新華社北京１０月１６日電（記者杜宇）由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)出臺，仔細(xì)研讀，記者發(fā)現(xiàn)，這份《實(shí)施意見》蘊(yùn)含四大看點(diǎn)。
意義重大 原則清晰
目前，我國住房公積金閑置資金數(shù)額可觀，利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設(shè)，意義重大。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)舉措，有利于完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，增加住房公積金收益，實(shí)現(xiàn)住房公積金保值增值；有利于帶動住房投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；有利于拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題，推動實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。
《實(shí)施意見》試點(diǎn)原則是嚴(yán)格控制貸款用途，實(shí)行?？顚Ｓ?；規(guī)范貸款審批程序，貸款資金實(shí)行封閉管理；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資金安全和保值增值，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益；試點(diǎn)工作以城市為單位進(jìn)行，由試點(diǎn)城市人民政府負(fù)總責(zé)。
強(qiáng)調(diào)維護(hù)繳存職工合法權(quán)益
利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設(shè)，是否會影響住房公積金繳存職工的合法權(quán)益呢？
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作必須切實(shí)維護(hù)繳存職工合法權(quán)益，在優(yōu)先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將５０％以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上?。保埃?zhí)行，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，禁止無償調(diào)撥使用。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“試點(diǎn)不改變繳存職工住房公積金所有權(quán)，不影響提取和個人住房貸款?！?/p>
根據(jù)《實(shí)施意見》，試點(diǎn)城市人民政府在制定試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí)，必須征求繳存職工意見。試點(diǎn)城市人民政府要及時(shí)公布試點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、開發(fā)單位、建設(shè)成本、供應(yīng)對象等內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督。
此外，《實(shí)施意見》還指出，利用住房公積金貸款建設(shè)的保障性住房，在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優(yōu)先購買或租賃。
明確資金使用方向 保證資金安全
如何確保住房公積金閑置資金用于保障性住房建設(shè)貸款，如何保證資金安全，是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
《實(shí)施意見》明確規(guī)定，利用住房公積金閑置資金發(fā)放的保障性住房建設(shè)貸款，必須定向用于經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設(shè)，禁止用于商品住房開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為了加強(qiáng)貸款管理，保證資金安全，《實(shí)施意見》明確提出５項(xiàng)具體要求，分別是：
——設(shè)立資金監(jiān)管專項(xiàng)賬戶，對貸款資金流動實(shí)行全程封閉管理。
——住房公積金管理中心對貸款項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評審，并提交試點(diǎn)城市住房公積金管理委員會審議、人民政府批準(zhǔn)。
——住房公積金管理中心要加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。
——落實(shí)貸款抵押，借款人必須以在建項(xiàng)目、房產(chǎn)或土地使用權(quán)足額抵押，不得重復(fù)抵押。
——規(guī)定試點(diǎn)城市政府承擔(dān)落實(shí)償還貸款的責(zé)任，確保貸款本息按時(shí)償還。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查 嚴(yán)格工程質(zhì)量
《實(shí)施意見》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《實(shí)施意見》印發(fā)后６０日內(nèi)，將試點(diǎn)城市名單及實(shí)施方案送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行審核批準(zhǔn)，非試點(diǎn)城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項(xiàng)目貸款。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署、銀監(jiān)會要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。對在住房公積金試點(diǎn)工作中出現(xiàn)違紀(jì)行為的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
另外，《實(shí)施意見》還要求，試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全程監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工，嚴(yán)格監(jiān)理，確保房屋質(zhì)量和安全。工程項(xiàng)目要符合節(jié)能省地環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。項(xiàng)目選址合理，居民生活條件便利，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象符合政策規(guī)定。利用住房公積金貸款建設(shè)保障性住房，必須嚴(yán)格控制供應(yīng)對象，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。完善申請、審核、輪候、復(fù)核等制度，加強(qiáng)動態(tài)管理。
