新華社北京８月７日電（新華社記者任衛(wèi)東 孫曉勝）２００９年８月８日，北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦一周年的日子。在為世界奉獻(xiàn)了一屆“無(wú)與倫比”的輝煌奧運(yùn)之后，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著“奧運(yùn)后低谷效應(yīng)”的和全球金融危機(jī)的雙重考驗(yàn)。但奧運(yùn)一年后的北京通過(guò)自己的實(shí)實(shí)在在的努力和奮斗，交出了一份令人滿意的答卷。
今年上半年，北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值５３０８·４億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)７·８％，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)幅度。殊為難得的是，北京市經(jīng)濟(jì)在雙重壓力下已經(jīng)開始呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。
擺脫“奧運(yùn)后低谷效應(yīng)”魔咒
“奧運(yùn)后低谷效應(yīng)”，一般是指奧運(yùn)會(huì)主辦城市或所在地區(qū)，相對(duì)于奧運(yùn)會(huì)前和舉辦期間的投資高漲、市場(chǎng)繁榮、經(jīng)濟(jì)景氣等情況，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)滑坡、投資銳減、消費(fèi)不旺、場(chǎng)館閑置等一系列現(xiàn)象，以及與之相關(guān)的旅游、建筑等行業(yè)市場(chǎng)低迷、局部區(qū)域蕭條、失業(yè)增加等負(fù)面影響。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王海平表示，從一年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況分析，北京受“奧運(yùn)后”因素影響甚微，可以說(shuō)北京成功地?cái)[脫了“奧運(yùn)后低谷效應(yīng)”的魔咒。
此間經(jīng)濟(jì)界人士分析，北京之所以能走出“奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)必然回落”的怪圈，與其所處的特定發(fā)展階段和事先有著系統(tǒng)充分的戰(zhàn)略安排不無(wú)關(guān)系。
從發(fā)展階段看，奧運(yùn)籌辦前后北京正處在向人均ＧＤＰ１萬(wàn)美元邁進(jìn)的重要階段。歷史實(shí)踐表明，在這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持較快增長(zhǎng)。過(guò)去這些年來(lái)北京市保持了年均１０％以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是內(nèi)在需求拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)的結(jié)果。
從城市特點(diǎn)看，北京有巨大的市場(chǎng)容量和消費(fèi)能力，加之首都市場(chǎng)在區(qū)域市場(chǎng)乃至全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)都有著很大的影響力，這些因素使北京的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極其重要的支撐作用。
一般而言，運(yùn)作模式市場(chǎng)化程度越高，奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)越好；在市場(chǎng)開發(fā)、場(chǎng)館利用等方面，會(huì)前準(zhǔn)備及前后銜接安排考慮愈充分，則奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相對(duì)愈小。在這些方面，北京可謂準(zhǔn)備充分，費(fèi)盡心機(jī)。
在申奧成功之初，北京就采取了一系列重大措施，力求使奧運(yùn)籌辦舉辦的過(guò)程同時(shí)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展成果共享的過(guò)程。北京修編了城市總體規(guī)劃，對(duì)２０年城市空間發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略安排；制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)奧運(yùn)前后發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署；堅(jiān)持節(jié)儉辦奧運(yùn)，把落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，把奧運(yùn)相關(guān)建設(shè)同城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。
為控制規(guī)模和節(jié)約成本，北京在場(chǎng)館建設(shè)中充分利用原有體育設(shè)施，３１個(gè)場(chǎng)館中只有１１個(gè)為新建，其余１２個(gè)為改擴(kuò)建、８?jìng)€(gè)為臨時(shí)建筑。在建設(shè)過(guò)程中建立了嚴(yán)格的成本控制體系，實(shí)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要優(yōu)化了部分設(shè)施的設(shè)計(jì)方案。最終將３１個(gè)比賽場(chǎng)館的投資控制在了１３０億元人民幣之內(nèi)，其中政府資金只占一半左右，其余為企業(yè)投資和社會(huì)捐贈(zèng)。
在全球金融危機(jī)中逐步站穩(wěn)腳跟
相較于“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”，席卷全球的金融危機(jī)對(duì)北京的影響更為強(qiáng)烈和直接。
從去年下半年乃至今年上半年的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，北京市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾項(xiàng)指標(biāo)有所回落。專家認(rèn)為，北京經(jīng)濟(jì)減緩主要的原因是外需減緩。金融危機(jī)導(dǎo)致全球范圍需求收縮，北京市部分外向型行業(yè)出現(xiàn)困難。同時(shí)，市場(chǎng)信心受到影響，導(dǎo)致民間投資不足，但目前這種狀況逐月好轉(zhuǎn)。
王海平表示，從近幾個(gè)月的情況看，積極的因素在不斷積累，多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了回升和企穩(wěn)的勢(shì)頭。地區(qū)生產(chǎn)總值增速上半年比一季度加快１·７個(gè)百分點(diǎn)。投資和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。今年上半年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額２５０２·４億元，實(shí)際增長(zhǎng)１４·６％，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資今年５月份出現(xiàn)止跌回升快速增長(zhǎng)，累計(jì)完成１９０２·５億元，上半年同比增長(zhǎng)１９·３％。
按照北京市的規(guī)劃，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到１６００億元，這一數(shù)字占全市固定資產(chǎn)投資總量的３５％，同比提高４個(gè)百分點(diǎn)。巨額的基礎(chǔ)設(shè)施投資將與擴(kuò)大內(nèi)需、提高城市承載能力和能源資源保障能力、提升城市生態(tài)環(huán)境以及改善民生相結(jié)合。
北京市今年啟動(dòng)了歷史上規(guī)模最大的軌道交通投資建設(shè)，已規(guī)劃的地鐵項(xiàng)目全部開工建設(shè)，軌道交通投資創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到５１８億元。在北京城東南部的軌道交通亦莊線工地，記者看到工人們冒著酷暑正在趕制地面部分使用的高架梁，巨型的盾構(gòu)機(jī)在地下轟然作響加緊掘進(jìn)。
為擴(kuò)大投資規(guī)模、扭轉(zhuǎn)投資下滑勢(shì)頭，北京市政府提出“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的方針，政府各審批部門采取壓縮時(shí)限、簡(jiǎn)化程序、提前介入、同步受理等積極有效的措施。北京市發(fā)改委將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批，審批的技術(shù)性要求簡(jiǎn)化為規(guī)劃意見書；北京市住建委對(duì)具備基本施工條件的工程，先發(fā)協(xié)辦單，允許提前進(jìn)行施工準(zhǔn)備等，并將各審批環(huán)節(jié)的審批時(shí)間都?jí)嚎s了一半以上，整體審批時(shí)間由原來(lái)的２２０個(gè)工作日壓縮到４０至８０個(gè)工作日。
經(jīng)歷奧運(yùn)周期后的北京站在一個(gè)新起點(diǎn)上
在整個(gè)舉辦奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中，北京市始終把利用奧運(yùn)機(jī)遇，提升發(fā)展水平和城市競(jìng)爭(zhēng)力并造福市民，作為自己重要的施政方針和發(fā)展目標(biāo)，使辦奧運(yùn)的過(guò)程同時(shí)成為加快科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的過(guò)程。而經(jīng)歷了奧運(yùn)周期后的北京也站在了一個(gè)發(fā)展的新起點(diǎn)上。
“有目共睹，奧運(yùn)會(huì)極大地加速和推動(dòng)了北京發(fā)展，助力北京經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階?！蓖鹾Ｆ秸f(shuō)。
經(jīng)歷奧運(yùn)周期，讓北京的服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特征更加突出。北京服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重由２００１年的６７％提高到２００８年的７３·２％。金融、信息服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，知識(shí)密集、資本密集、技術(shù)密集特征凸顯。
經(jīng)歷奧運(yùn)周期，讓北京制造業(yè)加速向高端化方向發(fā)展。中芯國(guó)際、京東方ＴＦＴ、現(xiàn)代汽車及二工廠、首鋼冷軋、奔馳汽車、康寧玻璃基板等一批現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目相繼投入生產(chǎn)。
經(jīng)歷奧運(yùn)周期，加快不符合首都功能定位產(chǎn)業(yè)的搬遷調(diào)整步伐。有序推進(jìn)首鋼壓產(chǎn)及調(diào)整搬遷工作，關(guān)停了北京焦化廠、有機(jī)化工廠、化二股份公司等企業(yè)，退出小造紙、小印染、小鑄造等行業(yè)，淘汰了落后工藝設(shè)備。
經(jīng)歷奧運(yùn)周期，使中關(guān)村科技園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金融街、商務(wù)中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)初具規(guī)模，對(duì)產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射作用增強(qiáng)，成為北京市發(fā)展的新增長(zhǎng)極。目前，北京市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在占全市平原面積７％的土地上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)４０％。
經(jīng)歷奧運(yùn)周期，與奧運(yùn)相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵的穩(wěn)定和支撐作用。
