分發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，只有牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，下大力氣培養(yǎng)造就一支能夠站在世界科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能在激烈的國際競爭中掌握主動。要遵循創(chuàng)新型人才成長規(guī)律，加強(qiáng)對科技領(lǐng)軍人才和各方面、各層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力。
六是必須堅持以改革創(chuàng)新為動力，建設(shè)具有中國特色的國家創(chuàng)新體系。實(shí)踐證明，要加快科技創(chuàng)新步伐，必須破除思想觀念和體制機(jī)制束縛，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要深化科技體制改革，培育和強(qiáng)化創(chuàng)新主體，促進(jìn)創(chuàng)新要素的有效互動和創(chuàng)新資源的開放共享，形成技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、軍民結(jié)合創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)體系整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)互動的良好局面。
七是必須堅持營造科技發(fā)展的良好環(huán)境?？茖W(xué)研究是創(chuàng)造性的勞動，需要充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，按科學(xué)規(guī)律辦事。要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)展創(chuàng)新文化，形成有利于科技創(chuàng)新的政策體系、法制保障、激勵機(jī)制和良好環(huán)境，凝聚各方面科技力量，形成科技工作萬馬奔騰的良好局面。
當(dāng)今世界科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異，科技競爭在綜合國力競爭中的地位日益突出。中央提出把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，科技工作者肩負(fù)著重大的歷史使命和責(zé)任。我們必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住新科技革命孕育和興起的重要機(jī)遇，把提高自主創(chuàng)新能力作為中心任務(wù)，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大的貢獻(xiàn)。（原載《求是》2009年第19期）
