新華社北京９月４日電（記者常志鵬、王敏）國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)安定４日宣布，２００９年１０月１日起正式施行的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)必須申請(qǐng)郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。此前已經(jīng)從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在一年內(nèi)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。
據(jù)介紹，近年來，我國(guó)快遞市場(chǎng)迅速發(fā)展，初具規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成，但也存在服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏準(zhǔn)入門檻、安全隱患較多等突出問題。為優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)快遞行業(yè)健康有序發(fā)展，郵政法規(guī)定對(duì)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。
郵政法從法人資格、服務(wù)能力、內(nèi)部規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障能力等方面，規(guī)定了申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，原則性、概括性較強(qiáng)。作為郵政法的重要配套法規(guī)，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》細(xì)化了許可條件、審批程序和許可證管理制度，是貫徹實(shí)施郵政法的重要保障，對(duì)規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可行為、保護(hù)申請(qǐng)人的利益有著積極意義。
國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信件以及包裹、印刷品等物品的快遞業(yè)務(wù)，直接關(guān)系到用戶通信秘密以及其他合法權(quán)益的保護(hù)，涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！犊爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》明確了郵政法關(guān)于“嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范”、“健全的安全保障制度和措施”等規(guī)定的具體內(nèi)容，從經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)遞能力、處理場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、人員資格等方面對(duì)不同經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)應(yīng)具備的服務(wù)能力作了明確規(guī)定。
《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，在?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，向所在?。▍^(qū)、市）郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，跨?。▍^(qū)、市）經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，向國(guó)務(wù)院郵政管理部門提出申請(qǐng)。郵政管理部門自受理申請(qǐng)之日起４５天內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。許可證有效期為５年，實(shí)行年度報(bào)告制度，有效期屆滿３０天內(nèi)申請(qǐng)換領(lǐng)。
快遞業(yè)務(wù)管理凸顯五大亮點(diǎn)
新華社北京９月４日電（記者常志鵬、王敏）國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)安定４日介紹，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》凸顯了對(duì)快遞業(yè)務(wù)管理的五大亮點(diǎn)。
安定在國(guó)家郵政局《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)上說，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》是郵政法配套政策法規(guī)，在郵政法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化充實(shí)了申辦程序，形成了完整的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可制度。
一是明確了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的條件，細(xì)化了“服務(wù)質(zhì)量管理制度”、“業(yè)務(wù)操作規(guī)范”、“安全保障制度和措施”的具體內(nèi)容，并按照不同經(jīng)營(yíng)地域從經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)遞能力、處理場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、人員資格等方面設(shè)置了服務(wù)能力要求；
二是規(guī)定了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的審批程序，明確了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、申請(qǐng)材料、操作程序及審批時(shí)限，并規(guī)定了快遞企業(yè)設(shè)立、撤銷分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的備案制度；
三是規(guī)定了《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的管理制度，主要包括年度報(bào)告、變更、注銷等方面，并設(shè)置了公告制度，并對(duì)快遞企業(yè)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)做出了規(guī)制；
四是規(guī)定了監(jiān)督檢查制度，明確了監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序，并設(shè)置了執(zhí)法行為規(guī)范；
五是進(jìn)一步明確了有關(guān)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
