新華社拉薩９月１３日電（記者 拉巴次仁、李月）記者近日從有關(guān)部門獲悉，民主改革５０年來，中央財(cái)政對西藏的財(cái)力補(bǔ)助達(dá)到２０００多億元，中央財(cái)政已成為西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。
民主改革以來，為在西藏建立和鞏固社會主義政治制度，建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改善和提高人民群眾物質(zhì)文化生活，中央財(cái)政對西藏采取了增產(chǎn)不增稅、贈送農(nóng)具、無息貸款等一系列特殊的優(yōu)惠財(cái)稅政策。
進(jìn)入２１世紀(jì)，中央財(cái)政對西藏實(shí)行了更加優(yōu)惠的財(cái)稅政策。２００１年到２００８年，中央對西藏的財(cái)力補(bǔ)助達(dá)到１５００多億元，年均增長２０．２％，占西藏民主改革以來累計(jì)補(bǔ)助收入的７６％左右。
記者從西藏自治區(qū)財(cái)政廳獲悉，西藏財(cái)政支出的９０％以上來自中央轉(zhuǎn)移支付，這意味著西藏財(cái)政每花１０元錢，至少有９元是中央轉(zhuǎn)移支付。
“中央財(cái)政對西藏的特殊優(yōu)惠政策和巨大財(cái)力支持，有力地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、局勢穩(wěn)定、邊防鞏固和人民安居樂業(yè)，成為西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安的重要保障和支撐力量?！蔽鞑刈灾螀^(qū)財(cái)政廳副廳長艾俊濤說。
進(jìn)入新世紀(jì)，中央加大改善西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。２００７年，國務(wù)院確定了總投資達(dá)７７０多億元的西藏“十一五”１８０個規(guī)劃項(xiàng)目。其中，既有能極大改善西藏基礎(chǔ)設(shè)施條件的阿里機(jī)場、青藏鐵路延伸線等重大交通項(xiàng)目，也有改變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村飲水安全工程、無電地區(qū)電力建設(shè)、“村村通”電話、農(nóng)牧民聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
中央財(cái)政還加大了對西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。從２００３年開始，西藏自治區(qū)設(shè)立了農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照特色與規(guī)模并重的原則，引導(dǎo)和扶持了一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步提高。
中央財(cái)政對西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持，使西藏經(jīng)濟(jì)步入了跨越式發(fā)展階段。近年來，西藏經(jīng)濟(jì)連續(xù)１６年保持兩位數(shù)增長的發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值１７７．７２億元，比上年同期增長１０．３％，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)較快增長。
與此同時，中央財(cái)政還全力推動西藏社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，為西藏社會和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。
正在西藏阿里地區(qū)措勤縣曲洛鄉(xiāng)小學(xué)讀五年級的藏族學(xué)生玉瑪上學(xué)不用花家里的一分錢。她的學(xué)雜費(fèi)和其他費(fèi)用，甚至包括牙膏、毛巾、衣服等費(fèi)用全部得到免除。從１９８５年開始，西藏實(shí)施了農(nóng)牧民子女住校生享受包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策。
據(jù)西藏自治區(qū)財(cái)政廳介紹，僅２００１年到２００８年，西藏社會事業(yè)累計(jì)投入達(dá)到３４０億元。到２００８年，西藏７４個縣（市、區(qū)）已全部實(shí)現(xiàn)“普六”和完成掃盲，７０個縣實(shí)現(xiàn)“普九”。高中入學(xué)率、高等教育入學(xué)率分別由２０００年的１２．５％、５％提高到２００８年的５１．２％、１９．７％，青壯年文盲率由２０００年的３９％降至２００８年的２．４％。
中央財(cái)政還大力支持西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放在農(nóng)牧區(qū)。目前，西藏基本形成了以縣醫(yī)院為龍頭的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
山南地區(qū)瓊結(jié)縣瓊結(jié)鎮(zhèn)村民卓嘎說：“因?yàn)閰⒓恿酸t(yī)保，我住院生孩子花的１０００多元全部報銷了。村里還給我發(fā)了３０元錢，說是住院分娩的一次性獎金?！?/p>
近年來，西藏農(nóng)牧民的免費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過連續(xù)７次調(diào)整，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由２０００年的１５元提高到２００８年的１４０元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面啟動，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度日臻完善，基本醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。
“隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展，西藏人均預(yù)期壽命已由和平解放時的３５．５歲增加到６７歲?！蔽鞑刈灾螀^(qū)衛(wèi)生廳副廳長李路平說。
西藏的公益文化事業(yè)也離不開中央財(cái)政的大力支持。西藏廣播電視人口綜合覆蓋率分別由２０００年的７７．７％和７６．１％提高到２００８年的８８．８％和８９．９％。
西藏文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。２００１年以來，中央先后安排專項(xiàng)資金近１０億元，對布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺等２５處重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行全面維修。
在中央財(cái)政的大力支持下，西藏在改善和保障民生方面取得顯著成效。西藏農(nóng)村最低生活保障制度已于２００６年在全國率先全面建立，人均純收入低于８００元的２３萬名農(nóng)牧民全部被納入保障范圍；２００８年，西藏低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均１１００元，最低生活保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民。
