服務(wù)百姓放心乘船
——訪２００９年國(guó)家海上搜救演習(xí)總指揮、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖
新華社北京９月４日電(記者林紅梅)２００９年國(guó)家海上搜救桌面演習(xí)暨東海搜救演習(xí)９月４日９時(shí)至１０時(shí)成功舉行。在北京交通運(yùn)輸部中國(guó)海上搜救中心總值班室里，全程桌面指揮了演習(xí)的演習(xí)總指揮、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖表示，這次演習(xí)以“關(guān)愛生命，共建浙江平安海區(qū)”為主題，目的是為了通過演習(xí)，促進(jìn)我國(guó)海上安全保障服務(wù)能力的提高，讓廣大百姓放心乘船，放心出海。
9月4日，搜救船只到達(dá)指定海域，準(zhǔn)備開始演習(xí)。新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的海上搜救演習(xí)將于當(dāng)日上午9點(diǎn)在東海海域舉行。新華社記者 徐昱攝
４日９時(shí)，隨著遠(yuǎn)在千里之外演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)的“演習(xí)”副總指揮、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)報(bào)告“演習(xí)”準(zhǔn)備完畢后，李盛霖宣布：“演習(xí)開始！”三顆紅色信號(hào)彈騰空而起，演習(xí)正式拉開大幕。
“演習(xí)”圍繞一艘大型客船與一艘危險(xiǎn)化學(xué)品船在東海浙江海域發(fā)生碰撞這一假定展開。經(jīng)過中國(guó)海上搜救中心的協(xié)調(diào)，模擬對(duì)２艘遇險(xiǎn)船舶及船上的３６８名旅客和４０名船員進(jìn)行救助，并對(duì)可能受危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏威脅的１６０００余名群眾進(jìn)行安全大轉(zhuǎn)移。
李盛霖說，本次演習(xí)圓滿完成了既定的“演習(xí)”各項(xiàng)科目，全面檢驗(yàn)了修訂后的《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)用性和可操作性，加強(qiáng)了國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議成員單位之間在海上搜救工作中的協(xié)調(diào)配合。這次演習(xí)也是國(guó)慶６０周年慶祝活動(dòng)、上海世博會(huì)提供水上安全和應(yīng)急處置保障的一次大練兵。
安全是人類生存和發(fā)展的最基本需求，安全程度的高低是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。水上交通具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海上交通運(yùn)輸、海上旅游、海洋漁業(yè)和海洋資源開發(fā)等不斷增加，海上交通安全備受社會(huì)公眾關(guān)注。
李盛霖指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于加強(qiáng)水上安全管理高度重視。近年來，國(guó)家實(shí)施了救撈體制改革，水監(jiān)體制改革，建立了全國(guó)統(tǒng)一垂直領(lǐng)導(dǎo)的水上海事監(jiān)管制度和專業(yè)救助隊(duì)伍。我國(guó)海上的安全監(jiān)管和救助能力不斷提高，海上安全逐步走出事故多發(fā)的困境。
資料顯示，我國(guó)水上交通去年死亡人數(shù)不足１０００人，比五年前下降了５０％，不足陸地交通死亡人數(shù)的零頭。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，李盛霖指出，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的海上搜救工作與全國(guó)人民的期盼相比，海上安全監(jiān)管和救助力量還難以做到全天候運(yùn)行和全方位覆蓋，我國(guó)海上安全管理承受著巨大壓力。
他告訴記者一組數(shù)字：到２００８年底，我國(guó)水上輪船達(dá)到１８．４萬艘，是１９７８年的１．８倍；去年全國(guó)水路客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別達(dá)到２億人次和２９．５億噸，與１９７８年相比，分別增長(zhǎng)了１４倍、１６倍。去年全國(guó)港口完成貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量分別為７０億噸和１９．９億噸，是１９７８年的２５倍和３３倍。我國(guó)海上目前每天航行著５萬多艘船舶，航行密度居世界第一位。在珠江口、長(zhǎng)江口等繁忙水域上，正在航行的船舶就如同長(zhǎng)安街上的車流一樣密集。
李盛霖剖析說，目前全國(guó)水上安全形勢(shì)雖然整體趨于好轉(zhuǎn)，但局部安全形勢(shì)依然不能掉以輕心，尤其是客滾船的安全。全國(guó)現(xiàn)在有客滾船４００多艘，有數(shù)十家航運(yùn)公司在渤海海峽、舟山群島、瓊州海峽等海域經(jīng)營(yíng)客滾船運(yùn)輸?？蜐L船存在著群死群傷的巨大風(fēng)險(xiǎn)。海上搜救工作是海上安全保障鏈中的最后一環(huán)，是避免和減輕海難事故造成危害的最直接的手段，也是國(guó)家總體應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的重要組成部分。這次演習(xí)的目的，就是積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，確保在未來的客滾船遇險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)中，能夠沖得上去，救得下來。
李盛霖最后強(qiáng)調(diào)，作為國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議召集人，今后將充分發(fā)揮海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議作用，以最快捷的速度獲取最準(zhǔn)確的信息情報(bào)，以最科學(xué)的決策制定最完善的計(jì)劃部署，以最有效的手段實(shí)施最精干的搜救，群策群力，打造平安交通，讓百姓放心乘船。
