讓更多人實現(xiàn)“住有所居”的夢想
——新中國成立６０周年之際專訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新
姜偉新，這位與共和國同齡的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長，作為住房制度改革的親歷者與決策者，他堅定地表示，中國住房制度市場化是必然的選擇，要為更多人實現(xiàn)“住有所居”的夢想做出不懈的努力。 這是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新（2008年3月21日攝）。 新華社記者樊如鈞攝
新華社北京９月２日電（記者杜宇）他的每一次亮相都備受矚目，因為人們總想從他的言行中探詢房價漲跌的信息、住房保障政策的方向。
也正因為背負著住房保障和樓市穩(wěn)定的雙重職責(zé)，他顯得格外謹慎，“多做少說”是他一貫強調(diào)并踐行的信條。
姜偉新，這位與共和國同齡的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長，作為住房制度改革的親歷者與決策者，他堅定地表示，中國住房制度市場化是必然的選擇，要為更多人實現(xiàn)“住有所居”的夢想做出不懈的努力。
“推行住房貨幣化，我和大家一樣有個心理轉(zhuǎn)變過程”
大學(xué)畢業(yè)后的集體宿舍生活，雖然已經(jīng)過去３５年，但在姜偉新的腦海中，依然歷歷在目，因為它承載著姜偉新對于住房曾有過的青春記憶。
“１９７４年我從北京大學(xué)畢業(yè)，住的是兩人一間的單身宿舍。我記得，同住的伙伴如果有結(jié)婚的，一般情況下，單身的那個就要想辦法擠到別的宿舍，或者在各個宿舍‘打游擊’。結(jié)了婚的年輕人從住集體宿舍到兩家合住一套房再到分上一居、兩居，總之要經(jīng)歷一個漫長的等待過程?！?/p>
計劃經(jīng)濟時代，我國實行的是福利分房制度，在這種按級別、工齡、年齡、有無住房等一系列條件進行分配的制度下，姜偉新和同時代的人們一樣，唯一的選擇就是排隊等候。
１９９８年，國務(wù)院發(fā)出通知，要求停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。這對習(xí)慣于排隊等候分房的中國人來說，是一次強烈的心理沖擊。從此，人們要從自己腰包里掏錢買房子，不僅要考慮房子的價格、位置，還要為房子今后的升值貶值操心。
那年，姜偉新已任國家計委投資司司長。他說：“當(dāng)時我已經(jīng)住上了一套４間的房子，但是按照規(guī)定，已經(jīng)分配的房子也要掏錢買回來。對于推行住房貨幣化，我和大家一樣，心理上有一個轉(zhuǎn)變的過程。不過，我的這個轉(zhuǎn)變過程要比別人短一些，因為我本身就是制定這項政策的參與者?！?/p>
如今，在回顧中國住房制度改革的歷史時，１９９８年作為一個標志性時間節(jié)點鐫刻在人們記憶中。事實上，中國城鎮(zhèn)住房制度改革的序幕自１９８０年６月，中共中央、國務(wù)院在批轉(zhuǎn)全國基本工作會議匯報提綱、正式提出實行住房商品化政策時就已徐徐拉開。
經(jīng)過２０多年的住房制度改革，我國城鎮(zhèn)居民住房條件得到很大改善，從面積小、條件差、無產(chǎn)權(quán)逐步走向住房設(shè)施齊全、擁有產(chǎn)權(quán)。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由１９７８年的６．７平方米上升到２００７年的人均建筑面積２８平方米。
姜偉新深有感觸地說：“這個變化，不僅是住房面積的增加，更重要的是體制機制的轉(zhuǎn)變?！?/p>
隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮(zhèn)商品住房的比重已達８０％左右。姜偉新表示，國內(nèi)外經(jīng)驗表明，市場機制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率。他說：“盡管現(xiàn)在商品房市場出現(xiàn)部分地區(qū)房價快速上漲，供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理等問題，但是住房市場化改革的方向是正確的，必須毫不動搖地堅持下去?！?/p>
“每次看到困難群眾的住房條件，就覺得肩上的擔(dān)子又重了一分”
對于奉行“多做少說”的姜偉新而言，不管平日里有多忙，他一年總要安排４至５次到基層調(diào)研的時間。
擔(dān)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長以來，黑龍江、寧夏、福建、湖南、山東、內(nèi)蒙古等地都曾留下他的足跡。每每看到群眾住房困難的場景，就像有一塊巨石壓在姜偉新的心頭，讓他久久不能釋懷。
他說：“看到有的群眾住在解放初期建造的房子里，沒有上下水；有的住在筒子樓里，用水、上廁所都要到樓外面；還有的房子，因為雨水常常漫到屋內(nèi)，住戶把第一道門檻和第二道門檻砌得非常高。每次看到困難群眾的住房條件，就覺得肩上的擔(dān)子又重了一分?！?/p>
住房保障，在姜偉新看來，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的第一任務(wù)。２００７年，姜偉新剛到建設(shè)部任職時就曾說：“建設(shè)部門要切實關(guān)注中低收入家庭改善住房條件的需求，采取切實的措施，抓出成效。這也是我到建設(shè)部工作后重點思考和推進落實的一個重要問題?！?/p>
就在那一年１２月，一個名為建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司的機構(gòu)就從原有的住宅與房地產(chǎn)業(yè)司分離出來。２００８年，國務(wù)院進行機構(gòu)改革，撤銷原建設(shè)部，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
姜偉新說：“從１９５２年開始，我們部的名稱幾經(jīng)變更。從最初的建筑工程部到如今的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，特別是新一輪機構(gòu)改革，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對百姓住房問題的關(guān)心。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一位的任務(wù)就是住房保障?！?/p>
事實上，隨著住房制度改革的推進，人們逐步認識到，要想實現(xiàn)“住有所居”的目標，僅靠商品化是不夠的。解決低收入群體的住房問題要另辟蹊徑。
姜偉新說：“人們對保障房也有一個認識的過程，各級政府要大量投入，若干鼓勵優(yōu)惠保障房建設(shè)政策的制定實施，也要牽扯到各方利益。另外，保障的形式也一直在爭論?！?/p>
２００７年國務(wù)院出臺《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，進一步提出把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，住房保障范圍、保障標準進一步明確，住房保障制度建設(shè)進入建立、完善和有序發(fā)展的階段。
姜偉新表示：“保障房、商品房缺一不可。少部分是保障房，大部分是商品房。二者是相互影響的。市場化推進得越快，就越彰顯出保障房的必要性?，F(xiàn)在政府財力大幅度提高，也有能力為低收入群體解決居住問題?！?/p>
“我能感受到大家對我的期望，因為有了這樣一段經(jīng)歷，期待我能做得更好”
住房，既有商品屬性，又有社會屬性，關(guān)系到每個人的切身利益。特別是在我國進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，住房矛盾愈加凸顯。
作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)，姜偉新坦言：“我們部兩個任務(wù)，一是搞好住房保障，一是會同有關(guān)部門促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。但是很難?！?/p>
然而，人們對他寄予厚望。有輿論評價他說：既有宏觀視野，又有實踐經(jīng)驗。這樣的評價基于他的個人經(jīng)歷。
一方面，從原國家計委投資司科長直至國家發(fā)展和改革委員會副主任，長期在宏觀經(jīng)濟部門工作，期間曾到香港考察過住房政策；另一方面，他還有過７個月的“開發(fā)商”經(jīng)歷，１９８８年作為青年干部被原國家計委派到華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司擔(dān)任常務(wù)副總經(jīng)理，目的是學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟。
姜偉新說：“記得我當(dāng)時經(jīng)手兩個房地產(chǎn)項目，成功了一個，失敗了一個。的確是在市場經(jīng)濟的海洋里喝了一口水?！?/p>
上任之初，有南方媒體報道過他的個人經(jīng)歷，姜偉新說：“我能感受到大家對我的期望，因為有了這樣一段經(jīng)歷，人們認為我這個人對房地產(chǎn)市場還是多少有些了解的，期待我能做得更好?！?/p>
人們有理由這樣期待，因為今天的中國房地產(chǎn)市場，不僅影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，也牽動著千家萬戶的喜怒哀樂。
自１９９８年我國逐步實行住房分配貨幣化，市場在住房資源配置中的基礎(chǔ)地位開始形成。房地產(chǎn)業(yè)很快扮演起拉動消費的重要角色。但是到了２００３年以后，部分地區(qū)同時面臨商品房價格上漲過快、結(jié)構(gòu)性問題凸現(xiàn)等問題。飛漲的房價，已成為百姓不堪承受之重。
對于２００９年新一輪房價上漲的原因，姜偉新認為，既有剛性需求增加，也有土地供應(yīng)、開發(fā)、管理和資金供應(yīng)的問題。
作為房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門，如何看待房價的漲跌呢？姜偉新說：“住房商品化以后，客觀上很難避免價格的波動，我們希望商品房的價格保持一個平穩(wěn)的狀態(tài)，升也不要升得太多，降也不能降得太快?！?/p>
新中國成立６０年來，住有所居、安居樂業(yè)，不僅是人民群眾的美好愿望，也是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共職責(zé)，姜偉新表示，一方面要促進商品房市場平穩(wěn)發(fā)展，另一方面要大力推進保障性住房建設(shè)，為實現(xiàn)“住有所居”做出不懈努力。
高興的事·牽掛的事·感動的事—民政部長訪談錄
民政部長李學(xué)舉在北京接受記者采訪（8月23日攝）。“做民政工作的人，對廣大群眾，特別是對困難群眾一定要有感情。從某種角度講，民政部門就是困難群眾的貼心部門，民政干部就是困難群眾的貼心人?！痹趽?dān)任民政部長六年多的時間里，李學(xué)舉始終是滿懷著情感在工作。他不僅自己是這樣做的，還經(jīng)常這樣叮囑身邊的民政干部。新華社記者丁林攝
新華社北京９月１日電題(記者 衛(wèi)敏麗) “做民政工作的人，對廣大群眾，特別是對困難群眾一定要有感情。從某種角度講，民政部門就是困難群眾的貼心部門，民政干部就是困難群眾的貼心人。”
在擔(dān)任民政部長六年多的時間里，李學(xué)舉始終是滿懷著情感在工作。他不僅自己是這樣做的，還經(jīng)常這樣叮囑身邊的民政干部。 >>>詳細
專訪尹蔚民：促就業(yè)重擔(dān)在身 保民生責(zé)無旁貸
“我們部是從源頭維系社會穩(wěn)定的部門?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民一句話道出了自己肩上的擔(dān)子。“我們的工作——比如就業(yè)問題、社會保障問題、收入分配問題、勞動關(guān)系問題——沒做好，就可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定?！毙氯A社發(fā)（李新臨 攝）
對于尹蔚民來說，新部門的一項重要任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策，建立從就業(yè)到養(yǎng)老一整套服務(wù)和保障體系，這在一個擁有１３億人口的發(fā)展中國家絕非易事。
“我們政策制定的好壞對老百姓切身利益影響很大?！币得裉寡浴！袄习傩盏钠谂危鞣矫娴钠诖浅８?，而我們各個方面的制度和政策又有很大的差距，我們有壓力，更有動力！” >>>詳細
“為國理財 為民服務(wù)”——訪財政部部長謝旭人
接受共和國部長訪談的財政部部長謝旭人用“為國理財，為民服務(wù)”8個字詮釋了財政部門的重任。 這是2009年3月14日，財政部部長謝旭人在英國接受媒體采訪。 新華社記者 何大隆 攝
新華社北京８月２７日電（記者 韓潔、羅沙）還有３天就是謝旭人任財政部部長滿兩年的日子。２００７年８月３０日，時任國家稅務(wù)總局局長的謝旭人接受任命，成為共和國的第十位財政部長。
對于這位當(dāng)過廠長、任過縣長、又在經(jīng)濟管理部門工作了近３０年的新任財長來說，剛剛過去的兩年“很不平凡”。南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“５·１２”汶川特大地震、席卷全球的國際金融危機……這些都是擺在財政部門面前的巨大考驗。“為國理財，為民服務(wù)”——謝旭人部長用８個字詮釋了財政部門的重任。詳細>>>
專訪教育部部長：為人民辦教育是責(zé)任，也是幸福
這是教育部部長周濟在接受記者采訪（8月17日攝）。在教育部部長周濟的辦公桌上，有兩張放大的彩色照片——照片上，幾個西部貧困地區(qū)的學(xué)童，正咧著嘴，開心地笑。“無論何時，只要看看這些照片，想想孩子們的笑臉，我就覺得自己是幸福的，辦教育的人都是幸福的。”周濟說。無論是30多年前在新疆基層當(dāng)教師，還是現(xiàn)在擔(dān)任教育部長，周濟都感到自己是在“辦教育”。然而，在一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，“辦教育”并非易事。上任6年來，周濟始終保持著一種信念：只要牢記人民的期望，堅持把改革推進下去，教育最終會讓人民滿意?！白屗泻⒆佣寄苌虾脤W(xué)，這是人民的期待，也是我們的責(zé)任”。周濟說。 新華社記者 丁林 攝
在教育部部長周濟的辦公桌上，有兩張放大的彩色照片――照片上，幾個西部貧困地區(qū)的學(xué)童，正咧著嘴，開心地笑。
“無論何時，只要看看這些照片，想想孩子們的笑臉，我就覺得自己是幸福的，辦教育的人都是幸福的?！敝軡f。
無論是３０多年前在新疆基層當(dāng)教師，還是現(xiàn)在擔(dān)任教育部長，周濟都感到自己是在“辦教育”。然而，在一個擁有１３億人口的發(fā)展中大國，“辦教育”并非易事。
上任６年來，周濟始終保持著一種信念：只要牢記人民的期望，堅持把改革推進下去，教育最終會讓人民滿意。詳細>>>
專訪科技部部長：科技支撐發(fā)展 科技引領(lǐng)未來
接受共和國部長訪談的科技部部長萬鋼說，“為國家的長遠發(fā)展打地基、鋪好路，科技部的任務(wù)就是自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來?！边@是2008年3月13日，科技部部長萬鋼在北京兩會新聞中心就“科技創(chuàng)新”問題接受中外記者集體采訪。新華社發(fā)
“為國家的長遠發(fā)展打地基、鋪好路，科技部的任務(wù)就是自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來?！闭诮邮芄埠蛧块L訪談的科技部部長萬鋼面帶微笑，隨手端起身邊的咖啡。
“這種支撐和引領(lǐng)包括經(jīng)濟、社會發(fā)展的各方面，科技無處不在。比如這杯咖啡，是海南產(chǎn)的咖啡豆經(jīng)過科學(xué)研究、測試，最終燒制出來的具有藍山風(fēng)味的咖啡，就是我們自主創(chuàng)新的成果?！?a href="../../2009-08/25/content_1400634.htm" target="_blank" title="http://www.nakedoat.com/jrzg/2009-08/25/content_1400634.htm">詳細>>>
