新華社深圳９月８日電（記者 王傳真、吳?。┥钲谑形姓溉张e行政府機(jī)構(gòu)改革后新組建部門的掛牌儀式，３１個(gè)新組建的政府工作部門負(fù)責(zé)人和新部門牌匾集體亮相。廣東省委常委、深圳市代市長(zhǎng)王榮在掛牌儀式上說，這標(biāo)志著本次影響深遠(yuǎn)的機(jī)構(gòu)改革取得了階段性成果，深圳市政府從此進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。
深圳今年７月３１日正式啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，并公布《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》。根據(jù)方案，深圳市政府直屬機(jī)構(gòu)除公安局、教育局、民政局、司法局、審計(jì)局、口岸辦、臺(tái)辦共７個(gè)機(jī)構(gòu)暫不作調(diào)整外，市政府其他工作部門、直屬機(jī)構(gòu)等都納入了調(diào)整規(guī)范。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，深圳市政府工作部門由原來的４６個(gè)減少為３１個(gè)，共減少１５個(gè)。
“大部門體制”是此次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。此次改革中，深圳市的發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生和人口計(jì)生等領(lǐng)域，都實(shí)行大部門體制，如市貿(mào)易工業(yè)局、市科技和信息局、市高新辦、市保稅區(qū)管理局、市信息辦整合組成市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)，市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局整合組成市人力資源和社會(huì)保障局等。
深圳此次機(jī)構(gòu)改革還著眼建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)方案，市政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為工作部門，并根據(jù)部門職能定位做出區(qū)分。主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能，并監(jiān)督執(zhí)行的大部門，稱為“委”，共有市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政委員會(huì)、市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)、市人居環(huán)境委員會(huì)、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)這７個(gè)委員會(huì)；“局”主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)督職能；協(xié)助市長(zhǎng)辦理專門事項(xiàng)、不具有獨(dú)立行政管理職能的機(jī)構(gòu)，稱為“辦”。
新組建的深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)申慶三說，由市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局整合組成的市場(chǎng)監(jiān)管局，不僅僅是機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單組合，更有意義的是它第一次歷史性地實(shí)現(xiàn)了多部門市場(chǎng)監(jiān)管職能的有機(jī)統(tǒng)一。特別是在包括食品安全監(jiān)管在內(nèi)的各類商品質(zhì)量監(jiān)管的統(tǒng)一，行政執(zhí)法的統(tǒng)一，市場(chǎng)準(zhǔn)入的統(tǒng)一和對(duì)外服務(wù)的統(tǒng)一。
廣東省委常委、深圳市代市長(zhǎng)王榮說，此次改革部門整合力度大，職能調(diào)整涉及面廣，不僅整合的各部門內(nèi)部面臨職能融合的問題，各部門間及市、區(qū)間還存在大量的事權(quán)調(diào)整。下一步，要盡快確定工作交接程序和方式，及時(shí)做好業(yè)務(wù)銜接工作，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷檔、不出錯(cuò)。本次機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，各部門要切實(shí)履行好法定職責(zé)，進(jìn)一步提高行政效能，著力提高服務(wù)水平。同時(shí)，此次改革精簡(jiǎn)了一些人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，接下來要切實(shí)做好人員安置工作。
深圳機(jī)構(gòu)改革初步完成定機(jī)構(gòu)定編制定職責(zé)
新華社深圳９月８日電（記者 王傳真、吳俊）深圳市委市政府８日舉行機(jī)構(gòu)改革新聞發(fā)布會(huì)，公布了政府各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案。
深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李鋒在會(huì)上介紹，此次機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)從清理行政審批事項(xiàng)入手，３１個(gè)政府工作部門及相關(guān)部門共取消、調(diào)整、轉(zhuǎn)移２８４項(xiàng)職責(zé)和行政審批事項(xiàng)。
李鋒說，深圳的行政管理體制經(jīng)歷次改革取得了明顯成效，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)際化水平的進(jìn)一步提高，又必然產(chǎn)生很多不適應(yīng)的地方。政府管了許多不該管的事，行政許可和審批事項(xiàng)仍然過多，并且有相當(dāng)部分直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而一些該由政府管的事卻又沒“管住”“管好”。此次機(jī)構(gòu)改革的“三定”（定主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制）方案圍繞“退出、轉(zhuǎn)型、精簡(jiǎn)”３個(gè)基本要求，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的服務(wù)型、責(zé)任型、高效型人民政府。凡不該政府做的，政府要堅(jiān)決退出，即使市場(chǎng)暫時(shí)做不好的，政府也要充分放手，積極創(chuàng)造條件支持社會(huì)組織和企業(yè)去做。
據(jù)李鋒介紹，此次改革共取消、調(diào)整、轉(zhuǎn)移２８４項(xiàng)職責(zé)和行政審批事項(xiàng)，其中包括科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等行政審批事項(xiàng)共取消和調(diào)整了１９４項(xiàng)；政府不再承擔(dān)或不再直接辦理的有關(guān)等級(jí)評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦展辦會(huì)等事務(wù)性職責(zé)共９０項(xiàng)。調(diào)整后，既大幅降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，給企業(yè)松了綁；又向社會(huì)向市場(chǎng)讓渡了更大空間，還權(quán)還利于民，為企業(yè)、社會(huì)組織的培育發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，給政府轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
記者了解到，“三定”方案還明確和強(qiáng)化了部門責(zé)任，３１個(gè)政府工作部門及相關(guān)部門共明確和強(qiáng)化了７３項(xiàng)責(zé)任表述。如針對(duì)目前街道綜合執(zhí)法隊(duì)伍與專業(yè)部門間存在的審批與監(jiān)管脫節(jié)、責(zé)權(quán)利不對(duì)等等問題，根據(jù)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、黑診所、無(wú)證藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、違法違章建筑的查處等１０余項(xiàng)職責(zé)分別劃給市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、藥監(jiān)、規(guī)劃國(guó)土等負(fù)責(zé)審批的主管部門。
此次改革還大幅削減機(jī)構(gòu)和職數(shù)，堅(jiān)持大部門體制下的大處室制，堅(jiān)持整合職能相同和相近的內(nèi)下設(shè)機(jī)構(gòu)。在改革方案減少１５個(gè)政府部門的基礎(chǔ)上，“三定”中又減少內(nèi)設(shè)、下設(shè)及派出機(jī)構(gòu)１５１個(gè)（其中副局級(jí)５個(gè)），減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)３９４名（其中局級(jí)５６名），減少人員編制４９２名。另外，還減少事業(yè)單位６０個(gè)。李鋒說，通過上述調(diào)整，政府部門間存在的多頭管理、交叉扯皮等問題可以得到有效解決，企業(yè)和市民今后為同一件事在不同部門間疲于奔命的現(xiàn)象也會(huì)得到改變。
對(duì)于近段時(shí)間媒體廣泛關(guān)注的深圳機(jī)構(gòu)改革后有的部門設(shè)置１０個(gè)左右副局級(jí)職務(wù)的問題，深圳市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、深圳市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任王敏在發(fā)布會(huì)上談到，這是一個(gè)過渡時(shí)期的問題，改革要平穩(wěn)推進(jìn)，在一段時(shí)間內(nèi)超職數(shù)安排是可以的。但隨著改革逐漸深化，副局級(jí)的安排肯定會(huì)逐步減少。此次機(jī)構(gòu)改革對(duì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制都有明確規(guī)定，部門一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備一般２－５名，特殊情況下可超出１名。
深圳今年７月３１日正式啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，并公布《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，深圳市政府工作部門由原來的４６個(gè)減少為３１個(gè)，大大低于中央規(guī)定大城市為40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額。
