新華社上海８月１２日電（記者李榮）上海市政府新聞發(fā)言人１２日發(fā)布消息說，上海已正式制訂下發(fā)了相關(guān)政策意見，開展小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點。目標(biāo)是通過５年左右或更長時間的努力，把上海１０個鎮(zhèn)建成與現(xiàn)代化國際大都市要求相適應(yīng)的郊區(qū)示范城鎮(zhèn)。
據(jù)了解，上海將通過５年左右或更長時間的努力，把上海第二批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)（崇明縣陳家鎮(zhèn)、金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)、松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)、嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)、青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、浦東新區(qū)六灶鎮(zhèn)）以及寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)、閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)和浦東新區(qū)川沙鎮(zhèn)，建設(shè)成為與現(xiàn)代化國際大都市要求相適應(yīng)的，具有較強產(chǎn)業(yè)承載能力、人居環(huán)境優(yōu)良、資源節(jié)約、功能完善、社會和諧、各具特色的郊區(qū)示范城鎮(zhèn)。
據(jù)上海市政府相關(guān)人士說，上海將強化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化試點城鎮(zhèn)的布局；促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升試點鎮(zhèn)的綜合實力，支持符合條件的試點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)項目落地，對于符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求的，經(jīng)市有關(guān)部門共同認定，積極支持其項目用地辦理“招、拍、掛”出讓；推進結(jié)構(gòu)升級，提高試點鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，支持其服務(wù)業(yè)重點項目、公共平臺和特色園區(qū)建設(shè)，支持有條件的試點鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游業(yè)，支持農(nóng)民通過多種組織形式經(jīng)營“農(nóng)家樂”，率先在試點鎮(zhèn)開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通。
據(jù)了解，上海在開展小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點中，將改革用地制度，在條件成熟的試點鎮(zhèn)優(yōu)先開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，建立增減掛鉤項目區(qū)，通過建新、拆舊和土地復(fù)墾，實現(xiàn)項目區(qū)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，用地布局更加合理。同時，還對征地補償、宅基地置換以及安置房產(chǎn)權(quán)等增減掛鉤相關(guān)問題予以明確。支持試點鎮(zhèn)整合工業(yè)用地和參與土地儲備，支持有條件的自然村落集中歸并，允許率先開展集體建設(shè)用地使用權(quán)有償使用及流轉(zhuǎn)試點。此外，還將加大財政投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；深化體制改革，強化試點鎮(zhèn)公共管理和服務(wù)職能，激發(fā)試點鎮(zhèn)內(nèi)在活力，形成小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。
