四大共性問題值得關(guān)注
——解讀54個部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況
和其他財政收支情況審計結(jié)果
新華社北京9月1日電（記者 張曉松）審計署1日發(fā)布2009年第12號審計結(jié)果公告，以近10萬字的篇幅一一列舉了54個部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。
從審計情況看，54個部門單位2008年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但也存在一些共性問題，歸納起來主要有四個方面。
擠占挪用轉(zhuǎn)移資金
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，財政資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。但這次審計發(fā)現(xiàn)，擠占挪用和轉(zhuǎn)移財政資金問題仍然十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為屢審屢犯的“老大難”問題，有的甚至挪用資金辦企業(yè)、炒股票，值得關(guān)注。
審計發(fā)現(xiàn)，有的部門未經(jīng)審批，挪用公用經(jīng)費及其他項目資金共計2505.17萬元，建設(shè)了面積達(dá)8900平方米的度假村式培訓(xùn)基地；有的違規(guī)挪用基建項目資金96.22萬元，用于購置家具、電視機(jī)等；有的自行將項目資金135.91萬元挪用于購置醫(yī)療器械、健身器材等項目預(yù)算之外的支出；有的甚至挪用科研經(jīng)費150萬元，以個人名義購買了150萬股某公司的股份。
審計還發(fā)現(xiàn)，有的單位與相關(guān)公司串通，編造虛假的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)付款協(xié)議書，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓費名義向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元；有的通過轉(zhuǎn)移收入、虛列支出等方式套取資金共計6144.33萬元私存私放，用于違規(guī)發(fā)放津補貼、效益工資等支出623.56萬元，造成直接損失358.09萬元。
虛報多領(lǐng)財政資金
項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有明確的目標(biāo)和組織實施計劃。但這次審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位項目預(yù)算編制不實、結(jié)余過大，存在虛報多領(lǐng)、高估冒算預(yù)算資金等問題，影響了財政資金的使用效益。
審計發(fā)現(xiàn)，有的單位在編制當(dāng)年部門預(yù)算時虛報行政人員21人，多得經(jīng)費60.06萬元，甚至重復(fù)報領(lǐng)干部撫恤金4.84萬元。
有的部門在沒有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，虛報項目投資計劃，獲得財政資金1500萬元。截至2008年末，該項目卻無任何進(jìn)展，資金一直閑置。
有的部門在向財政部申請解決2006年底累計醫(yī)療掛賬機(jī)關(guān)本級經(jīng)費時，未將北京市朝陽區(qū)公費醫(yī)療辦公室已撥付的公費醫(yī)療補助款扣除，由此多得財政補助資金409.17萬元。
巧立名目違規(guī)收費
一些部門單位利用手中權(quán)力巧立名目違規(guī)收取各種費用，一直是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。這次審計發(fā)現(xiàn)，亂收費問題仍然普遍存在。
審計發(fā)現(xiàn)，有的單位1997年至2008年違規(guī)向代理機(jī)構(gòu)收取10元至42元不等的服務(wù)費，共計收取費用達(dá)1.74億元。2002年和2005年，該單位所收的服務(wù)費4597.65萬元購買了兩處房產(chǎn)，低價出租給其他單位用作辦公用房。
有的單位在中央財政已安排項目工作經(jīng)費的情況下，又向?qū)徳u對象收取費用共計1056.52萬元。
有的單位在未經(jīng)審批的情況下，向申請專業(yè)教育評估的高校收取評估費92.65萬元。截至2008年底，此項收費累計結(jié)余20.43萬元。
公費出國管理不嚴(yán)
中央三令五申，要厲行節(jié)約，精簡會議，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)出國（境）管理。
這次審計結(jié)果表明，各部門認(rèn)真貫徹中央要求，采取有力措施精簡會議和公務(wù)出國（境）團(tuán)組，費用支出明顯下降。但審計也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門和單位會議費和公務(wù)出國費的管理不夠嚴(yán)格，個別單位存在鋪張浪費、虛列支出和套取資金等問題，個別單位還在公務(wù)出國（境）團(tuán)組中擅自增加人員和出訪地點、改變行程或延長境外停留時間等。
如：2006年至2008年，某單位擴(kuò)大項目經(jīng)費使用范圍，在項目經(jīng)費中列支會議費等共95.76萬元。有的部門項目資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范，2008年，某部門在項目結(jié)余資金中列支咨詢費、差旅費、會議費等94.61萬元，占項目預(yù)算的63.07%。有的單位2008年在科技計劃管理費中虛列出國考察費34萬元。
