新華社北京９月１２日電（新華社記者 雷敏）油井管案的硝煙未盡，美國(guó)又選擇在幾天后的周末拋出了輪胎特保案的裁定結(jié)果。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間９月１１日晚，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)施特殊保障措施，并將于９月２６日之前生效，這給本已摩擦不斷的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系又蒙上了一層陰影。
此事源于美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)在今年４月提起的一份申請(qǐng)，申請(qǐng)指責(zé)近年來(lái)中國(guó)乘用車和輕型貨車輪胎對(duì)美出口激增，擾亂了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，造成工人失業(yè)增加。
按照美國(guó)政府發(fā)布的消息，今后三年對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎將實(shí)施懲罰性關(guān)稅，即在４％的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，分別加征３５％、３０％和２５％的附加關(guān)稅。
“中國(guó)生產(chǎn)的輪胎中有４０％出口，而其中三分之一出口美國(guó)。最高征收高達(dá)３５％的關(guān)稅，這意味著第一年中國(guó)的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國(guó)了。據(jù)初步測(cè)算，這將影響到１０萬(wàn)左右工人的就業(yè)，損失約１０億美元出口額?！敝袊?guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德說(shuō)。
“這是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行為，此舉不但違反了世貿(mào)組織規(guī)則，也違背了美國(guó)政府在Ｇ２０金融峰會(huì)上的有關(guān)承諾，中方將保留包括訴諸世貿(mào)組織在內(nèi)的一切正當(dāng)權(quán)利?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)１２日就此發(fā)表談話時(shí)指出。
“美國(guó)對(duì)中國(guó)出口輪胎采取特保措施缺乏必要的事實(shí)依據(jù)。”商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“中國(guó)涉案產(chǎn)品主要供應(yīng)美國(guó)的維修市場(chǎng)，而美國(guó)自產(chǎn)輪胎主要供應(yīng)原配市場(chǎng)和替換市場(chǎng)，兩者并不存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?！?/p>
事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況在中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)前后并無(wú)明顯變化，即使在中國(guó)產(chǎn)品出口增幅最大的2007年，其盈利情況也表現(xiàn)良好。
事實(shí)上，中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，美國(guó)封堵“中國(guó)制造”的結(jié)果只能是“殺敵一千，自損八百。”
目前美國(guó)在華有４家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品占中國(guó)對(duì)美輪胎出口的三分之二，限制中國(guó)輪胎產(chǎn)品進(jìn)口將給這些美資企業(yè)帶來(lái)直接損失。
此外，對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品采取特保措施，非但不能解決美申請(qǐng)人提出的所謂２萬(wàn)名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人的失業(yè)問(wèn)題，反而會(huì)嚴(yán)重影響依賴中國(guó)產(chǎn)品的１０萬(wàn)名從事輪胎進(jìn)口和銷售人員的就業(yè)。正因?yàn)榇?，美?guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和輪胎貿(mào)易自由聯(lián)盟等５家美國(guó)業(yè)界組織也先后明確表示反對(duì)此案。
值得注意的是，美國(guó)國(guó)內(nèi)的食品、農(nóng)業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)也曾致信奧巴馬表示反對(duì)，“因?yàn)椤情T失火，殃及池魚(yú)’，這些行業(yè)擔(dān)心特保措施的出臺(tái)會(huì)波及自身的利益?！睒I(yè)內(nèi)人士透露。
可見(jiàn)，對(duì)中國(guó)的輪胎產(chǎn)品采取特保措施，美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)受到損失，“美國(guó)最終作出決定更多是想借輪胎案獲取其他利益。這是漫天要價(jià)，中國(guó)堅(jiān)決不能接受。”姚堅(jiān)說(shuō)。
據(jù)姚堅(jiān)透露，美國(guó)在輪胎之外提出其他不合理要求，不僅涉及其他多個(gè)行業(yè)，而且要求中國(guó)調(diào)整財(cái)稅政策。正如美國(guó)國(guó)內(nèi)媒體描述的那樣，奧巴馬在這一問(wèn)題的抉擇上也是“進(jìn)退兩難”。
“輪胎特保案在當(dāng)前金融危機(jī)背景下開(kāi)了極壞的先例?！卑l(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)，“因?yàn)槊绹?guó)的限制關(guān)稅一旦實(shí)施，很有可能引起其他行業(yè)和國(guó)家的跟風(fēng)行動(dòng)，我國(guó)的輪胎制造業(yè)就會(huì)如同之前的紡織業(yè)一樣受到沉重打擊?！?/p>
值得警惕的是，受輪胎特保案影響，目前美國(guó)紡織團(tuán)體和各大紡織工人工會(huì)正在密切溝通，研究對(duì)中國(guó)進(jìn)口服裝提起４２１特保調(diào)查的可能性。
張燕生認(rèn)為，政府應(yīng)引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。盡量做到出口增長(zhǎng)率不要過(guò)快，在出口國(guó)家上也不要過(guò)于集中。因?yàn)橐坏┰庥鎏乇Ｖ撇?，很有可能?huì)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)全線打擊。
范仁德表示：“協(xié)會(huì)已經(jīng)致信美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示抗議，同時(shí)建議中國(guó)政府將此案上訴至ＷＴＯ爭(zhēng)端解決機(jī)制，并且還將向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起申訴，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。同時(shí)，輪胎生產(chǎn)企業(yè)也要在開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的同時(shí)，盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，把特保限制的損失降到最低?！?/p>
