六大利好求解中小企業(yè)發(fā)展難題
——從國務(wù)院常務(wù)會議看促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
新華社北京８月１９日電（記者 齊中熙）１９日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。會議要求繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步出臺了六大利好扶持措施。
這六大利好措施包括：完善政策法律體系；切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難；加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持；加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)；加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)等。
中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。受國際金融危機(jī)沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。盡管中央及時(shí)出臺一系列相關(guān)措施，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。
“上半年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)的跡象，但基本面還沒有發(fā)生根本性變化，外需依然不旺。政府投資一馬當(dāng)先，但民間投資的跟進(jìn)、中小企業(yè)的融資問題都還沒有得到很好的解決。怎樣在經(jīng)濟(jì)回升中，激發(fā)市場活力、特別是調(diào)動(dòng)中小企業(yè)的活力，事關(guān)未來中國經(jīng)濟(jì)走向?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)研究會副會長張其佐認(rèn)為。
根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，１－５月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降０．８％，其中盈利企業(yè)盈利額下降１７％，虧損面達(dá)２３％，３９個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有３０個(gè)行業(yè)利潤同比下降，相當(dāng)一部分企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難，中小企業(yè)資金短缺的問題依然十分突出。 中央黨校教授周天勇告訴記者，上世紀(jì)９０年代中期，國有企業(yè)最多時(shí)就業(yè)８０００萬人，現(xiàn)在不到３０００萬人；集體經(jīng)濟(jì)從最多的５７００多萬人減少到現(xiàn)在的６００萬人。而以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)就業(yè)最廣泛的渠道，就業(yè)的人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的７５％。
“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，不僅可以吸納大量勞動(dòng)力，而且可以改善初次分配中的公平問題，從而起到縮小貧富差距、促進(jìn)消費(fèi)需求的作用?！敝芴煊抡f。
中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的個(gè)體，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。新出臺的這六大利好措施，都是針對中小企業(yè)目前面臨的難題對癥下藥。
資金短缺、融資難是中小企業(yè)普遍存在的難題。對此，新措施提出了包括加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)等具體措施加以解決。
此外，為加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新措施中還特別提出中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資和地方政府都要為此安排專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)在科研、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對中小企業(yè)產(chǎn)品難以和國有、外資大企業(yè)同臺競爭的難題，新措施特別提出要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，并制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。
針對中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)較重、辦事難等問題，新措施提出了堅(jiān)持清理和禁止不合理收費(fèi)，減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)；全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)；對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至２０１０年底等。
