新華社北京８月２４日電（記者李菲、王飛）２４日提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議的可再生能源法修正案草案中規(guī)定，國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金。來源包括國家財(cái)政年度安排專項(xiàng)資金和征收的可再生能源電價(jià)附加等。
草案規(guī)定，國家可再生能源發(fā)展基金用于支持的活動(dòng)包括：可再生能源開發(fā)利用合并網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)；依照本法第二十條、第二十二條規(guī)定的差額費(fèi)用；依照本法第二十一條規(guī)定的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)不能通過銷售電價(jià)回收的，可以申請(qǐng)可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)助?？稍偕茉窗l(fā)展基金的管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院能源、價(jià)格等有關(guān)主管部門制定。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾在向全國人大常委會(huì)會(huì)議作有關(guān)修正案草案的說明時(shí)說，建立可再生能源發(fā)展基金，是政府重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，也是國際上很多國家推進(jìn)可再生能源持續(xù)快速發(fā)展所采用的有效辦法。
據(jù)悉，目前我國已建立了可再生能源電價(jià)附加資金制度，征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)２厘錢，２００９年全年預(yù)計(jì)征收４５億元左右。
關(guān)注可再生能源法：國家對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行全額保障性收購
新華社北京８月２４日電（記者王飛、李菲）２４日提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議的可再生能源法修正案草案規(guī)定，國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾在向全國人大常委會(huì)會(huì)議作有關(guān)修正案草案的說明時(shí)說，對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)施全額保障性收購制度，是強(qiáng)化有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源的責(zé)任和義務(wù)，培育可再生能源市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的重要手段。
“現(xiàn)行可再生能源法雖然規(guī)定了全額收購制度，但主要是通過在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決，實(shí)施中由于雙方企業(yè)利益關(guān)系和責(zé)任關(guān)系不明確，缺乏對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的有效行政調(diào)控手段和對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購指標(biāo)要求，難以落實(shí)有關(guān)全額收購的規(guī)定?！蓖艄鉅c說。
為此，根據(jù)代表議案和有關(guān)方面的建議，建立全額保障性收購制度，這也是一些國家在可再生能源起步和成長(zhǎng)階段實(shí)施的重要政策。
中國修法強(qiáng)調(diào)：可再生能源開發(fā)利用必須“統(tǒng)籌規(guī)劃”
新華社北京８月２４日電（記者李菲、王飛）２４日提請(qǐng)十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議的可再生能源法修正案草案對(duì)可再生能源開發(fā)利用必須“統(tǒng)籌規(guī)劃”予以明確規(guī)定。
這意味著，我國將加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃與國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化國家規(guī)劃對(duì)地方規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)的快速有序發(fā)展，又要防止不具備基本條件時(shí)盲目發(fā)展。
草案規(guī)定，國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)、能源發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有利于促進(jìn)全國可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)規(guī)劃等。
草案增加了對(duì)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃以及實(shí)施規(guī)劃的規(guī)劃編制原則和具體內(nèi)容，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度、服務(wù)體系和保障措施等。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾在向全國人大常委會(huì)會(huì)議作有關(guān)修正案草案的說明時(shí)說，近年來，隨著我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃及其實(shí)施過程中的一些問題也逐步暴露出來，如規(guī)劃缺乏足夠的資源評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，規(guī)劃目標(biāo)缺乏科學(xué)預(yù)見性，國家和地方規(guī)劃間缺乏相互銜接，使可再生能源的發(fā)電規(guī)劃同電網(wǎng)規(guī)劃不同步、不協(xié)調(diào)的問題日益突出。
“例如我國風(fēng)能主要分布在三北（華北、西北、東北）和東南沿海等偏遠(yuǎn)地區(qū)，絕大部分處于電網(wǎng)末梢，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)薄弱，致使東北、內(nèi)蒙古、西北等風(fēng)能資源豐富地區(qū)的風(fēng)電難以輸送到負(fù)荷中心。同時(shí)，一些地方在不具備并網(wǎng)條件下，盲目擴(kuò)大可再生能源發(fā)電規(guī)模?！蓖艄鉅c說。
因此，需要在法律規(guī)定上加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃同國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，明確地方根據(jù)全國規(guī)劃編制地方實(shí)施規(guī)劃，增加規(guī)劃編制的原則和內(nèi)容，有效發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用。
